高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 奋力开创中国特色红十字事业发展新局面

全面深化改革取得重要进展

组织活力明显增强

紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性的目标，积极推进治理结构、人事制度、运行机制、工作方式等方面改革创新。加强改革宣传，广泛凝聚共识，坚持全国一盘棋，统筹推进改革任务落实，形成了上下联动抓改革、凝心聚力谋发展的良好局面。精心谋划改革举措，积极争取党委政府支持，全国大部分省级红十字会改革方案已经出台。坚持问题导向，着力破解重点难点，以召开会员代表大会为契机，大幅提升代表大会代表、理事、常务理事、挂职兼职副会长中来自社会领域和基层一线的比例，代表性、广泛性、群众性显著增强，推进依法设立监事会，探索形成理事会决策、执委会执行、监事会监督的治理结构。依法推进理顺管理体制工作，地市级和县级红十字会理顺率分别达９６．４％和７０．６％。

总会扎实推进改革任务落实，制定重点任务分工方案，提出２０项１３９条具体措施，实行“挂图作战”“销号管理”，重点改革任务基本完成；强化内部管理，加强组织建设、宣传传播、财务管理、内部控制、审计公开和监督检査等制度建设，建立健全各类制度８０余项；推进公开透明，执行信息公开标准，及时向社会公布捐赠款物收入使用情况，主动接受社会监督；进一步厘清总会机关与直属单位职责，深入推进转职能、转方式、转作风，形成了干事创业、争创一流的良好氛围。

２０１８年１１月８日，中国红十字会总会召开改革工作动员会，对总会改革作出部署。

２０１８年１２月１７日，中国红十字会在京召开全国红十字系统改革推进会，对全国红十字系统全面深化改革工作进行动员部署。全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长陈竺出席会议并发表讲话。

２０１９年１月１７日，新年伊始，中国红十字会改革发展座谈会在北京召开，国务委员王勇、中国红十字会会长陈竺出席会议并讲话。

三次高规格会议，为中国红十字会改革凝聚了共识、团结了力量、鼓舞了士气，改革大幕就此拉开。

以改革方案为纲，全国各级红十字会统一思想认识，凝聚改革共识，结合省情市情，认真研究改革事宜，梳理改革思路，提出改革意见，明确改革举措。

目前，北京、河北、黑龙江、云南、青海、西藏、重庆、上海等绝大部分省（自治区、直辖市）已经出台省级红十字会改革方案。各市、县级红十字会相关改革方案也在陆续出台或紧锣密鼓筹划之中。

在不断迈入改革深水区的壮阔进程中，越来越多的改革成果已经触手可及。

党的建设全面加强

为中国特色红十字事业发展提供坚强政治保证

坚持和加强党的全面领导，建立健全党建工作责任制和党风廉政建设责任制，落实“两个责任”，红十字会全面从严治党不断向纵深推进。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示“回头看”和推进改革发展“大学习、大调研、大讨论”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行重大问题请示报告制度，认真落实意识形态工作责任制，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以高度政治责任感抓好巡视整改，巩固深化“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部理想信念更加坚定、党性更加坚强。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义，每年召开全系统党建暨党风廉政建设工作会议，加强系统党建和党风廉政建设，风清气正的政治生态逐步形成。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色红十字事业发展的根本保证。党和政府历来高度重视红十字事业，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对中国红十字事业发展亲切关怀、大力支持。

习近平总书记在会见中国红十字会第十次全国会员代表大会代表时指出，中国红十字事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，中国红十字会是党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带。希望中国红十字会适应新形势新任务，紧紧围绕党和国家中心任务，增强责任意识，推进改革创新，加强自身建设，开展人道救助，真心关爱群众，努力为国奉献、为民造福。

习近平总书记关于红十字工作的重要指示，为中国红十字事业发展指明了前进方向、提出了明确要求、提供了根本遵循。

在党中央、国务院正确领导下，中国红十字会自第十次全国会员代表大会以来，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，强化理论武装，提高政治站位，进一步坚持和加强党的全面领导，把党建作为固本之举，以“红色党旗引领红十字事业发展”，各项工作取得了新的业绩，中国红十字会的战斗力、凝聚力、影响力不断增强。

