发挥优势 融入大局 助力河南更加出彩

河南“红会送医”工作品牌从2015年6月创设至今，省、市级红十字会广泛发动，累计招募6635名副高级以上职称的医技专家红十字志愿者，组成119支“红会送医”志愿服务队，深入兰考、淅川、卢氏等89个国家级、省级贫困县和偏远不发达县的县、乡级公立医疗机构，开展“送知识、送技术、送义诊”志愿服务活动，累计接诊基层患者28万多人次，示范查房1250次，示范手术1853台，解决疑难病8423次，举办专业培训1200余场，指导、帮带基层医生56759人次，直接受益群众51万多人次，做到月月有进展、年年有提升，深受基层医护工作者和广大群众的欢迎，得到党委政府的好评，被认可为惠民工程、民心工程，在河南已经形成声誉好、叫得响、影响大的公益品牌。现简要汇报如下：

一、发挥优势，融入大局，做好顶层设计

近年来，随着我国经济社会的快速发展，基层医疗卫生机构硬件建设得到较大改善，广大人民群众的健康水平和就医环境明显提升，但是，基层医疗卫生机构的软件建设不足尤其是人才资源匮乏，与群众日益增长的对高质量健康水平的追求和向往形成日益突出的矛盾，导致小医院发展举步维艰、大医院越发展越大，致使看病难、看病贵问题依然存在，因病致贫、因病返贫现象时有发生。在新一轮医改中，河南省人民政府为全面提升县、乡两级医务人员的能力素质，于2014年11月制定了《关于实施基层卫生人才工程的意见》，要求红十字会发挥独特优势，在财政支持下实施“红会送医”计划，开展送医工作。

省红十字会紧抓机遇，高度重视，以打造高水平创新品牌为目标，多次召开座谈会、征求意见会，多次与省医改办、省卫计委、省财政厅沟通协调，经过大量准备和精心策划，与省卫计委、财政厅等8部门联合印发《关于印发基层卫生人才工程实施方案的通知》，就“红会送医”计划的总体目标、基本原则、经费保障、组织实施等工作，进行详细设计和安排。方案要求，从2015到2020年，红十字会每年组织不少于3000人次的红十字志愿者，深入省内偏远地区县乡级公立医院，为基层患者诊疗，帮带基层医院提高医技、管理水平，指导基层医生查房、诊疗、手术，并开展讲座、远程会诊，传播新知识、新技术，实实在在把省、市级医技专家送到基层，送到广大患者的家门口，使县、乡医护工作者和农村患者足不出户就能享受到省、市级专家高水平的传帮带和诊疗，为基层培训一支留得住的高水平医疗卫生队伍，有效缓解群众就医难、看病贵的问题。

四年来，省红十字会结合实际，逐年制定年度送医活动实施方案，明确目标任务、实施范围、工作措施，提出具体要求，为高质量完成送医工作，做好顶层设计，制定好任务书、时间表和路线图。

二、精心培育，加强管理，很抓工作落实

四年来，在省政府的重视支持下，河南各级红会将“红会送医”工作的开展作为服务群众的重要平台，作为红会参加健康中原建设的主阵地，作为弘扬红十字精神开展志愿服务的重要渠道，通过认真组织，规范管理，使“红会送医”逐步成长为红十字志愿服务的新品牌并产生良好的社会效益。

（一）领导重视是关键。

“红会送医”工作开展以来，时任副省长、省红十字会会长王艳玲，现任副省长、会长戴柏华都高度重视，经常关注送医工作开展情况，定期听取“红会送医”工作汇报，为我们定目标、出思路、指方向。省、市、县三级红十字会都把“红会送医计划”工作列入重要议事日程，均成立工作专班，专门推动实施。省辖市政府领导也高度关注、认真指导，郑州市副市长刘东、洛阳市副市长张世敏等领导多次亲临现场、指导送医工作；送医实施县（市）政府领导高度重视，分管领导全程参与，部分党政主要负责人参加送医启动会、推进会，给予大力支持，为送医工作开展营造了浓厚氛围。

