用爱心圆“行走的梦想 ”

云南省红十字会/红十字国际委员会救助肢体残疾者合作项目，是中国红十字总会与红十字国际委员会合作，在我国境内开展的第一个实质性项目。旨在为我省因战致残和贫困肢残患者提供全免费假肢康复服务。截至2018年7月31日，项目共为我省8个州市48个县（市）的9587人次肢残患者提供了优质、高效、便捷的假肢安装、更换和康复理疗服务。项目的有效实施，得到了中国红十字总会、红十字国际委员会、云南省人民政府的充分肯定，受到基层群众和媒体的高度赞扬，被誉为“救助一人、造福一家、稳定一方”的民心工程。

一、创建工作品牌的历程和主要做法

创建历程：云南地处我国西南边陲，交通闭塞，经济发展落后，社会贫困面积大，生活在边远贫困山区和边境一线的部分少数民族贫困肢残患者，由于语言不通、交通不便，缺医少药，因病或受伤后得不到及时医治，导致身体落下终身残疾。“一人残疾，全家贫困”的现象较为普遍，严重制约了当地经济社会的发展。

为使上述急需救治的贫困肢残患者得到及时帮助和有效治疗，云南省红十字会于2004年1月启动实施为因战致残和贫困肢残提供全免费假肢康复救助的假肢康复项目，力争通过假肢安装、矫形器治疗和康复理疗，使肢残患者从家庭和社会的“累赘”，转变为生活能自理、下地能干活的自食其力者，促进我省民族团结，边疆稳定，社会和谐和经济建设。

主要做法：在红十字国际委员会、中国红十字总会和云南省人民政府的高度重视和大力支持下，项目由云南省红十字组织实施，红十字国际委员会（下简称委员会）协助。合作双方首期五年（2004-2008）共投入经费300万美元，由于项目实施后获得的社会效益较好，双方一致同意延续合作。截至2018年，双方实际投入经费4700余万元人民币，其中委员会投入2650万，省政府投入1510万元。新签订的第六期项目《合作协议》将延至2021年。

假肢项目在实施过程中，始终将传播人道理念、弘扬红十字精神贯彻工作的始终。首先，充分利用每一次深入基层贴近群众的机会，采取社区广播、现场宣讲、发放册页、制作展板、张贴墙报海报等多种形式开展宣传，向基层群众传播人道理念，普及红十字运动基本知识；其次，在项目康复中心设立“人道”课堂，让患者了解救助资金的来源，认识红十字组织，铭记红十字标志，理解人人为我，我为人人的博爱道理，从而将人道理念植入患者内心。通过开展救助和积极宣讲，项目办在患者和基层群众中有效地弘扬了“人道、博爱、奉献”的红十字精神，提升了红十字会的社会知晓率和影响力。

二、坚持以人民为中心，不断完善拓展相关人道服务、丰富工作品牌内涵情况

（一）挖潜力迎发展，不断丰富项目品牌内涵。“通过安装假肢，解决了让贫困肢残患者站起来的问题；通过采取支持生计金的方式，重点扶持假肢特困家庭发展小养殖、小种植等增收致富产业，就可以解决让部分贫困肢残患者富起来事情；通过进一步培训就会让肢残患者自信起来。”省红十字会党组书记、常务副会长董和春指出了拓展假肢项目内涵的初衷。2015年，省红十字会先后在我省文山州、红河州、临沧市选取贫困肢残患者相对集中的村寨，针对脱贫愿望强烈且又有潜力的特困家庭，采取支持生计金的方式实施生计发展帮扶，重点扶持发展小养殖、小种植，开办小卖铺、小修理、小网店、小饭店等增收致富产业，解决“富起来”的问题，使474户肢残患者家庭受益。

（二）关注留守儿童，坚持以人为本，不断扩大救助范围。在中国贫困乡村生活着一个特殊群体--留守儿童，其中部分孩子因疾病、车祸等因素，小小年纪成了残疾人，幼小的心中留下重重阴影。他们的健康和未来不仅仅关系着家庭的幸福，还关系着社会的稳定和谐。云南省红会了解到这部分肢残儿童的现状后，多方筹集资金，于2014年在全省开展了针对贫困肢残儿童的假肢康复救助行动，截至2018年8月，使23名留守儿童及其家庭受益。

（三）围绕中心，服务大局，进一步拓展工作领域。如何切实参与和服务好“扶贫攻坚”这一中心工作，省红会结合假肢项目工作实际，在“精准”上动脑筋想办法，从解决贫困肢残患者家庭的“痛点”---生产力不足的难题入手，通过假肢安装使患者“站”起来，使其个人和家庭的生产力得以解放，并在此基础上给予生计金支持，使其“富”起来。2017年7月，省红会在昭通市鲁甸县启动了以假肢安装康复和生计帮扶为重点的肢残人员“博爱家园”项目，使该县73名肢残患者和家庭受益。一位双腿截肢的鲁甸县患者在红十字项目的帮助下，不仅安装假肢站了起来，还领取了生计金发展养鸡业，成为当地脱贫致富的带头人。

在融入和参与“一带一路”伟大战略布局工作中，省红十字会还紧紧抓住“一带一路”建设的关键点，在“民心相通，人民认同和政府支持”上做文章。2017年5月，省红十字会启动了为越南老街省老街市部分肢残边民无偿安装假肢项目，为4名患者免费安装了假肢。短短的1个月，多年残疾需要家人服侍的患者不但能够站立起来，而且行走自如。53岁的老街边民朱越强激动地表示：“我终于又可挑起生活重担，成为家庭的顶梁柱了”。