目前，浙江１１个市全部建立党组，８９个县（市、区）红十字会建立党组４６个，绍兴市、衢州市实现县级红十字会党组全覆盖。上海市红十字会以党的群团改革为契机，顺势而为、乘势而上，１６个区红十字会中，有１５个建立了党组。

人道救助范围不断扩大

成为党和政府保障改善民生的得力助手

“三献”工作取得重大进展，为众多面临困境的大病患者带来生的希望。着力加强造血干细胞捐献志愿者队伍建设，捐献者资料库容量已达２６５万人份，位居亚洲第一，累计实现捐献８６００余例；自愿无偿的公民逝世后器官捐献工作体系基本建成，定期举办全国人体器官捐献缅怀纪念活动，捐献志愿登记人数超过１００万，完成捐献２．２万余例，捐献器官６．３万余个，捐献量居世界第二位。组织发展无偿献血志愿者队伍，积极开展无偿献血宣传动员工作，无偿献血理念深入人心。

助力打赢脱贫攻坚战，充分发挥在精准扶贫中的独特作用，大力实施博爱家园项目，投入８．４亿元，惠及２８个省３０００余个贫困村。大力实施“红十字天使计划”，投入１６亿元，救助白血病、先心病等大病患儿５万余名。“光明行”“心拯救”“母婴平安”等公益项目荣获中华慈善奖，受益群众２７０余万。援建博爱卫生院站，培训乡村医生，实施西部儿科医师培训计划，帮助提升当地医疗服务水平。投入款物近２亿元，对口支援西部地区提升人道救助能力。持续开展“红十字博爱送万家”活动，向困难家庭发放慰问款物价值１２亿元，把党和政府的关怀及社会爱心送到困难群众身边。

２０１９年７月１５日，中国红十字基金会小天使基金彩票公益金项目进行２０１９年度第三批资助款拨付，资助款总额为３０６８万元，来自全国３０个省（区、市）的９６８名贫困白血病患儿获得救助。自设立起，小天使基金累计在全国范围内资助贫困白血病患儿３万余人，累计资助总额超过１０亿元。

２０１７年“红十字天使计划”执行彩票公益金２．１５亿元，救助５５９６名白血病患儿、１８４４名先心病患儿。２０１６年，救助白血病患儿５５４２人，先心病患儿１２６１人，执行彩票公益金２亿元。

除“红十字天使计划”之外，全国各级红十字会还致力于为不同地域、不同年龄段、不同病种的大病患者寻找更多获得救助的途径。

贵州省红十字会建设“博爱云”大数据综合服务平台，中国红十字基金会联合９９９开设人道救助热线……

应急救援救护工作更加有力

在国家应急救援体系中发挥重要作用

积极融入国家应急工作大局，备灾救灾工作有力高效。投入救灾款物价值２４．３亿元，参与新疆喀什、四川九寨沟以及云南鲁甸地震等重大自然灾害救援及恢复重建工作，有效帮助改善受灾群众生活境况。大力加强应急救援专业化建设，组建搜救、赈济、医疗、供水、大众卫生、心理、水上等７类红十字救援队伍６００余支，开展全国性应急救援演练，基本形成了体系完备、机动灵活、快速高效的应急救援工作机制。加强红十字救灾物资储备库规范化管理，开展物资储备库等级评定，基本实现管理规范、组织有序、保障有力的建设目标。加强救灾物资、队伍管理、培训演练、应急响应等标准化建设，建立分区城、分灾种的应急响应机制，应急救援工作专业化水平显著提高。红十字９９９发展成为覆盖国内国际的航空救援力量，圆满完成杭州Ｇ２０、上海进博会、北京“一带一路”高峰论坛等重大国事活动航空医疗急救保障任务。与国家应急管理部门建立防灾减灾救灾联动工作机制，红十字应急救援工作纳入政府灾害应急响应体系。

