红总字〔2008〕32号
各省、自治区、直辖市红十字会，新疆生产建设兵团红十字会，铁路、商业系统红十字会：
根据国家减灾委2008年度我国重大自然灾害趋势预测，今年全国降水总体偏少，少雨范围比多雨范围大，高温热浪和干旱灾害偏重；登陆我国大陆的台风个数较往年偏多，强风、暴雨、风暴潮等造成的损失可能较大。目前，部分地区已进入汛期，今年的首个台风已经登陆我国并造成影响。为积极应对今年的自然灾害，充分发挥红十字会作为政府人道救助领域助手的作用，现就做好2008年自然灾害救助工作通知如下：
一、认真落实《中国红十字会总会自然灾害等突发公共事件应急预案》、《中国红十字会灾害救助规则》以及本省（区、市）的应急预案。各省（区、市）红十字会的主要领导要亲自抓备灾救灾工作，周密部署、精心安排，做到认识到位、组织到位、措施到位，切实把备灾救灾工作落到实处。
二、加强灾情监测工作。各地要密切关注本地区的灾情，特别要注意保持与民政、防汛、气象等部门以及当地政府的密切联系，及时了解当地灾害趋势，认真做好备灾工作，出现重大灾情时，应根据《中国红十字会灾害救助规则》及时报告总会。
三、加强救灾管理工作。
（一）受灾省份红十字会要及时组织灾情考察和救助，做到在第一时间到达灾区，及时将救灾物资发放到受灾群众手中。受灾严重的省份要实行24小时值班制度。要充分动员社会资源，发挥会员和志愿工作者的作用，不断加大对受灾群众的救助力度。
（二）加强对备灾救灾中心（仓库）的管理，要尽快组织备灾救灾中心（仓库）对救灾物资进行一次全面的清点核查，确保物资完好，调拨快速高效。
（三）严格遵守灾害救助工作规则和纪律。要按照“快速、高效、公平、透明”的原则，做好救灾物资的发放工作，发放工作要经得起检查和审计。严禁擅自截留或挪用救灾款物，总会下拨的救灾物资必须及时足额发放到位，不得留存。
四、要切实做好救灾资料收集、档案整理和数据统计工作，做好备灾救灾系统的推广应用。
（一）与救灾相关的文件、报表应分类整理和存档；要全面掌握所辖各级红十字会在救灾工作中投入物资的价值、受益人数等各项数据，并及时将实施救助情况通过备灾救灾信息管理系统上报。
（二）加强对本省（区、市）救灾专职干部的培训工作，切实做好备灾救灾信息管理系统的推广应用。5月15日起，所有的报灾、救灾工作（重建、备灾项目除外）都实行网络、传真双轨操作，总会将在收到网络、传真两份灾情报灾后对灾情进行处理。
五、要注重对救灾工作的宣传。受灾省（区、市）红十字会应主动与相关媒体联系，提供有关信息，凸显红十字会在灾害救助工作中的作用，并带动全社会参与到红十字会的救灾工作中来。对于国家彩票公益金资助的救灾物资，在宣传时应着重予以强调或单独宣传，以更好地体现国家彩票公益金“取之于民，用之于民”的理念。
六、做好救灾工作的统筹协调。2008年部分地区红十字会承担了大量的冰雪灾害救助任务，目前重建工作已全面展开，各受灾地区红十字会要统筹安排，切实加强赈济救灾业务部门力量，既要做到冰雪灾害重建工作的规范有序，又要保证其他灾害救助的快速反应。
七、要加大救灾款物的募集力度。各级红十字会要发挥主观能动性，扩大筹资渠道，募集救灾款物，不断充实本级红十字会的救灾物资储备。总会提倡非受灾省（区、市）红十字会主动支援帮助受灾省份红十字会开展救灾工作，但未经总会许可任何受灾省份不得擅自向其他省（区、市）红十字会特别是港澳红十字会发出救助呼吁。
八、提高安全防护意识。在救灾工作中要加强对救灾车辆、设备的检修和维护，强化人员的安全意识，避免出现意外伤亡事故，确保参加救灾人员的人身安全。
二〇〇八年四月二十八日
