江西省吉安市青原区推进红十字会基层组织规范化建设的实践与思考

截至2020年11月9日，江西省吉安市13个县（市、区）全部出台加强基层红十字会组织建设实施方案，224个乡镇实现红十字会基层组织全覆盖。吉安市红十字会基层基础建设工作取得重大突破。

推进红十字会基层组织规范化建设恰逢其时

吉安市青原区红十字会严格按照省、市红十字会的部署要求，积极探索创新，以整区推进红十字会基层组织规范化建设为统领，以提升基层红十字会组织力为重点，以加强各领域红十字会规范化建设为着力点，按照“固根基、扬优势，补短板、强弱项，做特色、创品牌”的工作路径，全地域、全领域、全要素、全功能打造群众身边的红十字会，推动红十字会基层组织建起来、活起来、强起来。

一、站好位对好标，在强化部署上把准方向、扛牢责任

坚持高站位。始终坚持高站位、严要求，对标对表中国红十字会总会、江西省、吉安市红十字会创新红十字会基层组织建设相关文件精神，立足补短板、强能力、优服务的改革思路，在《青原区红十字会改革方案》和《青原区加强红十字会基层组织建设方案》中细化48项目标要求和实施步骤，一体推进全区基层组织规范化建设。

坚持高效率。2019年10月29日，成功召开了青原区红十字会第一次会员代表大会。截至2020年5月，全区8个乡镇街道全部成立红十字会并召开会员代表大会，实现组织、阵地、活动全覆盖。同步推进2个城乡社区、4个学校医院、2家园区企业成立红十字会，高效完成改革目标。

坚持高标准。全面实施红十字会基层组织规范化建设工作标准，对全区各乡镇街道、村、社区、学校、医院等基层红十字会组织统一标准、统一标识、统一配置、统一规章制度。按照“八个一”标准，即一个固定办公室、一个标识标牌、一套办公桌椅、一套管理制度、一部服务电话、一套资料台账、一块宣传展板、一支志愿服务队伍，为全区8个乡镇街道和部分学校、医院、社区等基层组织配备到位，落实“六有”标准。

二、织好网落好棋，在高效推进上瞄准重点、全面突破

合力推进。积极争取各方面的重视支持，形成全区上下同策同力、同频共振的工作合力。区委、区政府主要领导亲自过问、推动工作，区委分管领导、区政府联系领导多次带队深入调研，区委常委会专题研究红十字会改革和基层组织建设工作，着力协调解决办公场所、人员配备、经费保障等重点难点问题。募集专项资金用于基层组织规范化建设试点工作，确保有人、有家、有保障。

分步促进。按照“以点带面推进”和“先乡镇、后街道、再其他领域”的工作思路，在天玉镇、河东街道、实验小学、吉安中西医结合医院先行推进红十字会基层组织规范化建设试点工作，率先打造基层组织建设样板。在此基础上，不断总结经验，优化程序，有序推进各领域、各阶层红十字会规范化建设的全覆盖。

制度跟进。结合实际，制定基层红十字会规范化建设工作标准，明确了基层红十字会理事会、常务理事会、会长、专职副会长、秘书长的工作职责。严格按照“三有、四簿、五上墙”要求，统一制作格式，将工作标准、工作职责与组织机构框架图、红十字志愿者风采等上墙，全方位展示红十字工作。制定定期调度机制、考核激励机制等工作制度，推动区委分管领导、区政府联系领导分片负责，跟踪问效。区红十字会细化分解任务，定期跟踪调度，及时通报建设情况。

三、聚好力问好效，在人道服务上盯准需求、主动靠前

树立“美”的形象。通过推进办公场所、运行机制、志愿服务、台账管理规范化，打造基层红十字会组织“有人、有家、有爱”的暖心形象。将红十字主责主业与脱贫攻坚、城镇创建、乡村振兴、改善民生等重点工作紧密结合起来，实现开展应急救护救援、“三献”服务、养老关怀、扶贫慰问、环境保护等志愿服务活动常态化。2020年，累计组织各类志愿服务22项、开展活动67场、服务群众1.2万余人次。

打造“救”的品牌。立足“三救三献”主责主业，大力实施人道救助项目，积极开展“小天使计划”、灾害救援、救护培训等工作。2020年以来，各基层红十字会协助实施“博爱家园”“社区健康促进”“博爱校医室”“红十字心理咨询室”等项目6个，应急救护普及培训、养老介护公益培训1876人，救助困难群众128名。

厚植“献”的根基。瞄准筹资短板，紧密联动理事会成员，吸收爱心企业家担任理事，有效提高了社会筹资能力。新冠肺炎疫情期间和“99公益日”，全区8个乡镇街道红十字会积极募捐、广泛动员，筹集款物超过200万元。2020年，全区社会筹资409.53万，是2019年的近4倍。区红十字会荣获2020年全省＂99公益日＂网络众筹工作一等奖。

在推进红十字会基层组织规范化建设过程中，还要从以下几个方面下功夫。

一、红十字会是群团组织，规范化建设要突出“红”的底色。要突出红十字会基层组织的政治属性，通过强化党的引领作用，给每一个红十字会基层组织都打上深深的“红色”印记。要强化“红十字根基”，在乡镇街道、城乡社区、医院、学校、企业等各领域建立红十字会组织，真正实现红十字组织建起来、活起来、强起来。要繁荣“红十字文化”，深化红十字精神文化传播，在潜移默化中染“红”每名理事、会员、志愿者，切实把“人道、博爱、奉献”的红十字精神厚植人心。

二、红十字会是桥梁纽带，规范化建设要建强“红”的队伍。要从基层红十字会实际需求出发，建立基层组织工作制度，明确基本工作要求。特别是会员管理、会费收缴、募捐救助、志愿服务和计划开展的重点活动，要制定基本规则、工作内容、操作方法，让基层组织快速上手。同时鼓励他们结合自身实际，寻找红十字会工作的切入点和结合点，不断开拓创新，推动高质量发展。

三、红十字会是救助团体，规范化建设要是提升“红”的功能。立足“保护人的生命和健康，维护人的尊严”的红十字运动宗旨，积极推进基层组织、阵地、工作有效覆盖，打造“群众身边的红十字会”。广泛开展“三献”工作、养老志愿服务、心理援助服务，精心培育“红十字爱心相髓”“红十字生命接力”和“江西红十字养老服务”等品牌。大力开展应急救护培训、防灾避险知识普及和疫情防控知识宣传，打响“红十字救在身边”品牌。大力开展人道救助工作，做实做优“博爱送万家”活动，和“博爱家园”“社区健康促进”等项目，把“改善最易受损群体生活境况”的人道使命作为一切工作的出发点和落脚点。

（吉安市青原区红十字会党组书记、常务副会长刘圣南 供稿）