重农固本 安民强基

习近平总书记指出，“要促进农民农村共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境”。重农固本，国之大纲。全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。

北京市红十字会积极发挥党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用，牢记围绕中心、服务大局的政治使命，坚守人道初心、厚植为民的政治情怀，不断增强实施乡村振兴战略实施的政治自觉，以“红十字村”为载体，扩大红十字文化传播，推动红十字服务向基层延伸，激发红十字基层组织活力、吸引力和凝聚力，服务乡村振兴建设，着力打造群众身边、面向群众提供人道服务的红十字组织，为建设国际一流的和谐宜居之都贡献红十字的力量。

经验与做法

习近平总书记指出，“服务党和国家工作大局是党的群团工作的主线”。北京市红十字会作为党领导的群团组织，深入学习“三农”工作有关论述，全面落实党中央、国务院关于乡村振兴的决策部署，着力推进红十字村建设，积极参与巩固拓展脱贫攻坚成果。

高标准严要求，建设高质量“红十字村”。坚持以“五有”标准，推动“红十字村”规划建设。一是有机构组织。组建村党支部领导下的村红十字会，由村党支部书记或主任兼任会长，“两委”委员兼任秘书长。吸纳“两委”委员及热心红十字事业、具有社会活动能力的村民参与村红十字会日常运行。二是有活动阵地。红十字村必设村部。村部外立红十字旗，村部内建“博爱之家”服务站。服务站做到红十字标识必清晰，红十字文化宣传阵地、捐赠光荣榜、受助公示栏必上墙，远程视频设备、智能急救站或急救包必配备，救护救助物必储备等。三是有规章制度。各红十字村必有“红十字村”工作制度、“博爱之家”管理制度、会员管理制度的“三制度”和发放审批过程有手续、组织队伍有名册、物资交接有手续、救助对象有档案、募捐救助有公示、服务活动有记录的“六有”规定。四是有会员队伍。落实总会会员实名管理，动员村民登记为红十字会员，参与“博爱基金”。按会员占常住人口40%以上即成立“红十字志愿服务队”的要求，发动热心红十字事业、有人道情怀、奉献精神的村民组建不少于15人的服务队，并在“志愿北京”注册成为红十字志愿者。五是有特色项目。鼓励筹建具有红十字特色的文化传播、应急救护、健康促进、募捐救助等服务项目，开展志愿服务活动。

稳落实促实效，夯实高质量“红十字村”。北京市红十字会充分发挥红十字参与第三次分配、促进共同富裕进程中的独特地位和作用，以改善最易受损群体的生活为出发点和落脚点,聚焦红十字村开展人道服务。截至目前，怀柔、平谷、密云等区已建成红十字村13个，配建“博爱之家”1个，配备自动体外除颤器（AED）9台，帮扶3户农村居民脱贫。

一是开展人道救助。通过资源整合优化13个基金项目，批次投入款、物等910万元，用于红十字村建设。开展医疗救助。积极探索人民群众对人道救助的新需求，当好人民群众生命健康的“守护者”。做好白内障、白血病等患病民众救助。光明康复基金组织实施复明手术1143例。大病患者救助53人。开展捐资救助。关注贫困及失学群体。扩大正心基金救助范围，资助生活困难初高中学生及代课教师619人，巩固脱贫攻坚成果。手拉手扶贫协作专项基金积极开展妇幼口腔关爱、妇幼疫苗接种、妇幼家庭教育等活动30余场。开展特殊救助。重点关注事实孤儿等特殊群体。红十字事实孤儿筑光计划资助儿童以必要的生活和学习条件，让受损群体得到获得感、幸福感。

二是开展健康促进。牢固树立“坚持人民至上、生命至上”理念，把保护人民生命安全摆在首位，以“健康乡村行”为契机，将红十字“救在身边”延伸到基层。通过健康讲座、医疗巡诊服务车活动，组织骨、眼、中医等科室专家及医护人员为群众进行病情诊断、康复治疗等服务，利用医疗巡诊车为村民开展身体基础检查。普及防灾减灾、应急救护、逃生避险等知识，开展群众性的防灾避险、自救互救技能演练，提高村民抵御意外伤害、自然灾害等突发公共事件的能力。通过红十字智慧急救站建设，推动群众掌握自救互救知识和技能，增强卫生健康意识，提高卫生健康水平。

三是扩大募捐救助。鼓励、引导和支持具备条件的农村居民，参加博爱基金和爱心捐赠活动，通过基金互助共济的形式，为最易受损群众提供帮助。以“99公益日”为契机，联合北京各区红十字会、志愿者团体等发起助困助村项目42个，动员群众募集善款630万元。

讲文明促新风，充实高质量“红十字村”。人道主义是红十字精神的核心和基石。红十字精神内核与社会主义核心价值观是一致的，互通互容的。通过传播人道理念和开展人道救助活动，发挥“政府好助手、弱者保护伞、社会稳定器”的作用，对于培育和践行社会主义核心价值观有着独特的优势。

