拧紧“政绩观”总开关 做实“筹管用”全链条

政绩观是党员干部干事创业的“总开关”，决定着工作的价值追求、实践成效与方法路径。习近平总书记强调，要始终坚持人民至上，树立和践行正确的政绩观，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

“十五五”时期，我国的发展环境面临深刻复杂变化，正是爬坡过坎、砥砺奋进的关键时刻，必须时刻保持清醒，一刻不能松劲。红十字事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，在创新和完善社会治理、推动中国式现代化建设中承担着新的使命和任务，也同样面临改革进入深水区的新问题和新挑战。越是攻坚克难，越是需要我们树立和践行正确政绩观。开关拧得紧，脚步才踏实，实绩才过硬。当前，江西省红十字会结合树立和践行正确政绩观学习教育，结合省委巡视反馈问题整改，结合全省红十字事业“十五五”发展规划对人道资源动员工作的新要求，把深学、真查、实改凝成一股绳，以学铸魂、以查自省、以改见效，不玩虚招，只务实功，全力以赴抓牢做实人道资源动员“筹、管、用”全链条。

坚持三个“贯穿始终”，做实“筹”的工作

把党政要求贯穿始终。习近平总书记强调：“各地区各部门确定工作思路、工作部署、政策措施，要自觉同党的理论和路线方针政策对标对标，及时校正偏差。”“要自觉用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题，使各项工作朝着正确方向、按照客观规律推进。”红十字会作为党领导下的群团组织，做决策、干事业、推工作绝不能盲目拍脑袋、一味拍胸脯、随意拍屁股。做实“筹”的工作，首先要把握“上”情，要紧紧围绕中心、服务大局，方向一定要正确，立场一定要坚定，导向一定要鲜明。要时刻自觉同党委政府的部署要求对标对表，及时校准偏差，确保不偏向、不变通、不走样，确保我们想干的事情都是党和政府倡导的，想“筹”的款物都是人民群众需要的。

把群众路线贯穿始终。坚持群众路线是我们党从胜利走向胜利的重要法宝。红十字会作为人道救助团体，必须坚持以人民为中心的政绩观价值原点，把百姓的冷暖放在心上，把群众的困难抓在手上。做实“筹”的工作，还要注重吃透“下”情，要在体察、摸清群众需求，坚持辅助实现社会公平的前提下开展筹资动员，聚焦乡村振兴发展、民生兜底保障、应急救援救护等领域出现的人道需求设计项目活动。巡视反馈问题提醒我们，筹款不能满足于数字好看，排名靠前，更要看是否让群众得到实惠，让百姓可感可及。我们要提升“功成不必在我、建功必定有我”的胸怀境界，始终对标人道宗旨，摒弃急功近利的私心杂念，坚持“民之所好好之，民之所恶恶之”，真正把群众期待盼望的变成我们要“筹”的，使我们在“筹”的成为群众参与支持的，让我们“筹”到且用好的成为群众受益叫好的。

把合法合规贯穿始终。遵纪守法是每个党员干部必须恪守的原则，更是全体红会人开展筹资工作必须坚守的底线。与其他公益组织相比，红十字会的公信力尤为重要，它是我们的生命力所在。红十字工作者必须成为敬畏公益伦理、模范遵守法规、捍卫公益诚信的代表和典范，在开展“筹”的过程中，切实增强法治意识，上紧遵纪的“螺丝”，拧紧守法的“发条”，把纪律挺在前面，把纪律规矩作为衡量筹资工作正确与否的标尺、准绳，让敬畏纪律、敬畏规矩成为每个人的自觉和习惯。要把依法筹款植根于头脑，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，认真学好用好慈善法、红十字会法、公益事业捐赠法等相关法律法规，自觉运用法治思维和法治方式推动筹资工作，应对风险挑战，推动人道资源动员工作健康发展。

抓好三个“落实到位”，做实“管”的工作

抓主体责任落实到位。人道资源动员是红十字会提升人道救助能力实力的牛鼻子，也是各级红十字会必须抓紧攥牢的“一把手”工程。在人道资源动员各链条环节中，筹资需见真情真心，管理须见真章真功。要把筹集来的款物管好，必须解决好谁来管的问题，必须落实好各级红十字会党组的主体责任。当前，要在管好捐赠款物的过程中坚持正确政绩观，就必须坚持以党的政治建设为统领，坚定不移强化理论武装，压紧压实全面从严治党主体责任，扎实推进党的建设、党风廉政建设和意识形态工作，在筹资管理过程中强化红线意识、底线意识，持续推进风清气正的政治生态建设，依法依章程加强对接受捐赠款物的监督管理，不断锤炼党员干部的政治担当和事业担当，不断提升红十字人的能力素质和管理水平。

