进行初级卫生救护培训是《中华人民共和国红十字会法》赋予各级红十字会的一项法定职能。普及救护知识技能的也是壮大红十字人道救助实力，增强红十字会的自身活力，反哺群众性、公益性急救知识普及教育，推动人道事业发展的重要途径。
“5.12”大地震和青海玉树地震给保护人的生命安全再一次敲响了警钟，人们对掌握避险救灾、自救互救知识与技能的渴望由此倍增，如何来满足广大人民群众这一需求，将灾害引发的死亡率与致残率降到最低。作为党和政府在人道救助领域的得力助手、和谐社会重要力量的红十字会，理应将应急救援的培训工作作为重点工作来抓。近年来，双流县红十字会围绕民生，关注人的生命健康积极开展群众性卫生救护知识的普及工作。将救护培训与传播人道主义精神结合起来，重点在全县公交车驾乘人员、出租车驾驶员和企业中开展了卫生急救员培训。2009年举办初级卫生救护培训13期，普及培训1276人，培训急救员364人。
双流县高度重视初级卫生救护培训工作，县红十字会积极争取县委、政府的重视和支持，将“初级卫生救护培训”纳入了双流县委、政府2010年民生工程实施方案。卫生救护培训也因此成了双流县红十字会叫响的品牌工作，受到中国红十字会总会、省、市红十字会领导的好评。
结合双流的实践，就开展初级卫生救护培训与急救知识普及谈几点思考和建议。
一、对开展救护培训与急救知识普及必要性的认识
一是国际红十字运动起源于战场救护，开展救护培训与急救知识普及是红十字理念的传承。1859年6月25日，正在欧洲从事私人商务活动的瑞士人亨利·杜南先生，因偶遇一场战争——索尔弗利诺战役而改变了他的一生。在意大利北部伦巴第地区一个叫索尔弗利诺的村庄，因奥地利陆军与法国—撒丁联军的激战，4万多名受伤濒危之人因缺乏医疗救护，被遗弃在战场，途经此地亨利·杜南先生为惨象所震惊，他将个人的事业放置一边，投入战场救护，组织医护人员、发动邻近村民参加救护，并劝导参与救护的人不带成见地医治所有的伤病员。亨利·杜南先生这个震憾人心的举动，以及两项重要建议：“一是在各国设立全国性的志愿伤兵救护组织，平时开展救护技能训练，战时支援军队医疗工作；二是签订一份国际公约给予军事医务人员和医疗及各国志愿的伤病救护组织以中立的地位”，不仅诞生了国际红十字运动，也使卫生救护成为红十字运动一项标志性的任务，急救知识普及已成为联合会所有186个红十字会和红新月会的一项重要活动。
二是国家法律法规对此有明确规定，开展救护培训与急救知识普及是红十字会的法定职能。《中华人民共和国红十字会法》第三章第十二条规定“普及卫生救护和防病知识，进行初级卫生救护培训，组织群众参加现场救护”是各级红十字会履行的职责之一；《中华人民共和国机动车驾驶人考试办法》也将卫生救护纳入考试内容 ，国家公安部、交通部等相关部门对此也有相应规定。红十字会有责任、有义务履行好这项法定职责。
三是正视急救知识普及严重滞后的现实，开展救护培训与急救知识普及已成为红十字会的紧迫任务。急救训练，不仅有助于在紧急情况下的救护、救助和救援，还有助于增强危机意识，防止和减少意外发生。在急救知识普及方面，我国与世界的差距可以用巨大来形容。以急救培训为例，欧洲每年救生技术训练620万人；2008年，美国有1009万人进修急救课程，其中近半数取得红十字会的急救培训证书；挪威有90%的居民经过了急救培训；奥地利和德国经过急救培训的人数均达到人口总数的80%。而在我国，一方面是自然灾害多发、各种突发事件相对频繁，另一方面是人们的防范意识十分脆弱，急救知识普及率极低，就是很多危险行业的从业人员也未接受过应急与救护知识的培训教育，急救知识普及率不到人口总数的1%。双流县接受过初级卫生救护培训的面也很少，差距是相当的大。可见，急救知识普及在我国、以及我县是一项十分紧迫的任务。
二、双流县开展救护培训工作的实践及效应
对于开展救护培训工作，县红十字会不仅认识到位了，而且付诸行动。近年来，双流县红十字会围绕民生，关注人的生命健康积极开展群众性卫生救护知识的普及工作。将救护培训与传播人道主义精神结合起来，重点在全县公交车驾乘人员、出租车驾驶员和企业中开展了卫生急救员培训。与县交通局、县经济局联合在全县公交车驾乘人员、出租车驾驶员和企业中开展了卫生急救员培训。针对2009年成都公交车燃烧事件，县红十字会、县交通局在成都德鑫公交客运有限公司举办了应急救护培训，此次救护培训，受到了川内多家媒体的关注。2009年举办初级卫生救护培训13期，普及培训1276人，培训急救员364人。为了进一步扩展初级救护培训知识，增强群众自救互救能力。今年我会一是将初级卫生救护培训，纳入了县委、政府民生工程。为了充分发挥红十字会在救护培训方面的独特优势，并将此项工作作为我县红十字会的一项长效工作机制，我们凭着知难而进的精神和勇气，积极争取县委、政府的重视和支持，将“初级卫生救护培训”纳入了双流县委、政府2010年民生工程实施方案。为此县委、县政府下发了《关于印发<双流县2010年民生工程实施方案>的通知》（双委发[2010]9号），由县红十字会牵头开展此项民生工程项目。并且落实了县财政拨付培训经费20万元。为了将“初级卫生救护培训”民生工程项目落到实处。县红十字会组织县卫生局、县教育局、县安监局、县建设局、县公安局、县交通局、县文化旅游局、县经济局等相关部门专门召开了2010年卫生救护培训工作协调会。