广东省江门市红十字会 积极打造“一元爱心日”工作品牌

2009年以来，江门市红十字会大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，积极探索了以免费救治贫困计划生育家庭先天性心脏病患儿为切入点的“一元爱心日”活动品牌，为患有先天性心脏病的计生和贫困家庭患儿筹集手术费，努力建立完善红十字会“平灾结合”的筹资长效机制，取得了良好的社会效益。截止到2018年6月底，全市各级红十字会累计筹集“一元爱心”善款近2564.47万元，成功救治301名先心病患者，33名风心病患者。 “一元爱心”活动逐渐成为我市乃至全省的特色救助品牌。

一、基本情况

为了在全社会形成扶贫助困的良好氛围，救助先天性心脏病儿童，江门市红十字会主动作为，发挥作为政府有益补充作用。 2009年起，探索建立红十字会“平灾结合”的筹资长效机制，市红十字会联合市人口计生局和市中心医院、市五邑中医院2间综合医院，把“5.8世界红十字日”同时定为我市的“一元爱心日”，创立“一元爱心日”品牌：由市红十字会组织发动捐款，倡导全市每人捐一元钱，为贫困计生家庭患有先天性心脏病的儿童募集医疗经费；市人口计生部门对贫困计生家庭“先天性心脏病”患病儿童进行鉴定；市中心医院、市五邑中医院进行手术治疗。“一元爱心日”活动的理念是：宣传倡导450万侨乡人民每人每年拿出一元钱，用于关爱贫困计生家庭，并以救治先天性心脏病患儿为活动切入点，解决贫困计生家庭的实际困难。倡导全社会人人都献出一点爱“心”，救治“心”脏，在全社会营造关爱贫困计生家庭的良好氛围，使处于贫困的且遵守国家政策计划生育家庭优先享受到改革发展的成果。2012年6月开始将贫困或计生家庭风湿性心脏病纳入救助范围。2015年，我们不拘形式延伸项目广度和深度，扩大了救助面，取消年龄限制、适当放开户籍限制，帮助那些为侨乡建设付出汗水的贫困家庭先心病患者。2018年,继续拓展“一元爱心”资金使用范围，在原有救助贫困先心病患者和风心病患者的基础上，开设“博爱助学”项目，重点帮助江门市“博爱家园”项目点的困难家庭学生读书问题。同时，通过“一元爱心日”活动，全市共发展了包括了市四套班子和各市区党政班子领导在内的10010名红十字定期捐款者；江门市本级共有30多个机关、企事业单位以及个人达5862人成为红十字定期捐款人。

二、主要做法

（一）红会牵头,政府推动。2009年2月，市红十字会经过调研，破解红十字会“大灾筹大钱，小灾筹小钱，无灾难筹钱”的难题，探索建立“平灾结合”的筹资长效机制，把“5.8世界红十字日”定为我市的“一元爱心日”，采用“三位一体”的运作模式（由市红十字会负责筹款及善款管理、人口计生部门利用工作网络进行宣传发动、市直两所三甲医院承担手术），救治资金由市、区（县）两级红十字会、新农合或医保、手术定点医院共同承担，受术者不用出一分钱。市红十字会联合市人口计生局制作各种宣传海报，利用计生网络张贴在全市80个镇（街）、1310个村委会宣传栏中，并通过电视、电台、网站等媒体公开捐款方式、申请救助办法，使活动街知巷闻，深入民心。注重从合作单位、理事单位、重点单位带头迅速开展爱心募捐、成为定期捐款人，效果明显，如在人口计生系统、教育系统、卫生系统组织开展各类捐款、宣传活动并使干部职工率先成为定期捐款人；争取市直各大银行支持捐助制作募捐箱332个摆放在其网点，中国银行江门分行、江门海关、江门供电局的定期捐款人数都超过本单位人数的80%；发动海外侨胞捐助，发动广大志愿者积极奉献，开展各种形式的街头募捐、探访慰问手术患儿活动，形成全社会共同关爱贫困及计划生育家庭的合力。