助力健康中国战略，群众性应急救护培训及服务保障范围日益拓展。着力完善应急救护培训长效机制，推动应急救护培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关，加大易发生意外伤害行业和领域的培训力度，培训持证红十字救护员１４００余万人次，自救互救知识和技能得到广泛普及。坚持开展全国性应急救护大赛，加强应急救护培训标准化建设，通过国际联合会全球急救资源中心认证，应急救护培训质量和水平明显提升。大力加强生命健康安全体验馆建设，打造了一批集救护培训、安全体验、人道传播功能为一体的现场体验式培训基地，使群众更加直观有效地掌握自救互救知识和技能。着力推进全国５Ａ级景区红十字救护站建设全覆盖、马拉松赛事应急救护服务保障全覆盖、在公共场所配备自动体外除颤仪，红十字救护员第一时间救护生命的感人故事不断涌现，赢得社会广泛赞誉。

“专业、高效、科学、有序”，是红十字救援队留给各方救援力量的深刻印象。五年来，在党中央、国务院和各级党委政府的重视支持下，全国红十字系统着力加强应急救援体系建设，打造专业化应急救援队伍，基本形成了体系完备、机动灵活、迅速高效的应急救援工作机制，在国内、国际历次重大自然灾害等突发事件救援中，快速、专业、高效地完成了救援任务，得到党和政府及社会各界的高度认可。

截至目前，全国红十字系统共建有各类救援队伍６００余支，包括国家级红十字救援队２４支、省级８２支，注册队员近２万人。单队救援时，每支国家级救援队均能保障１个月内实现自给自足，梯队救援时可持续４个月以上。多次参与国内外重特大灾害救援，多支队伍荣获中共中央、国务院、中央军委颁发的“抗震救灾英雄集体”荣誉称号。

《中国红十字事业２０１５—２０１９年发展规划纲要》提出，采取多种形式向公众普及应急救护知识和技能：推进红十字救护培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关；在全国８０％的地、市开展安全教育体验式示范社区和示范学校创建活动；推广“红十字急救掌上学堂”和应急救护远程教育，加强新媒体新技术在救护培训中的运用；全国红十字救护员培训人数增加１５００万人次。

昔日宏伟蓝图，渐成美好现实。近年来，各地红十字救护员救人故事不断涌现；全国及各地应急救护大赛火热开展；生命教育基地如雨后春笋般出现；红十字救护站成为景区中的生命守护者；红十字救护知识上线“学习强国”，推动广大党员干部成为应急救护主力军。

对外交流合作不断深化

民间外交重要渠道作用日益凸显

积极参与国际红十字运动事务，扩大了我国国际影响力和话语权，中国红十字会会长当选新一届红十字会与红新月会国际联合会副主席，在全球性和区域性会议上发出中国声音，举办东吴国际人道交流合作研讨会、中国—东盟红十字博爱论坛、中非红十字合作论坛，深化与亚太、非洲等发展中国家红会间的友好交流合作。

大力推进与“一带一路”国家红会务实合作，促进了民心相通。实施红十字与“一带一路”同行计划，在巴基斯坦瓜达尔港建成中巴博爱医疗急救中心并派驻红十字援外医疗队，向叙利亚、伊拉克等武装冲突地区提供大型移动医疗单元，援建孟加拉博爱血液透析中心，缅甸博爱医疗急救中心等，向布基纳法索派出红十字医疗队，在阿富汗、蒙古国等国家实施大病患儿人道救助行动，面向“一带一路”沿线６２个国家开展援外培训，深受当地政府及民众的欢迎和好评。地方红十字会积极发挥自身优势，加强与周边国家红会在大病救助、防灾减灾等方面合作，增进了民间交往和友谊。广泛开展对外人道援助，彰显负责任大国红会形象。

