江西省红十字会:抓重点 汇资源 广宣传 ——江西省红十字会参与城乡社区治理工作情况报告

近年来，江西省红十字会按照总会工作部署，结合省红会“七大”制定的五年发展规划，围绕共建和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的城乡社区目标，通过扩大红会宣传覆盖面、筹集资源精准共建、动员理事志愿者共同参与等形式，以社区居民需求为出发点和落脚点，广泛凝聚人道力量，积极参与社区共建，在城乡社区建立红十字基层组织792个。2017年至今，全省争取总会和中国红基会博爱家园、博爱小学项目经费883.25万元，争取省彩票公益金支持老年介护志愿服务和应急救护培训项目400万元，争取帮助城乡困难家庭和老人社会捐助款物1733.38万元。有关情况如下：

一、围绕扶贫攻坚，着力推进乡村治理

（一）高位推动精准扶贫。一是健全组织机构，强化责任落实。成立了省红十字会定点扶贫工作领导小组，组建扶贫工作队，抽调责任心强、素质高、富有群众工作经验的三名干部组成工作队进行驻点帮扶，明确了工作队队长和第一书记，负责驻村帮扶工作的组织与实施。形成一级对一级负责，层层抓落实的帮扶工作责任体系，为精准扶贫工作科学有序推进提供组织保障。二是深入调查研究，制定扶贫规划。先后研究制定了《省红十字会2017年定点帮扶工作规划》《省红十字会脱贫攻坚“百日行动”实施方案》《江西省红十字会扶贫日实施方案》等，细化工作任务目标，明确帮扶责任，为精准帮扶奠定了坚实基础。三是协调多方力量，加大帮扶力度。先后与总会、省发改委、省财政厅、省体育局、省农业综合开发办、省农工部等部门主动协调，筹集资金，争取项目，全力支持定点帮扶村建设。

（二）全力推进精准实施。一是扎实开展驻村帮扶。协助村“两委”制定了年度工作规划，理顺了具体帮扶措施，建立了帮扶台帐，严格按照精准扶贫要求，定项目，筹资金，抓落实，全面开展扶贫攻坚。除节日走访慰问贫困户外，开展经常性的入户走访工作，针对贫困户致贫原因，做到因户施策，因人施计，帮贫困户对象想点子，脱贫致富。二是努力扶持产业发展。邀请了省农科院专家为村大棚蔬菜基地、翠冠梨果树进行“把脉”“问诊”，传授农业种植技术、技能，确保了帮扶村农业增产增收。以“互联网+农产品”的销售方式，将帮扶村翠冠梨列入全国红十字会系统首届众筹大赛项目，拓展村级农产品—翠冠梨销售渠道；协调争取大棚蔬菜产业发展资金20万元用于定点帮扶村产业基础设施建设。三是着力抓好党建工作。坚持统筹兼顾，以扶贫带动党建，以党建促进扶贫。邀请第44届国际南丁格尔奖章获得者、全省道德模范、省红十字会副会长邹德凤为全村党员上党课。组织全村党员收听收看党的十九大报告，组织贯彻党的十九大精神宣讲和学习讨论，写心得体会，张贴横幅、制作板报，切实做到报告精神内涵家喻户晓。协助村党支部为2名预备党员转正，发展1名预备党员和吸收2名入党积极分子作为考察培养对象。四是营造宣传帮扶氛围。充分利用省红十字会网站、微信、微博、电子滚动屏幕、宣传专栏等，以开展扶贫日活动为契机，围绕“为贫困村（户）做实事”为主题，积极动员本单位干部职工及爱心人士为贫困村（户）做一件实事，确保脱贫攻坚在社会上有声音、群众中有影响，以此大力营造扶贫宣传氛围。

（三）确保任务精准落实。一是加大帮扶保障力度。严格按照《关于进一步加强第一书记和驻村工作队工作的通知》（赣组字[2016]178号）文件要求，会主要领导每年至少2次，分管领导每季度至少1次到定点帮扶村调研指导工作，帮助解决实际困难和问题,并配备专职人员负责精准帮扶工作，安排了必要的工作经费，做到有机构、有人员、有经费。二是坚持定期分析汇报。会党组每月听取帮扶工作进展情况汇报，研究推进定点扶贫工作。着力解决帮扶工作存在的问题和困难，做到明确任务，责任落实，举全会之力推进精准帮扶落到实处。三是建立帮扶考核机制。会党组严格按照有关要求压实考核责任，全面落实日常管理、直接管理、年度和期满考核等各项制度，把驻村工作队帮扶工作成效列入年度考核计划，并作为干部选拔任用的重要依据。对选派的第一书记和工作队队员进行年度考核，对成绩突岀的个人给予表彰奖励。