各级政府的高度重视和积极倡导是“一元爱心”活动顺利开展的组织保障。全市各级政府都成立了由分管领导亲自挂帅的“一元爱心”工作领导小组，制定了“一元爱心”实施方案。2009年我们把开展“一元爱心日”活动纳入各级政府考核目标进行督办推进；2010年把发展定期捐款人作为各市、区政府专项进行督办；2011年将开展“一元爱心日”活动救治先心病患儿纳入政府关注民生的十件大事、将探访先心病康复患儿作为市“两会”后四套班子成员带头做义工的项目之一。

（二）试点先行，广泛发动。推进“一元爱心日”活动，市红会充分发挥自身优势资源，从点到面，逐步铺开。从合作单位、理事单位带头迅速开展爱心募捐、成为定期捐款人，效果明显。市人口计生局全力推动全市人口计生系统“一元爱心日”活动两个“全覆盖”，要求计生系统全体干部带头全部成为定期捐款人；深入宣传发动，将“一元爱心日”活动宣扬至每个行政村、居委会。通过常务理事出力推动，市教育局系统、卫生系统纷纷开展爱心募捐活动支持“一元爱心日”活动，并组织系统干部职工率先成为定期捐款人。通过合作单位、理事单位的迅速行动，由星星点点到全面铺开，在全市掀起爱心捐献的潮流。长效筹款机制的核心内容是实现常态筹款，细水长流，集腋成裘。发展定期捐款人是实现这一目标的最有效的途径，所以在开展“一元爱心日”活动时，突出抓好发展定期捐款人。通过借鉴香港红十字会经验，结合自身实际，市红会推行签约银行代扣和单位集中统缴两种形式发展定期捐款人以适应不同人群的需要。一是抓好领导带头示范作用，成功发动包括市委书记、市长在内的市四套班子成员成为红十字会定期捐款人；二是每年初，向市直有关部门单位发出书面函，反馈“一元爱心日”活动的收支情况、救治情况等，呼吁支持成为红十字定期捐款人。同时，为加强与定期捐款人的联系沟通，我们采取了一系列的措施包括手机短信扣款通知和鸣谢、节日祝福、活动信息知会等，制作“爱心存折”以记录定期捐款人爱心痕迹和彰显其爱心之举，给予网站公布鸣谢、赠送会刊《爱心满江门》、节日贺卡、免费参加初级急救员课程等礼遇，将定期捐款人队伍逐渐从机关干部队伍向学生群体、企业员工、普通民众延伸，以保持定期捐款人的可持续发展。

（三）活动丰富，共赢联动。除了推行“三位一体”模式，借力计生部门、医院共同推进活动外，还积极与市妇联、市义工联合作项目，互相借力，达到双赢，2010年市红会与江门妇联共同举办“关爱困难妇女儿童”项目，争取金融机构工商银行江门分行、中国银行江门分行、江门邮政局、中国邮政储蓄银行江门分行、江门市区农信社等支持，捐助制作募捐箱332个摆放在其网点，方便市民捐款；争取重点单位部门支持，江门供电局连续两年捐款10万元支持活动，中国银行江门分行、江门海关、江门供电局的定期捐款人数都超过本单位人数的80%，；争取海外侨胞支持，香港知名企业家、慈善家、市政协常委张可治承诺连续5年定期捐款10万元支持活动，澳门江门同乡会副会长陈丽清女士捐资10万元，香港同胞陈策文捐资5万元等等。策划校园活动，如在2009年5月8日我市首个“一元爱心日”，成功在学校系统举办了中港英文学校“一元爱心日”捐款、范罗岗小学“一元爱心日”征文比赛颁奖、召开江门两间高校开展“如何提高市红十字会网站点击率”的研讨会等；策划组建“江门爱心家庭”，为使“一元爱心日”活动宣传充满人文关怀，让热心人士的爱心更加持久深入，牵手搭建 “爱心家庭”结对帮扶贫困先天心患儿家庭平台，由社会热心人士直接与先心病康复患儿家庭结成帮扶对子。目前，已有50多个家庭成为首批爱心家庭。并定期组织爱心家庭参与“一元爱心”上街募捐活动，开展“心连心”——爱心家庭上门慰问先心病康复患儿活动。由群众自身参与的爱心宣传，产生了数十倍、数百倍的示范、带动和辐射效应，越来越多的侨乡人自觉参与到“爱心传播”活动中来。策划组织街头募捐活动，如在2009年3月—5月，每逢周六下午或晚上组织红十字志愿者、学校学生、红十字会理事、爱心家庭、甚至世界冠军李宏利等走上街头募捐，期间共组织志愿者1300多人次参与募捐活动20多场。2010年6月9日，国家人口计生委员会宣教司录制我市“一元爱心”的专题片《超越生死的爱》在中央一套《人口》栏目播出。