派出红十字国际救援队参与斯里兰卡水灾和尼泊尔、厄瓜多尔地震等国际重大自然灾害救援工作，向朝鲜、智利等４５个国家红会提供紧急现汇援助。向塞内加尔、吉尔吉斯斯坦等２１个国家红会提供非紧急人道援助，援助越南、乌干达等１５个国家红会开展社区综合发展项目，支持受援国提升人道服务能力。

２０１７年２月，中国红十字会启动“红十字与‘一带一路’同行”计划，成立“丝路博爱基金”，为阿富汗、蒙古国贫困家庭先心病患儿提供免费救治，向叙利亚、伊拉克援助大型多功能移动医疗单元，在埃塞俄比亚、乌干达、肯尼亚等非洲国家开展博爱家园和“免费午餐”项目，为巴基斯坦瓜达尔港援建中巴博爱医疗急救中心并派驻红十字援外医疗队，足迹遍布“一带一路”沿线２３个国家和地区，使红十字人道外交成为“一带一路”民心相通的重要力量。

人道资源动员能力不断增强

社会参与度明显提升

加强筹资动员，精心策划“天使计划”“光明行”等筹资项目，组织实施“博爱一日捐”“慈善万人行”等筹资活动，累计募集款物２４０亿元，为开展人道救助提供了有力保障。加强筹资能力建设，制定出台人道资源动员工作指导意见，完善捐赠工作、专项基金、捐赠反馈等管理制度，持续推进公开透明和公信力建设，中国红十字基金会蝉联全国５Ａ级基金会。红十字会动员社会力量更加广泛有效，成为汇聚社会各界爱心的重要平台。

加强组织动员，基层组织达到９万余个，志愿服务组织达到２．３万个，１７００多万名会员、１２０多万名志愿者活跃在城乡社区开展人道服务。一大批红十字志愿服务代表获评全国学雷锋志愿服务“四个１００”先进典型，红十字志愿服务成为国家志愿服务体系中的一支重要力量。加强红十字青少年组织网络建设，开展人道传播、健康促进、志愿服务等教育实践，播撒了“人道、博爱、奉献”的种子，青少年成为红十字事业发展的有生力量。

加强宣传动员，把聚焦主责主业、开展宣传动员作为动员社会力量的关键举措，与重点工作统筹谋划、同步推进、持续用力。围绕“５·８”世界红十字日、世界急救日等重要时间节点，加大宣传力度，讲好红十字故事，传播好红十字声音。精心策划“寻找汶川救灾人”“一个人的球队”等专题宣传，在全社会产生良好反响，大幅提升红十字会社会影响力。推进红十字文化传播基地建设，先后在上海、辽宁营口、贵州图云关、陕西延安等地建设文化传播基地。联合苏州大学设立国际红十字运动发展史上第一个红十字国际学院，探索建立红十字运动研究和文化传播的长效机制。

如火如荼的红十字众筹扶贫大赛，是“十大”以来中国红十字会加强人道资源动员、增强人道救助实力的一个缩影。五年来，中国红十字会总会加强顶层设计，相继举办中国红十字会人道资源研讨会、确定全国人道资源动员工作试点省份、评选全国红十字会系统人道资源动员好项目／好活动、印发《关于加强人道资源动员工作的指导意见》，通过种种具体举措，推动全国红十字会系统人道资源动员工作取得明显成效。各地红十字会筹资工作捷报频传：

２０１６年，江西省红十字会系统实现社会筹资８９２９．２１万元；２０１７年达到２．１８亿元；２０１８年达到２．３亿元。

云南省曲靖市红十字会２０１９年上半年筹资２６２８．３１万元。

安徽省红十字基金会在２０１９年“９９公益日”期间，发动４８个市县红十字会、５５个公益组织（合作单位）参与，上线项目１３３个，撬动６６家爱心企业配捐，累计筹款９５６万元。

２０１９年１月１３日，四川省红十字基金会举办首届川红公益年会，吸引９０余家企业和６７个社会机构负责人到场，现场募集资金７００余万元。