2017年至今，江西省红十字会帮助扶贫村争取经费20万元用于贫困村蔬菜大棚基地基础设施建设，筹集兴建村颐养之家休闲广场项目经费15万元，为贫困村发放衣物600套；发放羊毛衫300件；温暖箱33件；科技书籍200册；安全书包40个，良品铺子礼包100份。截止目前，帮助贫困户解决实际困难和问题30余件，帮助解决就业10人。

二、汇聚人道资源，推进“三大”工作

（一）争取联合会、总会支持，推进博爱家园、慢性病等项目建设。一是完成7个博爱家园项目（项目资金280万元）前期检查验收工作，目前正准备迎接总会验收。二是启动10个国家级贫困县博爱家园项目。今年6月完成新的10个博爱家园项目的申报、批复、协议签署、项目人员培训等各项准备工作（项目资金400万元）。目前项目已经全面启动。同时，协调推动中国红基会定点援助33.25万元，建设吉安市遂川县博爱家园项目。三是启动实施中国红基会援建我省7个红十字博爱卫生站项目，争取资金105万元。启动中国红基会在我省吉安市捐款65万元（泰和30万元，遂川35万元），建设2所博爱小学工作。今年，井冈山市神山村博爱家园项目；被评为全国红十字系统十大“助力脱贫攻坚精品项目”。四是实施慢性非传染性疾病（NCD）项目。2017年，南昌市西湖区组织红十字志愿者上门服务达到1.28万人次，社区间接受益人口达6.43万人次，为1000余户目标人群建立了健康档案；各社区健康宣传服务活动直接参与及受益人口达2.69万人次，其中学生受益达1.08万人次，共有13.45万人次间接受益；发放各类宣传资料1.5万余份。

（二）争取省彩票公益金支持，推进老年介护志愿服务工作。争取100万元省彩票公益金支持，从三个方面推动老年介护志愿服务工作。一是坚持全面、协调发展，实行省、市县三级联动，让养老服务试点“动”起来。以试点+项目（博爱家园）方式，调动省、市、县三级，推动“老年介护+志愿服务”在全省铺开。通过加强调研督导，指导各地建立以医务人员、社区工作者、业主和物业人员以及家庭成员、护理员、救护员、志愿者等组成的养老志愿服务队，让基层养老服务“动”起来。二是坚持开放、融合发展，实施社区、社团、社区三社联合，让养老服务组织“连”起来。“章金媛爱心奉献团”探索的“医院-社区-家庭”志愿服务模式，将志愿者分成小组深入社区家庭，通过招募“楼栋热心人”，让有困难的居家老人足不出户享受服务；东湖区火神庙社区开展了“乐邻”爱心社、“乐邻”课堂和老友会等特色鲜明的主题活动。南昌、九江、萍乡和丰城等地志愿者以不同形式探索“时间银行”。新余、九江、景德镇、赣州等示范点，红十字养老“五送”活动不同程度融入社区建设。三是坚持创新特色发展，探索发挥专业特长、服务社区特需、打造工作特色的三特联创，让养老服务活动“活”起来。新余市红十字养老志愿服务走进“党建＋颐养之家”写进市委的文件；老年介护员被市人才办以实用性人才纳入“千名人才基层行”活动。市红会通过“千名人才基层行”、红十字博爱“五送”颐养之家活动，招募81名老年介护志愿者，分赴8个乡镇23个颐养之家开展结对帮扶“五送”活动，并签订3年志愿服务协议。截至目前，该市累计开展活动82批次，参与志愿者2000余人次，受益对象2600余人次。南昌、吉安心理救援队策划开展“失独不孤心”“空巢不空心”“从心关爱—帮扶困难老人”等活动，定期走访慰问，提供咨询。抚州“让爱回家”项目，创新红十字家庭志愿者服务模式，从关爱家人开始，提升为老服务五大能力，为老年人身心健康保驾护航，为家庭幸福快乐加油助力。