二是在加大救护培训工作方面：1、加强师资的培训和管理。为不断推进卫生救护知识普及工作，积极选派人员参加救护师培训，县红十字专职人员和部分医院专业技术人员经过参加师资培训，已成为我县开展卫生知识普及项目工作的骨干力量，目前，全县拥有卫生救护培训师资人员有 7人，并都建立了个人档案。2、加强沟通，互相协作。县红十字会经常与县卫生局、县教育局、县安监局、县建设局、县公安局、县交通局、县文化旅游局、县经济局等相关部门协调沟通。争取这些部门的支持与重视。县红十字会负责对进行卫生救护知识培训，其他单位组织人员参加培训，工作上协调运作，各把一关，互相配合。3、周密安排，严格把关。在县卫生系统的大力协助下，我们选择了条件较好、场地宽的卫生职教中心专门安排一间面积为200平方米的教室作为双流县红十字会的卫生救护培训中心。并且把具有丰富教学经验的教师作为培训教员，确保了中心的工作正常有序的进行。县红十字会还制定了严格的、操作性强的各种规章制度和工作标准。如：《卫生救护培训制度》、《卫生救护培训工作标准》、《卫生救护培训计划》等，保证了各项工作规范化、制度化、正常化进行。在培训时，做到了有统一教材、统一考核发证，培训采用是集中授课、播放录像、现场模拟等方式，并结合行业特点，按照卫生救护培训教材的内容和要求，有重点的进行讲授，使受培训人员大多都能够掌握在突发事故面前，冷静处理，自救互救，最大限度的减少损失。培训结束后，我们还对每一位参训人员进行测试，合格后颁发合格证，同时整个培训都实行免费。许多企业都主动与我县红会联系要求培训。培训人员在受训后，感慨的表示，这种知识对我们太有用了，提高了红十字会的社会公信力。目前我县8个部门联合下发了《双流县关于2010年开展初级卫生救护培训工作的通知》，列出了全县详细的培训计划：急救员培训300人（公安系统培训100人，企业厂矿50人，宾馆酒店50人，交通系统50人，建筑行业50人）；在学校开展普及救护培训200人。2010年的初级卫生救护培训工作已紧锣密鼓地展开。
三、思考与建议
“初级卫生救护培训”是红十字会法赋予各级红十字会的法定职能，也是红十字运动的一项传统任务，这样一件利国利民的人道工作开展也存在不少困难和问题？这里有部门认识问题，也有民众意识问题，有法律强制不力的问题，也有红十字会主动作为不够的问题。究其原因，主要存在以下几个方面的困难和问题：一是有关部门对高危从业人员进行卫生救护培训工作的必要性认识还不够到位，积极性不高，配合参与有抵触情绪。二是红十字会没有专门从事卫生救护培训的机构和人员。三是开展卫生救护培训的宣传工作还不够到位，没有很好地向社会各界宣传开展这项工作的重要意义，社会公众没有真正认识到对他们开展卫生救护培训的重要性，认为卫生救护是专业卫生人员的事。针对这些问题提出如下建议和对策：
1、强化法制保障。救护培训作为红十字会的法定职能虽然写进了法律条文，但却没有相应的保障性条款和法律强制，这就增加了法的执行难度。其实，在许多西方国家，如德国、挪威、奥地利和英国等，他们之所以急救培训率保持在人口总数的80%以上，其中立法保障和强制措施是发挥重要作用的；如：将通过急救培训作为取得驾驶执照的先决条件、要求从中小学开始就给学生教授急救课程、将教师通过急救培训考试作为教师资格的先决条件等。发达国家尚且如此，在我国则更需要法律支持和制度保障。必须将应急救护培训纳入应急反应体系建设整体规划，建立救护培训运行长效机制，依法予以保障。
2、强化全民意识。急救知识普及教育是面向全社会的，增强全体民众的意识才有社会基础。增强全民意识一靠强制，尤其在起步阶段；二靠宣传传播，要从法律的、经济的、社会的角度加强引导；三靠社会全面进步；当经济社会发展到一定水平，人们更加注重生活质量和追求安全感的时候，学习应急救护知识会成为自身需要，成为自觉行动；值得欣慰的是，在我县正在逐渐进入这种状态。我们坚信急救知识的普及工作会越来越受到人们的重视和参与。
3、强化自身要求。红十字会作为救护培训工作的主管机构，必须增强责任意识，把救护知识普及作为红十字事业的重要组成部分，狠抓规范化管理，确保培训质量。如果红十字会自己对此都马马虎虎、得过且过，就自己砸了自己的牌子了，别人更会感到救护培训可有可无！县红十字会自开展此项工作以来，就视质量为生命，守住一条底线：就是未经培训考核决不发证，培训考核，合格后再发证。
《中国红十字事业2010-2014年发展规划》提出到2014年底，参加应急救护培训人数达到当地人口总数的1.5%。虽然这个比例还很小，但这是中国的进步，也是中国的现实，更是救护培训工作的潜力所在。如何缩小与国际上的差距，红十字会任重道远！当更多的普通群众通过救护培训，掌握了基本的、初级的现场急救技能后，他们不仅能快速意识到潜在的危险，而且在遇有意外事故或突发事件时，能用救护知识守护生命，及时地自救互救，为医护人员的抢救和争取时间创造条件，也可尽量减轻伤者痛苦和避免致残或死亡，从而减少给家庭、社会、国家带来损失。双流县红十字会应当积极作为，全面开展救护培训工作，把这件民生工程的好事做得更加扎实有效。
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