青海省湟中县多巴镇合尔营村红十字会：红十字会参与合尔营村和谐社区建设 助推美丽家园建设

一、合尔营村基本情况

青海省湟中县多巴镇合尔营村位于县城北部,距离县城30公里，共有250户村民,其中15户为贫困户，人口有1050人,其中60岁以上的老年人120人，病残人口26人,中小学生130人。村民主要收入来源主要以种植业和劳务输出为主，村民平均收入水平约为每年3900元,可支配收入约为每年4500元。博爱家园项目实施以前，合尔营村是县级重点扶贫村。

二、立足本村实际，彰显红十字活力

2013年10月，在红十字会与红新月会国际联合会和中国红十字会总会训练中心大力支持下，通过实地考察，联合会援建博爱家园：综合性社区韧性与发展项目在我村实施，项目投资35万元。在县级红会的支持和指导下，我村建立了红十字基层组织和志愿服务队伍，立足村庄实际发展需求和村民最急需解决的问题，主动参与村庄治理，紧紧围绕项目目标和任务，发挥红十字的组织优势，建设防灾减灾基础设施，普及防灾减灾、自救互救、逃生避险、卫生健康等知识，传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神，以此增强社区自我发展的综合实力。

（一）加强红十字基层组织发展

项目实施之初，合尔营村以村委会领导班子为基础，根据红十字会章程成立了红十字会，建立健全相应工作制度，成立项目管理领导小组，每季度召开两次会议，就项目的重大问题召开会议，讨论决议，并分工负责项目的实施和监督。加强红十字志愿服务工作，纳入农村公共服务体系，配备办公设施，落实专人负责，建立志愿者服务小组，开展红十字志愿服务工作，近年来发展志愿者68名，其中核心志愿者12名。加强对志愿者在红十字运动基本知识、应急救护、防灾减灾等方面的培训，积极开展以宣传红十字、健康咨询、贫困帮扶、应急救护培训、环境卫生整治等多种内容的志愿服务活动，每年组织志愿服务活动30余次，为项目的顺利实施和可持续发展打下良好基础。

（二）加强红十字精神宣传，提升软件建设水平

依托基层红十字会和项目实施，采取多种形式，广泛传播“人道、奉献、博爱”的红十字精神，让红十字精神深入村民心中。安装LED显示屏，滚动播放红十字知识、项目建设情况、应急救护知识、防灾减灾等内容，同时在公共场地制作宣传栏。在“5·8”世界红十字日、“5·12”防灾减灾日、世界急救日等重要节点，集中开展红十字知识、应急避险、防灾减灾、健康教育和博爱家园项目等活动，发放宣传资料，现场开展应急救护知识培训，让红十字人道理念深入人心，红十字会的影响力和知晓率不断提升。

为提高村民的防灾减灾能力和卫生健康水平和村民自救互救能力，红十字志愿者开展了2次师资培训，以集中培训、入户培训的方式对村民进行应急救护知识培训，志愿者们白天忙就挤时间在晚上到村民家里，手把手教急救知识，指导村民开展实际操作，目前每户家庭都至少有一人掌握简单急救知识。

同时，村红十字会组织志愿者在村内和村学校开展防灾减灾、应急救护、卫生健康、交通安全等的培训，在村里安装了减速带和逃生指示牌，组织一支有爱心、讲奉献、懂技能的青年组成应急救援队，开展应急演练，为应对突发事件提供保障。经培训后，村民的防灾减灾、卫生健康、交通安全等的意识有了明显的提升。2015至2016年合尔营村志愿者代表队参加县级、省级及联合会项目急救大赛，合尔营志愿者代表队均获得了第一名的好成绩。

（三）加强硬件建设，不断提升红十字志愿者服务水平

村红十字会不断改善村内的防灾减灾和卫生健康基础条件，在项目实施前期调研中针对村民反应村内卫生环境差，基础设施建设不健全等的问题，制定环卫设施建设方案,投资18.39万元建设硬件环卫设施，配备垃圾车1辆，大垃圾箱9个，广场果皮箱和农户垃圾桶285个，村环卫设施配备到位之后，在县红十字会指导下，制定了环卫设施维护制度，安排专人负责环境卫生整治工作，村民不良卫生习惯得到改正，没有出现垃圾乱堆放的现象。村红十字会定期组织志愿者对村内环境卫生进行清理，在村主干道张贴环境卫生知识。合尔营村从几年前垃圾村内乱堆乱放，到今天整洁美丽的社区，离不开红十字志愿者们的辛勤付出。

（四）提升村民生计能力

村红十字会组织志愿者开展大棚蔬菜种植培训、农作物种植和病虫害防治、牲畜养殖等内容的培训，为促进社区发展生产和改善经济条件提供了技术支持，参加培训的村民掌握了培训知识并从中受益。生计发展提升了群众的生产生活能力，从而提升综合能力，使得人们可以过上更好的生活而努力。