一是助力乡村建设。深度融入乡村治理，努力打造群众身边的红十字会。实现党建引领新发展。实现党建促红建，红建带群建，激发红十字基层组织和阵地建设活力，在乡村大力发展红十字基层组织。派驻驻村第一书记，开展邻里纠纷化解、信访矛盾排查、安全隐患治理服务，开辟红十字乡村旅游线路等。做强博爱京城项目。改善乡村健康环境、防灾减灾能力等不足。依托健康大讲堂，扎实开展应急救护知识普及。推进乡村公共卫生基础设施建设，安装投放AED、急救箱、智慧急救站等，帮助农村居民持续减支减负医疗支出，助推基层组织发展。延伸红十字为民服务新窗口。加强红十字智慧急救站布局建设，提升站点周边农村居民急救员持证百分比，实现AED取用即自动连接至急救中心，为突发状况病人争取院前医疗急救的黄金时间。联合北京电视台建立网络远程义诊系统，让百姓在家门口享受红十字公益健康服务，扩大人道受益覆盖面。

二是树乡村文明新风。新时代红十字精神与社会主义核心价值观高度契合，弘扬红十字精神对于推动农村社会精神文明建设和乡村振兴具有重要意义。加强意识形态建设。全面发挥群团作用，引导群众听党话、感党恩，以实际行动让人民群众享受党和政府的惠民政策。传播红十字文化。弘扬“人道、博爱、奉献”的理念，将红十字文化传播与“孝、敬、亲、爱”等传统文化传承相结合，与践行社会主义核心价值观相结合，与新时代精神文明建设相结合。引领乡村新风尚。持续扩大无偿献血、遗体器官捐献、邻里健康互助等宣传。推进乡村移风易俗，摒弃厚葬薄养等陈规陋习，将红十字精神内化于群众的美好精神追求，助力乡村形成自助互助新风尚，助力新时代文明实践活动。

三是开特色志愿服务。组建乡村医疗、环保、助老等特色志愿队伍28支，注册志愿者1249名，发布志愿活动110个，服务时长7901.5小时。服务乡村环境改善。我和小树共成长乡村美靓净化志愿活动，吸引社会对乡村宜居环境改善的更多关注。关爱乡村弱势群体。圆梦A计划累计志愿者参与4000人次，志愿服务时长8000小时，资助困难老人及学生1000人次，让空巢老人、留守儿童不再孤单。维护群众生命健康，发挥好应急救护培训、健康大讲堂、防灾避险知识普及、医疗会诊救治等特色志愿服务作用。

机遇与挑战

置身百年未有之大变局，既是新时代赋予红十字的历史机遇和挑战，也是红十字的历史使命与责任。北京市红十字会积极参与乡村振兴战略、建功新时代，推动红十字事业迈向高质量发展。

一是乡村公益需求增长促进红十字事业的发展。红十字会作为保护人的生命健康、促进人类和平进步事业的专业人道救助群团组织，在人民群众中具有较高的影响力与号召力，能够广泛吸引、动员和组织农村居民参与到红十字人道救助救援行动中。随着我国全面建成小康社会目标的如期实现，农村居民基本物质生活得到满足，利益主体日趋多元化，慈善公益需求日益增多，为红十字发展提供了更加广阔的空间，对红十字基层组织能力建设提出更高的要求。

二是强化自身建设，以适应乡村振兴需要。红十字内部建设是关系到组织可否有效服务乡村振兴的重要基础，主要包括组织建设、制度建设、业务建设及能力建设。提高红十字会的自律性和诚信度，必须加强自我激励、自我约束的机制，建设一支遵纪守法、爱岗敬业、关心群众的专业化队伍。必须切实加强内部监督与外部监督管理。推动红十字会更好地发挥好社会服务、社会救助的作用，真正有效地参与乡村振兴、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴。

建议及对策

红十字组织是全世界影响范围最广、认同程度最高的国际组织之一，“人道、博爱、奉献”的红十字精神与社会主义核心价值观高度契合。要结合培育和践行社会主义核心价值观，在全社会弘扬人道、博爱、奉献精神，弘扬正能量，引领新风尚。

一是发挥树文明新风的独特优势。广泛、深入、持久地向广大乡村地区传播红十字精神和理念，营造“人道、博爱、奉献”的舆论环境，推动农村居民认识、理解、支持红十字。着力宣传红十字战线涌现出的典型人物和感人事迹，更加鲜活、生动、富有亲和力地讲述社会主义核心价值观中红十字故事。

二是发挥人道救助的独特优势。红十字组织以关怀社会弱势群体为出发点，推进实现社会资源第三次分配，有效化解社会矛盾，维护和促进社会的公平、公正，凸显人道宗旨、博爱情怀和奉献精神，是对社会主义核心价值观的生动实践。

三是发挥社会管理生力军的独特优势。公平正义是人道精神坚持的准则，是构建和谐社会的重要内容。充分发挥红十字在社会服务、社会管理上联系群众的桥梁和纽带作用，发挥群团在社会主义现代化建设中的优势，更好地协助党和政府进行社会管理。

作者：陈琛 北京市通州区红十字会副秘书长［挂职］