（三）争取社会支持，推进人道救助服务。一是春节期间，全省募集了价值1061.40万元物资和379.70万元捐款，开展“博爱送万家”项目，救助 38570户贫困群众，受益人数105218人。二是争取总会发展中心实施的国家彩票公益金支持失能老人项目，援助江西16家机构共320万元物资和设备。三是动员省红会理事，在省红十字基金会设立了老年病贫困救助基金和爱尔眼科光明基金（安装“义眼”）各100万元。老年病救助基金已为424位老人提供救助；成浩基金每年捐赠30万元，为鄱阳县600名70岁以上老人发放“慰问金”。四是策划了四个助老项目，其中“给你依靠 让爱行走”项目募集资金近8万元采购四脚立柱拐杖，援助2000位行动不便的老人。“带上光明回家乡”项目募集并发放老花镜1200副，为老人带来了光明。“老有所衣”项目募集并发放老人精品羊毛衫1200件，给老人送去温暖。“骨健康”项目援助15万元救助176位老人。五是各级红会开展人道救助。吉安红会对65岁以上贫困建卡户老人发放救助物资120余万元，吉安、鹰潭红会募集爱心善款60万元，制作并发放老花镜2万幅。新余红会为23个颐养之家送去捐款9800元和价值2万余元的食品、衣物；赣州章贡区发放特困救助1.3万元。

三、运用多种形式，加强品牌宣传。

（一）以活动带宣传。在2018年春节、清明追思月、“5.8”世界红十字日、“5.12”防灾减灾日、重阳节等节庆日，组织志愿者走进社区，开展义诊、健康普查、文艺演出、应急救护知识讲座等活动近300余次。9月，争取腾讯公益资金支持，计划依托开展“九九公益日”乐捐活动，在全省11个设区市，16个大型商圈的LED屏播放为期三天的公益广告，在商圈扶梯、拐角、地面张贴海报、地贴各3000张，展示时间一个月。在全省606个社区，4000部电梯，391个煌上煌企业门店张贴宣传海报，架设宣传易拉宝，开展“新未来基金”“一家一个救生圈”“中小学生安全书包”“莲丝信使扶慰行动”“奔跑吧！江小红”等红十字品牌项目的宣传推广。

（二）以载体做宣传。通过动员省红会理事捐赠，争取省委宣传部、省文明办、江西地铁传媒、南昌华鑫实业等合作单位支持，在社区较为密集、居民流动较大区域的600个公交站台、主要站台地铁出入口、地铁全线LED屏、户外广告栏，以及社区内部宣传栏、电梯广告等各类平台上刊登遗体器官捐献、造血干细胞捐献、红十字应急救护知识等公益广告，同时组织志愿者走进社区开展“珍爱生命、紧急避险”，“发扬人道主义精神、保护人的生命和健康”、“只要献出一点爱、生命因你而精彩”“器官捐献、延续生命”、“新《红十字会法》”等主题宣传，普及“两献一救一法”知识，提高公民意识。

（三）以项目促宣传。争取省政府支持，将红十字应急救护培训纳入江西省2018年民生工程，得到省彩票公益金300万元专项经费支持，在社区及周边学校开展各类应急救护知识普及活动和培训，今年上半年，开展亲子讲座26场，惠及5816人，组织应急演练7场，惠及4600人，开展学校体验活动17场，惠及13690人，进行安全辅导员培训班1期，培训人员35人，开展公益讲座16期，惠及2015人。针对暑期儿童溺水高发、江西水患严重的情况，江西省红十字基金会积极实施“一家一个救生圈”项目，走进城乡社区举办“不让一个生命溺水”“让安全占领鄱阳湖”等行为艺术，开展“拯救熊孩子”“圈住生命、圈住平安、圈住真爱”等互动游戏以及“紫薇姐姐教你防溺水”等主题活动，在城乡社区普及防溺水安全知识，截止目前，项目共筹集款项170万元，发放救生圈14200个，江小红防溺水宝典数万册，涵盖全省7个设区市30余个县区的80个村，惠及人口约6万余人。

随着城乡社区治理工作的不断推进，江西省红十字会参与该项工作的内容和形式也必将不断丰富和多样，下一步将继续按照总会、省委省政府的工作部署，不断创新，锐意进取，围绕百姓需求，在服务范围和服务内容上不断改进，在服务方法上不断提高，集社会之力、解百姓之难、为政府分忧，以务实的工作作风，努力在参与城乡社区治理工作中做出新的成绩。