深入开展“红十字强会行动” 进一步加强红会组织自身建设

杭州市红十字会党组书记、常务副会长陈美丽

　　深入开展“红十字强会行动”，进一步加强红会组织自身建设，这是中国红十字会第九次会员代表大会对今后五年红十字事业提出的目标任务之一。这一目标任务的提出，体现了党的十七届四中全会精神，突出了红会工作围绕中心、服务大局、服务社会这一重点，也反映了红会组织必须进一步加强自身建设，为和谐社会建设作出新贡献的要求。我认为深入开展“红十字强会行动”要重点把握好以下几个问题：

一、深刻认识新形势下红会工作在构建和谐社会的重要作用

　　1、充分发挥红十字会的有效工作是发挥桥梁纽带作用，缓解社会矛盾的需要。

　　在刚刚结束的中国红十字会第九次会员代表大会上，回良玉副总理代表党中央对中国红十字会的工作给予了充分肯定，他指出：实践证明，中国红十字会已经成为党和政府在人道工作领域的得力助手，成为构建社会主义和谐社会的重要力量，成为我国外交的重要渠道。红十字会以保护人的生命和健康为宗旨，以改善最易受损害群体境况为工作目标。它一方面需要深入详细了解社情、民情，组织社会力量对需要帮助的人群进行救助；另一方面又需要以桥梁纽带的身份，把群众反映比较强烈的问题及时与政府进行沟通，为党和政府提供化解社会矛盾的第一手资料，这种缓冲政府和社会成员矛盾的作用，为人们的利益表达提供了多种渠道与合法的表达方式，从而有利于规范社会成员的行为，减少对抗性社会冲突，维护社会秩序和社会稳定，巩固党执政的社会基础。

　　2、充分发挥红十字会的有效工作是凝聚社会力量，加强精神文明建设的需要。

　　诚信友爱是构建社会主义和谐社会的重要基础。红十字会以“人道、博爱、奉献”为原则，以其非营利性、民间性、公益性、自愿性与组织性为特征，通过志愿服务他人、服务社会，积极倡导、唤起人们的博爱意识；通过大力倡导“人道、博爱、奉献”的红十字精神，倡导尊老爱幼、扶危济困、乐善好施等社会美德，促使全社会形成热心公益、扶贫帮困、团结互助、平等友爱、共同发展的社会氛围和人际关系，实现社会价值理性的回归，促进社会的和谐发展。如去年5、12四川汶川地震及今年台湾8、8水灾救灾中，杭州市红十字会一方面广泛发动社会各界奉献爱心，共募集款物近2、30亿元；另一方面又及时将社会各界的爱心传递给灾区人民，帮助灾区开展灾后重建工作，即发挥了社会各界的作用，也为党和政府分了忧，起到了凝聚社会力量，弘扬社会美德的作用，同时也促进精神文明建设。

　　3、充分发挥红十字会的有效工作是发挥助手和补充作用，促进经济和社会又好又快发展的需要。

　　和谐社会必然是科学发展、充满活力、经济又好又快发展的社会。红十字会工作的核心体现在“人道主义”精神上，人道主义精神的基本内涵和科学发展观的“以人为本”精神是一致的。当前，我国政府正在由管理型向服务型转变，需要把一些社会管理职能逐步交给像红十字会这样的社会组织，这样一方面即有利于政府职能转变，促进结构调整，另一方面也有利于社会组织发展，弥补政府和市场不足。红十字会在服务型政府建设中，应充分发挥自身的组织优势、资源优势、历史优势和影响力优势，按照“党政所急、群众所需、红会所能”的要求，当好党和政府在人道领域的助手，为促进经济社会又好又快发展做出积极贡献。

　　二、深刻认识当前红会工作发展的新形势、新情况　　

当前在构建社会主义和谐社会的进程中，为红十字会的发展提供了前所未有的历史机遇和成长空间。

　　1、和谐社会建设为红会组织的发展提供了广阔的舞台。

　　和谐社会必须是法治社会，一方面健全社会主义法律体系需要社会组织的充分发展，另一方面，健全的社会主义法制为社会组织的发展提供了有力的制度保障。特别是社会主义民主法治的发展为红十字会的发展提供了宽松的政治环境和社会自主活动空间，提供了强有力的制度保障和生存空间。尤其是党和政府对社会组织的发展问题越来越重视，如党的十六届六中全会文件中有七处提到要发展社会组织。又如在这次中国红十字会第九次会员代表大会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中国红十字会名誉会长胡锦涛等党国家领导人出席开幕式，从会议规格、舆论氛围、人事安排等方面都体现了党和国家对红十字事业的高度关注，对红十字工作的高度重视以及对红十字会作用的充分肯定。应该说，红十字会作为当今世界历史最悠久、范围最广泛、影响力最大的人道组织，在发扬人道主义精神、保护人生命和健康、促进世界和平与发展等方面发挥着不可低估的作用，红十字会已成为建设和谐社会的重要力量。

