沈春梅
中国红十字会作为从事人道主义工作的社会救助团体，要履行《红十字会法》赋予的职责，实施有效的社会救助工作，积极协助政府落实扶贫惠民政策，就必须提升自身开展工作的能力，增强救助他人的实力。筹资在整个红十字工作中具有重要地位。筹资的多少，直接关系到红十字会救灾救助的效果，直接关系到红十字事业的全局，直接关系到红十字会在人民群众中的影响和形象。在现实中，红十字会的筹资机制以及筹资能力，已经日益成为影响红十字会功能发挥的关键性制约因素，成为一个迫切需要解决的现实问题。
一、我国红十字会筹资机制与国外的NPO区别及差距
1、从自主性角度来看。自主性是国外NPO主要特征。如美国、澳大利亚的NPO自主性非常强，不依靠政府完全独立地开展筹资工作。由于我国政府处在社会转型期，非政府组织不够成熟，自主性不够强。主要表现为：在运行机制方面，红十字会与政府关系密切，“半官半民”色彩浓厚，筹资工作自主性不强；在经济方面，红十字会离不开政府财政补贴，有一部分筹资来源离不开政府相关部门扶持；在人事方面，还有许多不发达区级以下红十字会的体制尚未理顺，挂靠在卫生局之下，人事存在上级任免的现象。除了总会以外，所有红十字会组织没有专门筹资工作人员，筹资工作缺乏应有的独立性，工作方法带有浓厚的行政化倾向。
2、从资源资金角度来看。国外NPO资金来源较多，主要资源是自主经营收入、社会捐赠和资助、政府的项目资助。其中自主经营收入是资金来源的重要渠道，而且正成为发展趋势。我国目前经济发展水平和人民收入水平还不足以普及自愿捐赠行为。红十字会主要是针对社会的弱势群体提供帮助，这一群体处在社会的较低层，自己没有能力资助，只能依靠社会上有能力、又热衷于慈善事业的人来提供帮助，因此资金来源较少，“筹资难”已经成为我国红十字会组织普遍面临的一大难题。其次，由于我国其他非政府组织存在着募捐机制混乱、强制募捐和透明度不高的弊端，最终威胁到有合法募捐权利的红十字会募捐工作，进而给红十字会人道救助工作造成负面影响。（全文）
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