青海省红十字会：打造社区“五站一场”服务品牌 在社区治理中彰显红十字活力

一、以博爱家园项目为抓手，持续推进城乡社区红十字基层组织建设

青海省46个县（区）只有4个理顺了管理体制，绝大部分仍挂靠在当地卫计委，全面推进红十字基层组织建设有一定难度。“博爱家园”项目是红十字会在城乡社区开展的以“推动社区治理、提升社区能力、促进社区发展”为目标，以“防灾减灾、健康促进、生计发展、人道传播”为主要内容的人道公益项目。

近年来，青海省红十字会根据本省实际情况，主要以博爱家园为抓手，坚持以项目促能力建设，以项目促核心业务发展，以项目推进红十字基层组织建设，不断拓展红十字事业发展道路。特别是在实施博爱家园项目方面，我会坚持以民需为导向，因地制宜，开拓创新，积极服务民生，推进了城市和农村红十字基层组织建设，防灾减灾能力建设和人道理念的传播，有效锻炼了队伍、促进了发展，扩大了影响、带动了全省红十字事业的健康发展。

截止目前，共投入4000余万元在青海省6州2市24个县（市、区）101个村、社区（其中总会16个点、联合会7个点、我省22个点、玉树55个点、基金会1个点）实施“博爱家园”项目，受益群众达20余万人。经过几年的时间，“博爱家园”已成为红十字会宣传红十字文化、传播红十字人道精神的平台，对提高全社会对红十字工作的知晓率、认知度和参与红十字事业发挥着积极作用。

一是依托在城乡社区实施博爱家园项目，加强红十字会基层组织建设，弘扬“人道、博爱、奉献”红十字精神，开展红十字志愿服务，充分发挥红十字会联系群众的桥梁纽带作用。

二是通过积极开展以保护人的生命和健康为主旨的应急救护、人道救助，宣传等，加强了社区公众对红十字会的认可度，有利于“红十字精神”在基层社区扎根开花结果。

三是通过广泛吸收个人会员，健全完善会员入会宣誓、缴纳会费、参与活动、履行义务、行使权利、表彰奖励等机制，引导其增强会员意识，发挥会员作用。广泛招募红十字志愿者，积极开展志愿服务活动，进一步增强红十字志愿者的荣誉感和归属感。红会主动融入社区“网格化管理、组团式服务”工作机制。

目前，全省红十字基层组织244个。

二、以点带面，推进红十字会参与城乡社区治理

近几年，青海省红十字会和西宁市红十字会先后在水井巷和石坡街社区实施了博爱家园。水井巷社区创建了全市首家社区红十字会，并曾受到总会的关注。水井巷社区通过顺利实施“博爱家园”项目，为志愿者服务队提供10万元生计资金，总会和省、市红会领导多次现场指导，并给予高度评价。组建了水井巷社区红十字志愿者服务队，先后开展了“学雷锋义务理发”、“感恩母亲节”、“包粽子一家亲”、“为空巢老人送温暖”、“中秋送月饼”等各类志愿服务活动17次，参与志愿者达到320余人次，社区志愿服务氛围空前高涨。红会紧紧围绕创建星级社区这一工作重点，对照创建标准，明确努力方向，切实强化社区建设的基础性工作，不断提升社区管理和社区服务水平，创建工作取得成效。

红十字会积极参与打造社区“五站一场”服务品牌。红会成为其中“一站”。水井巷社区建成一站式服务中心，让居民享受到方便、高效、快捷的服务。积极打造了“五站一场”服务品牌，依据社区不同群众的需求进行服务功能分类和细化，实现为辖区特殊人群提供心理辅导的“心灵驿站”、服务群众文化娱乐生活的“文化驿站”、救助和服务社区弱势群体的“博爱驿站”、推动社区民族团结进步的“民族驿站”、加强党员教育服务的“党员驿站”和发扬辖区居民慈善爱心的“爱心广场”，进一步提升服务群众的能力和水平。率先在全省推行以社区为平台、以社工为核心、以社会组织为抓手的“三社联动”机制，开展了心理沙龙、灾后信息，防灾减灾演练、趣味运动会等群众容易接受且又寓教娱乐的活动，水井巷社区成为我省首家“三社联动”社区。

一是积极参与社区综合治理。水井巷社区“市民服务直通车”，为网格长配备“社管通”，实现信息采集、实时报送、动态管理，创建街道、社区、网格长三级互联互通服务模式。将“网格化管理、心连心服务”延伸到商业区管理中，在华德步行街推行“五个一”店店联防工作模式，辖区经营者、消费者和住户安全感、满意度大幅上升。

二是积极参与社区民族团结进步先进区建设。推行民族驿站“54321”工作模式,加强街道与辖区少数民族群众的沟通与联系，维护少数民族群众的合法权益，妥善处理涉及民族因素的矛盾和问题，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；组建少数民族志愿者服务队，为少数民族提供法律咨询、医疗卫生、文化娱乐等活动，努力创建民族团结进步先进区。

三是积极参与和谐社区建设。石坡街社区红会积极参与“仓门街街道135区域化党建联盟”工作机制，充分利用党委提出携手辖区非公组织单位和各类社会公益组织，实施区域化党建“三级联动”，共同实现“组织共建、资源共享、事务共商、活动联办、交流共享”工作目标，团结一致，共建和谐社区。

三、以重要时间节点为契机，积极开展“红十字在社区”主题宣传活动

2014年，青海省红十字会在湟中县合尔营实施了联合会的博爱家园项目。几年来，项目实施村利用重要节点经常开展曲艺弹唱、村医义诊、红十字知识和防灾减灾等知识的宣传活动。2016年5月，在第69个世界红十字日来临之际，组织四个项目村志愿者集中在合尔营村联合开展“红十字在社区”主题宣传活动，项目村志愿者为群众带来了精彩文艺表演，医疗单位志愿者服务队为项目村群众开展健康义诊，共接受群众咨询160人次，发放宣传品和宣传资料450余份。活动进一步提升了广大村民对红十字和博爱家园项目的认知度，得到村民的一致好评。

在实施项目点的湟中县合尔营村、加汝尔村、千东村、上寺村，都能在五八世界红十字日、防灾减灾日等重要时间节点，积极开展“红十字在社区”主题宣传活动，宣传内容有红十字的起源、七项基本原则、防灾减灾、应急救护等知识。据统计，有82%的志愿者参加活动。通过宣传，三分之一以上的当地村民对红十字知识、红十字基本原则、红十字精神有了更加深入的了解。

四、下一步工作思路

一是积极争取省上有关部门的重视和支持，加快融入市、县（区）两级相应的社区建设（社区治理）工作协调机制，争取将城乡社区红十字工作纳入当地基层党群服务中心。

二是制定红十字会参与城乡社区治理的具体工作措施。

三是结合推进“理事办实事”活动，组织发动理事单位和理事个人深入社区、联系群众，参与社区活动，了解人道需求，开展人道救助工作。

四是继续组织开展“红十字会参与城乡社区治理”主题宣传和服务活动。