　 2、政府职能转变为红会组织的发展提供了发展的空间。

　　加快政府体制改革，打造“服务型政府”、“小政府、大社会”是现阶段政府体制改革的目标，这要求政府从事无巨细、包办一切的社会公共事务中退出来，将微观社会管理和公共服务的相关事务交给社会自行运作。在这个过程中需要社会组织来承担政府职能转变中退让出的许多职能。如我市在开展健康城市的创建活动中，将市民急救技能培训工作交给红十字会去完成。通过红十字会向政府购买服务，即加强了我市初级卫生救护培训工作，推进了救护技能进社区、进农村、进企业、进学校和进家庭工作，也较好地协助政府发展了社会健康事业，同时为红会组织的发展提供了新的发展空间。

　3、经济全球化趋势为红会组织发展提供了良好的契机。

　　构建社会主义和谐社会必须靠高度发达的物质财富做基础，这要求我国的社会主义经济建设必须适应经济全球化的发展趋势，继续扩大对外开放，不断提高社会主义经济建设水平。而在经济全球化和对外开放的经济发展中，红十字会作为国际性组织，积极参加国际红十字运动，开展“红十字民间外交行动”，加强与国际红十字组织和各国红十字会的良好合作和关系，即有利于配合国家整体外交，也有利于红十字精神的传播和弘扬，有利于焕发和永葆红十字会的生命力和感召力。

但是，我们也应该看到，当前红十字事业发展还存在不少困难和不足。如红十字会的救助实力还不够强，体制机制还不够完善，特别是红会组织的自身建设还存在不少薄弱环节，必须引起足够重视，切实加以解决。　　

三、深刻认识新形势下红会组织建设的新任务、新要求

中国红十字会第九次会员代表大会提出：依法建会、依法治会、依法兴会，是建设运转良好红十字会的重要保障。只有切实加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力建设一支热爱红十字事业、乐于奉献、勇于开拓、精通业务、廉洁公正、会做群众工作的干部队伍，才能做好各项工作，不断增强红十字会的活力、实力、公信力、凝聚力。为贯彻落实好会精神，在加强红会组织自身建设方面，我们重点抓好以下工作：

　　1、要坚持抓关键，坚定不移理顺管理体制。

实践证明，理顺管理体制有利于党和政府加强对红十字会工作的领导，有利于各级红十字会依照法律和章程独立自主地开展工作，有利于红十字会的发展和对外交往。杭州市红十字会自2003年1月以来理顺管理以来，红十字事业有了跨越式发展。一是红十字救助能力有了明显增强。据统计，2003年1月——2009年9月，全市共募集捐款2、93亿元，创我市红十字会募捐历史之最。二是人道领域的服务范围有了新拓展。围绕救灾、救助、救护这一职能，在全市广泛开展了红十字助困、助医、助残、助学、助老等活动，为改善民生，促进社会和谐发挥了积极作用。三是红十字精神得到进一步传播，涌现了一批热心红十字事业的志愿者，红十字会的社会知晓率和公信力得到了进一步扩大。四是基层组织建设得到了新加强，全市基层建会率达98、5%，为红会事业的发展提供了有力的保证。六年来，杭州市红十字会在为印度洋海啸、南方冰冻雪灾汶川特大地震等重大灾害救援中发挥了积极作用，为群众办了大量的实事、好事、善事，受到党和政府的充分肯定，受到社会各界的好评。实践证明，理顺管理体制是促进红十字事业发展的根本保证。

　　2、坚持抓基础，进一步加强基层组织建设。

　　红十字会工作的重点在基层，基础也在基层。在长期的工作实践中，各级红十字会坚持把“博爱”作为工作的出发点，把“爱民”作为职业道德的核心，把“利民”作为全部工作的目的，把“乐民”作为事业发展的方向，带着满腔的热情、深厚的感情，用心尽力为需要帮助的群众做了大量好事、实事、善事。红十字会的工作离不开广大人民群众和社会各界的积极参与和支持。今天在建设和谐社会的新形势下，红会组织作为一个公益性组织，必须按照社会团体的运作方式开展，努力把红十字会建设成为充满生机与活力、密切联系群众、符合自身特点的人道救助团体。为此，我们必须进一步加强基层组织建设，努力创建一批组织建设规范、活动特色鲜明、服务平台巩固、会员和志愿者作用发挥好的基层红十字会组织。

3、坚持抓根本，努力建设一支高素质的红会干部队伍。

长期来随着红十字事业发展，也建立和形成了一支热心于社会公益事业的红十字干部队伍。但我们应该看到，在新的历史时期，各级红十字会肩负着更加神圣的职责，更加光荣的使命，也向广大红会干部提出了更高的要求。为此，广大红会干部必须责任意识和使命意识，要按照回良玉副总理对全国广大红十字工作者的要求，秉持人道准则，胸怀博爱之心，播撒仁慈美德，传递友善关怀，切实做到对事业有热情、对工作有激情、对困难群体有真情，奋发有为，埋头苦干，甘于奉献，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩，在促进中国特色红十字事业发展中实现人生价值。