省直团体会员单位基本都是院长或副院长任志愿服务队队长，并亲自参加活动，体现了医院的社会责任和院领导很高的思想境界。省人民医院红十字志愿服务队由院长顾建钦、院党委书记邵凤民亲自带领，先后组织230位专家深入郸城县、太康县和柘城县开展活动，其中正高级职称专家就占68.7%；郑州大学第一附属医院领导认识到位，每年要求多分配任务；郑州大学第三附属医院、第五附属医院的主要领导对红会送医工作情有独钟、高度重视、成为典范；河南中医药大学领导亲自参加送医授课，大学红十字会秘书长张婉红每次都与受益医院院长们一起制定送医内容，使送医工作功效倍增，在受助医院传为佳话。

（二）试点先行明方向。

品牌初创阶段，省红会选择20个县作为这一品牌开展活动的“试验田”，各省辖市红十字会也在试点县分别选取一到两个乡镇卫生院，作为市级红十字医疗专家志愿服务队服务基地。为了方便联系，从省、市、县级红十字会到每个志愿服务队都明确了一名责任心强、工作积极、思路清晰的同志担任联络员，具体负责联系沟通、办理审批手续和核算报帐工作，为红会送医活动做好服务。为了打好基础，扎实推进，郑州、商丘、平顶山、许昌、济源等地红十字会在活动时，都采取了授旗、对接、启动的方式，既有形式，又注重效果。第二年，项目试点扩大到45个县（市），志愿服务队增加到79支，在做好预定送医工作、完成送医任务的基础上，增添了进机关、进社区宣讲红十字运动知识、普及应急救护技能等内容，受到群众广泛欢迎，为送医活动增加了新的内容，丰富了送医工作内涵，为工作全面铺开探索出了清晰路径。

（三）多措并举保成效。

“红会送医”工作品牌取得的成效，与各级红会的强力推进、各级医疗单位的积极配合、医疗专家志愿者的倾情奉献紧密相关。品牌创建以来，省红十字会与时俱进，及时把送医工作增添为省辖市、直管县（市）年度目标考评重要内容、逐渐增加其考评权重；及时制定、修订《红会送医实施方案》《红会送医财务管理和报销办法》等制度规范；每年召开专项工作会议进行部署，召开现场会进行推进。

调动多方积极性。注重与医改办、卫计委等部门的联动，如郑州市红十字会与卫生计生委制定下发《关于组织实施2018年度全市“红会送医计划”的通知》，对送医工作的活动组织、时间安排、宣传表彰、措施要求细化拓展，做到定人负责、定时开展、定点组织、定量保障，努力推动活动相互融合、相互促进。注重调动团体会员单位的积极性，如省中医院院采取“走出去、请进来”的双向帮扶模式，在做好对嵩县和汝阳县的“送技术、送知识、送义诊”志愿服务活动的同时，根据基层医院的实际需求，对嵩县中医院、汝阳中医院近百名医师、护士长在郑州免费提供住宿，免费培训技术，真正发挥了传、帮、带作用，而且，医生和患者之间，也结下了深情厚意，一些卫生院长说，要把更多的病人推荐到省中医院来接受更好的医疗服务。注重发挥医疗专家志愿者的积极性，红十字医疗专家志愿者在“红会送医”品牌中是主角，他们牺牲休息时间，不计报酬，不图回报，把送医当使命，把病人当亲人，感人事例不胜枚举。在服务现场，有时候患者多，专家们都坚持看完最后一位病人再用餐，经常到下午一两点才能吃上饭；有的专家回到单位后还心系患者，多次主动打电话询问病情，为患者调换药方；有的专家连续几周周末不休息，坚持参加每一次送医服务，还有很多红十字志愿服务队到乡镇卫生院送医时，到军烈属、重大疾病患者、行动不便的患者和孤寡老人家中上门诊疗，送医上门服务，充分体现了“人道、博爱、奉献”的红十字精神。同时，红会送医每次活动，基层红会和医院都提前宣传、广为告知，召集疑难病症患者前来就诊，使农民在家门口就能得到高水平的诊疗，郑大一附院王铁栓教授对确山县张忠厚老人疑难病的诊治、王淑玲教授对淅川县难产患者的救治等等，在当地成为美谈，有目共睹的明显成效，使“红会送医”品牌的生命力更加旺盛，保证了品牌的可持续。