抓制度流程执行到位。人道资源动员工作是一项需要上下联动、左右逢源的系统工程。要把筹集来的款物管好，必须解决好怎么管的问题。要从建立健全制度体系入手，优化标准化执行流程，强化制度的执行落地和刚性约束。近年来，江西省红十字会在贯彻总会下发的资金捐赠、物资捐赠、捐赠信息公开等三个指南的基础上，因地制宜制定了《江西省红十字会捐赠工作管理办法》《关于红十字会开展公开募捐有关问题的通知》《关于进一步规范全省红十字会开展公开募捐活动的通知》《江西省红十字网络众筹项目执行工作提示》等制度和流程。良法必须体现在善治上，而不能只写在纸上、说在嘴上、挂在墙上。省委巡视反馈问题指出，省红十字会主管的红十字基金会在捐赠项目管理、捐赠物资管理方面存在制度漏洞、管理短板和机制缺陷。巡视整改和正确政绩观都要求我们，必须完善捐赠管理制度机制，将“当下改”和“长久立”紧密结合，以查促改，以改促治，从制度层面查漏补缺，强化制度的刚性约束，紧绷以制度管人、以制度管钱、以制度管事之“弦”，以适应不断发展的“管”好的要求。

抓监督指导跟进到位。推动人道资源动员的改革发展，是一个摸着石头过河、破解问题难题的过程。省委巡视反馈问题指出：要重点关注各级红十字基金会捐赠款物的管理和使用，防止廉政和舆情风险。“管”的工作是一项高段位、高难度的工作，它事关红十字会的公信力、生命力，考验的是我们队伍的党性党风、能力素质。坚持正确政绩观，要求我们不仅“打铁还要自身硬”，更要在指导督促各级红十字会和红十字基金会在加强内部治理上下功夫。为此，江西省红十字会制定《关于加强人道资源动员 促进江西红十字事业高质量发展的实施意见》，提出了完善制度建设、强化风险防控、加强监督管理的明确要求，同时在全省红十字会监事会工作要点中，做出了“充分发挥各级红十字会监事会的作用，建立上下联动的监督机制”的安排。各级红十字会在“管”的过程中须强化问题意识，增强发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的勇气、根治问题的韧劲，全力以赴做好捐赠款物的管理监督指导。监事会要加强日常督导、专项监督，及时下发监督通报、意见、督办函和警示函等，并督促被监督单位及时整改，真正“管”到位。

聚焦三个“持续推进”，做实“用”的工作

持续推进透明公开。习近平总书记强调：“慈善组织、红十字会要高效运转，增强透明度，主动接受监督，让每一份爱心善意都及时得到落实。”总书记的指示和正确政绩观要求我们，只有把凝聚着社会爱心善意的捐赠款物用到实处、用得合规、用得明白，才能得到党和政府的肯定重视，才能得到社会各界的认可支持，才能推动人道资源动员的良性循环。公信力建设是红十字事业的永恒主题，透明度提升是筑牢公信力根基的“必修课”。江西各级红十字会始终把透明度建设、尤其是捐赠款物使用情况的公开透明摆在突出位置，连续三年深入实施“透明红会”建设行动，采取切实有效举措完善信息公开工作，实现了“省级保先、市级进位”的基本目标。根据省委巡视整改要求，我们将继续坚持系统观念，强化风险防控意识，注重结果运用，依照《中国红十字会信息公开指南》《慈善组织信息公开办法》和“全国红十字系统信息公开透明度指数评价”年度工作要求，压实责任，查漏补缺，加强对全省捐赠款物使用及信息公开工作指导，推动捐赠信息公开制度化、常态化、长效化。

持续推进联动协同。捐赠款物的管理使用要达到最好的效果，必须构建强有力的工作推进机制。一要强化责任机制。各级红十字会领导干部要从思想上认识管好用好捐赠款物的重要性、必要性、紧迫性，压实扛牢主体责任，带头发挥“头雁效应”，构建“人人有责、层层有责、处处有责”的责任体系，实行全链条责任管理。二要强化协同机制。各级红十字会建立起与民政、财政、审计、公安、网信等部门的协同机制，定期会商派驻纪检监察组，建立健全捐赠款物管理使用的信息互通、资源共享、联合检查、会商研判等协作机制，更广泛凝聚工作合力。三要强化落实机制。要求各级红十字会主动进行年度捐赠收支情况第三方审计，向社会公开捐赠款物使用情况。各级红十字会监事会聚焦接受捐赠的重大项目、大额资金的管理使用，不定期开展抽查检查，发现问题及时整改。邀请捐赠人、志愿者定期参与红十字会捐赠项目建设考察或落成验收，参与发放博爱送万家等捐赠物资，一起策划参与红人月捐慰问等公益活动，共同见证捐赠款物的使用去向。

持续推进形成共识。红十字会的法定职责是要做好“三救三献”、养老服务的主责主业，更要做好红十字青少年、红十字志愿者、红十字捐赠者的团结和引领，在全社会弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神。时任第九届中国红十字会会长华建敏曾指出：要把红十字会搭建成两个平台。一个是汇聚爱心款物的平台，另一个是汇聚爱心人士的平台。第一个平台就是发挥红十字会作为人道救助团体的功能，是把筹集来的爱心款物用于满足不断增长的人道需求，要用到实处、用得合规、用得明白。第二个平台就是要践行“红十字是一种精神，更是一面旗帜”的要求，通过红十字会平台，团结引领更多的爱心人士，在红十字旗帜的引领下，参与月捐、救灾、救助等志愿服务活动，通过走近红十字、了解红十字，凝聚人道博爱的思想共识，迸发强大的精神力量，实现促进文明、净化社会的作用，这也是我们践行正确政绩观、创新社会治理的最大实效。

作者：戴莹 江西省红十字会党组成员、副会长