“红十字战术”助力“大扶贫”

——贵州省红十字会参与脱贫攻坚工作探索与思考

时间:2021-03-02

2020年11月23日,贵州省宣布剩余9个贫困县正式退出贫困县序列,贵州66个贫困县至此全部脱贫摘帽,标志着贵州撕掉了千百年来的绝对贫困标签。自2016年以来,贵州减少贫困人口507万,易地扶贫搬迁近200万人,减贫人数、搬迁人口全国最多。

2016年以来,贵州省红十字会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以及习近平总书记对党的群团工作和贵州工作的重要指示精神,按照省委省政府决策部署,围绕“大扶贫”战略,制定红十字参与脱贫攻坚十五项行动计划,积极发挥红十字会作为党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用,广泛募集款物助力脱贫攻坚战。

明确目标,制定“作战图”

2015年10月,贵州省红十字会新一届党组成立后,深入学习领会贯彻落实习近平总书记关于红十字事业的重要指示精神,在开展大学习、大调研、大研讨的基础上,着眼顶层设计,围绕省委省政府“大扶贫、大数据”战略行动,出台了红十字参与脱贫攻坚十五项行动计划和“互联网+红十字”行动计划,确定以博爱家园、博爱助学、博爱助医、博爱助困、博爱送万家等博爱系列品牌行动为载体和抓手,参与脱贫攻坚战,以打造“博爱云”大数据综合服务平台为突破口加快人道供给侧改革,实现精准扶贫,明确在“十三五”期间筹集4亿元以上款物开展人道扶贫。

五年来,贵州省红十字会共募集人道款物近22.48亿元,以脱贫攻坚为重点,参与支持全省经济社会发展,取得了明显成效,也推动了全省红十字工作迈上新台阶。省红十字会工作先后被写进省委十二次党代会工作报告、省委十二届三次全会《中共贵州省委、贵州省人民政府关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》、省委十二届七次全会省委常委会工作报告和省委十二届八次全会《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

广泛动员,多方汇资源

紧扣红十字参与脱贫攻坚十五项行动计划,省红十字会把解决贵州省“人道需求大而可动员资源少”的问题作为“牛鼻子”,紧紧抓住不放,“向上”“向外”多汇报、争资源,确保汇聚社会各方资源和人道力量投入到贵州省脱贫攻坚工作。一是争取到中国红十字会总会大力支持。五年来,总会共计援助资金、物资和项目近4500万元。二是认真落实《中国红十字会总会关于开展对口帮扶贵州红十字会工作的通知》精神,争取到上海、浙江、江苏、辽宁、广东、山东和杭州、宁波、广州、深圳、苏州、青岛、大连等13个对口帮扶省市红十字会支持的人道款物8000余万元。三是积极争取红十字国际委员会、香港和澳门特别行政区红十字会援助款物近2000万元。

大胆创新,敢于求突破

依托贵州省发展“大数据”优势,省红十字会积极在“内部”求创新、实手段,把“博爱云”大数据综合服务平台作为人道供给侧改革的突破口,不断增强自身救助实力和参与脱贫攻坚能力。为实现社会爱心与受助群众“两个目标人群”的精准对接,2016年初,省红十字会充分调研后启动了全国首个“博爱云”大数据综合服务公益平台建设,从零起步,克服种种困难,获得贵州省大数据专家评审团给予的高度评价,并得到省经信委立项。

2016年10月,云平台第一期成功上线试运行,目前已开通网上博爱商城众筹、特色农产品网上义卖、博爱助医众筹、公益新闻裂变传播等板块。2018年“博爱云”为身患癌症的志愿者胡启勇发起爱心捐款,网友捐款最多的一天超过6万元。云平台试运行以来,已吸引西藏自治区红十字会和贵州省黔东南州等省市级红十字会入驻,上线合作机构30家,募集款物2690余万元。

集中精力,聚焦硬骨头

为助力打赢脱贫攻坚战,贵州省红十字会精准聚焦省委提出的基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫和教育、医疗、住房三保障“四场硬仗”,以及“八要素”“五步工作法”“脱贫攻坚春季和夏秋攻势行动令”等要求,集中精力,向全省14个深度贫困县、20个极贫乡镇、2760个深度贫困村这些坚中之坚、难中之难的“硬骨头”发力。从2018年起,每年有计划地在当年脱贫摘帽县、深度贫困县、极贫乡镇、深度贫困村中,选择2至3个县、4至5个极贫乡镇、80至100个深度贫困村以及各级红十字会帮扶村作为人道扶贫重点,以建档立卡贫困户为重点对象,让扶贫目标更加清晰、扶贫措施更加精准、扶贫效果更加明显。

2018年,在全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长陈竺的亲自推动下,中国红十字会总会、农工党中央援助1800万元,在大方县45个深度贫困村实施博爱家园项目,实现了大方县深度贫困村全覆盖。2019年4月24日,贵州省人民政府正式批准大方县退出贫困县。

定点帮扶,打赢攻坚战

五年来,全省红十字系统共选派269名干部继续深入100多个帮扶村真蹲实驻、真情帮扶。2019年6月,省红十字会同步小康驻村工作帮扶点从修文县转战到黎平县中潮镇。省红十字会党组对新的扶贫点扶贫工作高度重视,作为一项重点政治任务,党组书记牵头抓总。成立了以1名党组成员为组长的3人驻村工作队,选派了两名既有帮扶工作经验,又有机关工作经验的干部到黎平县中潮镇上黄村和兴隆村开展驻村工作。一年多来,省红十字会党组先后召开8次专题会研究脱贫攻坚和同步小康驻村工作,党组书记和班子成员先后21次深入帮扶点调研指导工作,召开工作调研会、相关座谈会20次,遍访当地干部群众450人次。在一年时间里,帮助黎平县中潮镇上黄村和兴隆村引进蛋鸡养殖、泥鳅养殖等致富项目,建设博爱家园、博爱卫生站、博爱小学、博爱校医室、便民桥、红十字书库、产业路等民生项目共31个,援助项目、资金、物资等共计1500余万元,其中项目资金881.18万元。

2020年初,上黄村代表黎平县接受了国家脱贫攻坚成效考核,并顺利通过。省红十字会帮扶的两个村通过了省级贫困县退出专项评估检查以及脱贫攻坚普查,省红十字会驻黎平县工作组还荣获“黔东南州脱贫攻坚优秀帮扶单位”称号。

巩固成果,开启新征程

目前,贵州省虽然实现贫困县全部摘帽,但仍存在脱贫群众因灾因病失去劳动能力而返贫的可能性,对易地扶贫搬迁的脱贫群众还需持续帮扶,脱贫成果需要持续巩固。在下一步工作中,省红十字会将重点抓好以下几方面工作。

一是深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会和省委十二届八次全会精神,按照省委省政府十四五规划,精心制定全省红十字事业十四五规划,把巩固脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接,做深做细做实各项帮扶措施。。

二是继续做好巩固提升工作。严格按照“四个不摘”的要求,保持省红十字会派驻干部队伍稳定工作;做好查漏补缺、巩固提升工作,重点对因病残等原因政策兜底贫困人员实施帮扶和救助。

三是认真做好国家脱贫攻坚成效考核的各项准备工作。对照《2020年第四季度全省同步小康驻村工作指导要点》,对照省红十字会定点帮扶年度计划,认真检视各项帮扶工作是否到位、帮扶措施是否精准有效,列出问题清单,落实好“双台账”“双责任”“双销号”“双问责”等“四双”工作机制。持续做好“六稳”“六保”工作,不断巩固定点帮扶成效,以更加优异的成绩迎接建党一百周年。

黔红