督导调研促提升。2016、2017年年初省红会由会领导带队，组织会机关中层以上干部，两次对开展送医活动的县、乡进行督导调研，并分别召开了省市级送医志愿服务队队长、市县红十字会负责人、基层医疗机构负责人参加的送医工作座谈会，进一步统一认识、理清思路，修订实施方案。通过调研，陆续增加了一些创新动作，突出的是增加了培训项目，如2016年9月在郑州举办了县级医院护士长培训班、11月在洛阳举办了乡镇医院护士长培训班，培训了红十字知识和应急救护技能，优质护理服务与人文关怀，护理安全管理和护理不良事件成因分析及管理等内容，第45届南丁格尔奖获得者宋静分享了护理工作经验； 2017年6月在郑州举办乡镇卫生院长培训班、 10月举办医学影像新技术培训班等等，收到良好效果，深受基层欢迎。郑州、开封、驻马店等市红十字会，分别召集县（市）红会和基层卫生院一起，深入调研基层卫生人才匮乏的矛盾点、查找送医切入点、找准送医结合点，深入查找重点科室建设、人才队伍培养、医疗网络健全等医疗“需求”，以人为本，提高了红会送医工作的针对性和长效性。

表彰奖励添动力。为总结经验，表彰先进，激发团体会员单位和广大医疗专家志愿者投身红十字志愿服务热情，更好的推进“红会送医”工作向深处做,我们从2016年开始，在每年年度理事会上对红会送医工作先进集体和个人进行表彰奖励；各省辖市红十字会、部分团体会员单位在省红十字会总结表彰的基础上，也纷纷进行再表彰、再激励，如郑州市红十字会联合郑州市卫生计生委进行表彰，省中医院、郑州大学第二附属医院制定了奖励机制，将参加志愿服务、获得省红十字会奖励作为个人评先评优、岗位聘任及提拔的重要依据，有力的促进了红会送医工作的高效实施。

三、创新推动，加强宣传，扩大品牌影响

党的十九大报告指出，要持续推进医疗改革，促进全民健康，建设健康中国。“红会送医”是促进全民健康的重要组成部分，创新开展“红会送医”工作、持续打造“红会送医”工作品牌，河南红会责无旁贷。

（一）持续校准方向。

在组织送医过程中，我们既注重走到基层卫生单位的所需中去、走到基层群众心里面去，问基层我们的送医方法行不行，问群众我们的送医内容中不中，看党委政府对我们所开展的工作认可不认可，同时也要求各级红十字会和团体会员单位，要注重用新的理念去引领基层的长远建设和发展，把带志愿服务队伍和带机制、带思想、带方案相结合，不断创新活动内容和方式方法。如今年的红会送医工作在前期摸底的基础上，启动迅速，务求实效，更贴近基层医护人员和百姓的需求，在启动或对接活动时要求不搞大的启动仪式，以开对接会或座谈会的形式来代替启动仪式，受到称赞；活动中注重宣传和扩大影响，以更多更好服务群众为宗旨，提高事前知晓率，以帮带基层医护人员提高医疗技能为重点，简化操作流程；注重服务质量，不搞形式，不走过场，使各级红十字会和医疗专家志愿者增添了热情，增加了干劲，增强了动力，如利用农闲时间，组织村医和当地群众进行健康生活理念宣传讲座，促进基层群众形成正确的健康认知理念，提高基层群众的健康知识水平，提高志愿服务活动的实效性。