（五）营造村内和睦的文化氛围

积极开展帮困助贫、扶老助残等各类帮扶活动，全力营造互助互爱的和谐氛围，切实把“人道、博爱、奉献”的红十字精神融入项目村百姓。开展关爱孤寡老人、残疾及弱势贫困家庭“献爱心、送温暖”等志愿服务，46户贫困家庭受益，受益人数达172人。红十字志愿者开展社会心理支持活动，每季度至少开展1次服务村内残疾、孤寡老人及弱势人群的活动，春节期间慰问贫困户，组织村医上门为不能行动的老人定期检查身体，开展义诊义治活动。为了活跃村内气氛，组织开展社火表演、篮球比赛、跳锅庄及花儿演唱等文娱活动，使村民的业余活动更加丰富多彩，同时还配备了社火演出服装道具，每年春节期间社火表演5场以上。通过以上活动，村内邻里关系和谐度不断上升，丰富了村民业余生活，丰富群众业余文化生活，调动了群众参与红十字的积极性。

三、参与农村治理，实现共建共享

博爱家园在合尔营村的实施，不仅了推动社会发展，同时也是村红十字会参与村庄建设和治理的有益探索，提升服务农村、服务家乡的能力，扩展、细化了农村治理的内容，红十字会服务农村、提供公共服务中的优势也得以充分发挥。

（一）夯实工作基础，调动各方积极性。一是调动村民的积极性，村民是项目实施的主体，既是项目的参与者、也是项目的受益者。我们把提高群众参与热情作为基础和前提，通过前期需求评估，了解村民的真实现状和需求，认真设计项目内容，广泛听取并充分尊重村民意见，使项目得到村民的普遍认同和广泛参与。二是调动核心志愿者的积极性，为他们搭建施展才华的舞台，培养他们自信、热情的品格，增添为红十字事业工作的荣誉感、成就感，同时为项目的开展储备了有生力量。我村红十字志愿者王英在工作中的突出表现，得到了国际联合会项目官员高度称赞，为红十字志愿者树立了榜样。三是村两委领导班子始终坚持“抓班子、带队伍、促发展”的思想不动摇，认真加强自身建设，团结一心共同发力，为我村红十字事业的发展奠定了坚实基础。

（二）发挥人道力量，整合社会资源。努力在资金、技术、人力等方面整合政府和社会资源，巧借外力共同推进红十字组织参与农村社区综合治理工作。通过实施博爱家园项目，我们加强与当地政府及其有关部门的协调沟通，多方争取他们对红十字会的支持，形成项目工作合力，促使更多源向贫困村、贫困群众聚集，实现精准对接，注重实现保民生与促发展的有机结合，发挥最大效益：一是我村博爱家园项目与高原美丽乡村、新农村建设等相结合，整合理念、资金，形成拳头，环卫设施的配备，1.7公里村庄道路的硬化，2000平米文化广场的硬化，村委办公室、活动室改扩建全部完成。二是加强与农牧、就业等单位的协同合作，通过技能培训、宣传政策等多种方式拓宽渠道，带动或帮助贫困劳动力创业就业。我村12人通过县级农业种养殖技术培训， 11户贫困户得到扶贫产业发展资金支持，按照各自需求发展养殖、运输、餐饮业等，获得较好的发展，收入不断增加。

（三）注重民生改善，加强基础设施建设。村垃圾处理体系的建设，有效解决了农村环境卫生脏乱差的顽疾，改善了村容村貌，也让村民养成了良好的卫生习惯。购置演出服装、捐赠适合农村的书籍等文化用品，支持村民文化活动，适时开展喜闻乐见的文化娱乐活动，极大地丰富了群众的精神文化生活，在新农村建设、美丽乡村建设中发挥了红十字组织的独特作用。

（四）搭建服务平台，促进项目可持续发展。以关爱人的生命和健康为出发点，围绕“动员人道力量，改善最易受损害群体境况”的总目标，用实际作为广泛宣传红十字组织的人道关怀、崇尚生命、维护尊严与志愿服务等精神理念，以提高韧性发展能力的同时，发挥红十字组织的优势。通过开展防灾减灾、应急救护、关爱弱势群体等直接惠及民生的活动，着重向特殊困难群体倾斜，营造了和谐幸福的人居环境，为我村发展生产、构建和谐新村提供了有利支持。

经过四年的项目执行，通过红十字人的不懈努力，合尔营村庄基础设施、生产生活环境、群众自救互救能力、邻里关系氛围等方面都发生了翻天覆地的变化，群众得到了实实在在的好处，下一步，村红十字会将进一步完善红十字各项工作制度，充分发挥基层红十字组织作用，注重核心志愿者能力培养和提高，继续在突出红十字特色、动员社会力量、完善志愿服务等方面下功夫，使红十字精神融入农村、红十字组织活跃在农村，发挥发红十字会桥梁和纽带的作用，以基层红十字会为阵地，组织志愿者和更多的村民参与红十字会人道救护、应急救护、志愿服务等工作中，让群众长期受益，共建共享和谐美丽家园！