（四）阳光管理，宣传带动。公信力是红十字会的生命源泉，也是“一元爱心日”的生命所在。创设“一元爱心日”活动以来，我们把“善款实施‘阳光’运作”作为善款管理的首要任务来抓紧抓好，管好、用好每一分的善款，做到专款专用，自觉接受监督。制定《江门市救助“贫困家庭和计生家庭先天性心脏病儿童”方案》，实现管理制度化；定期公布“爱心行动”的善款收支、患儿救治情况；加强信息化建设，2017年建成全省红会系统首个移动版网站并开通微捐赠平台，方便大家随时捐款；完善网站捐款查询系统，实行捐款即时公开；健全监督体系，一是公众监督。市红十字会公开向社会聘请红十字会社会监督员，公开聘请来自社会各界共11名的社会监督员对我会的各项捐款款项进行监督。二是理事会监督。市红十字会将款项收支报告在每年的理事会上公布，接受理事们的监督。三是审计部门监督。市红十字会款项的收支情况由审计部门进行审计，并形成相应的审计报告以增强公信力。

在整个活动过程中，坚持宣传先行，全力营造全社会广泛参与的良好氛围，通过各种宣传形式，使活动街知巷闻，深入民心。一是领导带头宣传。副市长、市红十字会会长在党校处级领导干部班授课时大力宣传“一元爱心日”活动；亲自带领部分常务理事向市委常委、宣传部长、市义工联主席汇报“一元爱心日”活动设想，争取支持，使主流新闻媒体倾斜全方位报道、义工联提供人力资源协助。二是建立定期与三大媒体联席会议制度。市红十字会定期与媒体沟通联系，媒体全力配合宣传，确保活动宣传到位。除了做到重要活动电视有影像，报纸有报道，电台有声音，公益广告在报纸、电视台、电台频繁刊播；市三大媒体（江门日报、江门电视台、江门电台）还作了多次专题深度报道。据不完全统计，截止2017年底，整个活动我市相关媒体对活动的新闻、专题报道共刊播800多条，公益广告共刊播400多次。三是多渠道全覆盖宣传。通过红十字会网站及时更新活动信息、善款收支情况、患儿救治情况；出版了活动彩色信息专刊6期、简报专刊10期等反馈宣传活动开展情况。制作大批量的宣传品包括《爱心满江门》创刊号——“一元爱心日”特刊，宣传单张近15万份、活动海报5万份、宣传展板120多个，在机关企事业单位、乡镇和公众场所派发、宣传展览、悬挂等，并且利用计生的网络优势，将宣传单张、海报进入村、居计生宣传栏张贴宣传，使“一元爱心日”活动宣传做到全覆盖，形成良好的活动氛围。

以“一元爱心日”为载体的民生救助项目作为公益主题筹资，坚持以人民为中心的思想，倡导人人参与、人人向善，针对性和可操作性强，为社会各界搭建一个奉献爱心的平台，拓宽红十字会工作空间，激发民间乐善好施、怜贫惜老和积德行善的热情，营造了全员参与的良好社会氛围，成为江门侨乡特色救助品牌。