（二）凸显“红会元素”。

“红会送医”工作是省政府交给红十字会的重要工作任务，是红十字会发挥优势、融入大局的重要载体，在完成任务、服务群众的同时，我们要求各级红十字会在“送知识、送技术、送义诊”的同时，要凸显红十字元素，积极弘扬红十字精神，不断扩大红十字会影响。活动开展以来，我们陆续制作《红会送医知识手册》、《红会送医应知应会》等宣传材料，统一制作红会送医志愿队队旗、队服、胸牌、徽章，统一介绍专家志愿者信息的喷绘图案，规范各级各类送医活动的条幅标语内容、活动议程，展示出浓厚的“红会元素”。同时通过报纸、电视、微信等媒体，采取挖掘帮扶案例、树立优秀典型等形式，强化宣传报导，让“人道、博爱、奉献”的红十字精神在志愿服务团队、基层卫生单位和人民群众中间弘扬传播、生根发芽、开花结果。

（三）改进帮扶模式。

在送医过程中，县、乡基层卫生单位反映比较多的就是，科室设置不健全、新技术推广难、优秀人才留不住及点多、面广、人员少等问题。针对科室设置不健全、科室优势不突出、不能引领单位的综合发展和长远建设的实际，我们分门别类组织多次座谈会，帮助他们把自身的优势特色找好、把阻碍单位长远发展的症结找准，采取固定专业、细化方案、轮流培训等方法把基层卫生单位的优势特色固强，把阻碍单位长远发展的短板补齐，达到医护人员素质和医疗技术水平双提升的目标。我们还针对部分基层单位尤其是偏远落后乡镇卫生院的地方特殊需求、基础设备不全、办公条件落后等问题，联系有条件、有爱心的省、市级医院给以对口帮扶，如南阳市红十字会根据部分乡镇卫生院的独特需求，在去年承担红会送医的5家市直医疗单位中精选调整志愿者，新补充人员36人；开封市人民医院红十字医疗专家，注重通过示范手术方式帮带基层医护工作者提高医疗水平，帮助尉氏县蔡庄乡卫生院成立中医康复科并免费投入心电图机等医疗设备，拓展了项目内容，帮助了弱势群体，扩大了“红会送医”品牌知名度、美誉度和影响力。

（四）融合推进、放大集约效应。

在活动中，我们注意把“红会送医”工作和我会创新开展的“结伴同行脱贫路”活动、与党和政府脱贫攻坚工作结合起来，注意把送医工作与核心业务相结合，通过送医活动带动红十字会“三救三献”核心业务的开展，注意在送医过程中宣传“小天使基金”、“阳光天使基金”适用范围和申请方法，宣传和讲解这方面的帮扶规定，讲解国家的扶贫政策和措施，既组织“送知识、送技术、送义诊”，也为基层群众送温暖、送爱心，拓展志愿服务活动的深度、广度，为党和政府的脱贫攻坚工作助力用劲。如，今年红会送医工作重点向国家级、省级扶贫工作重点县倾斜，实现了全省53个贫困县全覆盖，并有针对性地对全省深度贫困县给予重点关注和帮扶。如，2018年5月4日到5月15日，省红十字会组织开展河南省红十字系统“结伴同行脱贫路”博爱周“红会送医”特别行动，省、市、县红十字会共组织了125支红十字医疗专家志愿服务队深入239个贫困村开展了238次送医特别行动，参与专家志愿者1971人，解决疑难病例1891例，开展健康讲座112场，义诊群众41989人次，免费发放药品151100元，发放健康卫生知识宣传资料20000多份。仅这次特别行动，就有《河南日报》、《大河报》、《大河客户端》等20余家省内外媒体广为报道，扩大了红十字会的影响。

“红会送医”工作品牌不仅使红十字会切实融入政府工作大局，深刻展现党和政府人道领域助手作用，还搭建了红十字会团体会员单位树立形象、展示实力和红十字志愿者奉献爱心、回报社会的大舞台，既服务基层人民群众，提升基层卫生人才水平，树立红十字会良好形象，又为国家精准扶贫和健康中国建设贡献力量。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕中心、着眼大局、发挥特色、积极作为，决不辜负党和政府的嘱托、志愿者的奉献和群众的期盼，持续把这项惠及民生的工程不断往高处领、向深处做、朝实处干，不断书写红十字事业的新篇章。