三、项目品牌赢得社会相关广泛认可的情况

假肢合作项目的有效实施真正使肢残患者实现了从站起来、富起来到自信起来的三大转变，充分体现了红十字会发挥党和政府在人道救助工作中的桥梁和纽带作用，得到了患者和广大群众的普遍赞扬。假肢救助患者麻栗坡县八里河东山的陈正方，安装假肢后又成了家里的强劳力，经过辛勤劳动，如今房子翻新了、粮剁装满了、厨房里的腊肉挂得满满的，乡亲们都说：没有红十字无私的帮助，就没有老陈家的现在。国家体工队游泳运动员，世界残疾人运动会游泳亚军、全国残运会冠军、省残运会冠军王倩，因意外事故致使花季少年的她瞬间成了残疾人，在红十字人的关心、帮助下，她树立了生活的勇气，重新站了起来，创造了今天的辉煌成就。瑶族汉子冯文奎15岁截肢，在红十字会的帮助下重新站起来，考取了特级厨师证，开起了农家乐餐厅，成为村里的致富带头人。

项目取得的成绩，也得到了新闻媒体的高度评价。《中国红十字报》、《云南日报》、云南电视台、云南人民广播电台等新闻媒体多年来一直关注项目的发展，多次对项目取得的成效和发挥的良好社会效益进行宣传报道。项目被誉为“救助一人、造福一家、稳定一方”的民心工程。

项目还得到了包括国家领导人在内的各级领导的充分肯定。时任全国人大副委员长、中国红十字会会长彭佩云、华建敏多次视察项目工作，现任全国人大副委员长、中国红十字会会长陈竺到云南时也实地考察了假肢项目。2015年12月7日，在瑞士日内瓦召开的国际红十字和红新月运动代表大会上，全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长陈竺，红十字国际委员会主席彼得·莫雷尔对云南红会开展的假肢合作项目给予了充分肯定。

今年5月30日，在陈竺会长和彼得·莫雷尔主席的见证下，红十字国际委员会、中国红十字会总会、云南省红十字会签署了救助肢体残疾者新一轮为期五年的三方合作协议。《协议》的签署将进一步加强和促进假肢项目各项工作的顺利实施。

四、假肢合作项目品牌管理情况

（一）品牌创建工作的组织领导和工作体系建设。

1、组织领导。云南省红十字会对项目工作高度重视，党组书记、常务副会长任项目理事会理事长；一名副会长分管项目工作，会机关联络部负责指导与协调；项目办设主任一名，负责具体工作的组织实施。

2、工作体系建设。项目架构完善，管理有序，层次分明。项目最高决策层为理事会，由中国红十总会、红十字国际委员会、云南省红十字会三方人员组成。下设项目办公室，在分管副会长、机关联络的领导和指导下开展工作，是项目的具体实施机构。项目办公室下设假肢康复中心一个，基层假肢维修站点五个，分别负责患者的筛查、组织、运送、回访以及生产、评价等具体工作。

（二）多方协同推进品牌管理的工作机制和措施。

一是健全组织机构，理事会、项目办、康复中心、维修站点的设立，确保各项工作落到实处，项目方向明确，运行流畅；二是建立规章制度，订立岗位职责，确保管理有章可循，工作规范有序，人员职责分明，工作目标明确。项目办目前制定有相应的《请示报告制度》、《考勤制度》、《患者回访制度》等规章制度十一项，《项目办工作职责》、《主任职责》、《技师职责》等岗位职责二十三项；三是严格遵守操作规程和生产工艺，确保产品质量优质合格。四是严格履行项目《合作协议》，确保项目目标顺利实现。

（三）品牌战略及品牌识别体系管理情况。

云南省红十字会对树立、保护和发展品牌的意识十分强烈。始终将具有核心竞争力的特色项目列为重点战略进行研究，使之具有较强的竞争优势并逐渐发展壮大，确保红十字事业健康长远发展。在假肢项目的具体工作中，首先将它列入省红会的“三大特色”工作加以重视和保护；其次在人、财、物上给予重点倾斜，确保项目具有较强的竞争优势并；其三是不断加强和完善项目品牌的辨识度，进一步明确假肢项目的社会价值，更好地为人民群众服务。

（四）红十字工作品牌宣传和保护情况。

1、红十字工作品牌宣传推广情况。充分利用工作介绍、工作汇报、协调沟通以及参加会议的时机，向领导、友邻单位、相关行业、不同领域的干部群众进行项目推介；其次，及时收集整理新闻素材，主动联系各类媒体，通过撰写宣传材料，发放宣传资料的方式，多渠道宣传和推介项目。

2、品牌保护与危机管理情况。假肢合作项目是云南省红十字会的三大特色工作之一。因此，省红会时刻像爱护眼睛一样维护着它的纯洁性、正义性和廉洁性。一是用纪律和制度进行保护；二是由宣传筹资部对所有对外发布的信息进行归口管理；三是时刻树立危机意识，深抓法律法规及管理制度的落实，避免因工作失误对项目工作造成的不良影响；四是加强请示汇报，对不清楚、不了解的情况不予表态；五是做到不信谣、不传谣，坚决维护红会的正面形象。