夯实红十字会人道服务基层堡垒

冠名医疗机构是红十字会开展人道服务的基层堡垒，是红十字会打造“群众身边的红十字会”的重要抓手，也是红十字会建设新时代文明实践中心的依托和实践参考。目前，上海市冠名医疗机构红十字工作主要依据每年市红十字会的考核标准开展工作。考核指标共有20个基本指标，通过各项指标的内在联系，分为5大考核板块。其中组织建设、经费管理和社会责任是红十字冠名医疗机构的组织基础和基本条件，宣传教育和服务功能，作为冠名医疗机构的两大功能定位，亦与红十字会总体功能基本一致。

冠名医疗机构红十字工作功能定位

明确冠名医疗机构红十字工作功能定位总体目标。冠名医疗机构作为红十字组织的基层单位，应在完成医疗机构医疗服务和诊治工作外，将弘扬“人道、博爱、奉献”作为主要出发点，在日常医疗工作中和患者服务过程中全面体现红十字精神，将医院红十字工作定位的总体目标纳入医院总体目标中。充分发挥其属地性质，以打造“群众身边的红十字”为总体目标，坚守基层组织阵地，打造群众需要的红十字工作项目，全面、有针对性的以切实的感受，向群众展现红十字精神。市红十字会应根据全市红十字总体工作目标，结合冠名医疗机构自身特点和功能定位，对冠名医疗机构的红十字工作订立总体目标。

明确冠名医疗机构红十字工作功能定位总体思路。首先要纠正过于同质化的工作模式、大而全的服务内容和流于表面的宣传模式；其次是区分冠名医疗机构与非冠名医疗机构的使命和方向，进一步提高冠名医疗机构的红十字意识，将红十字精神融入医院文化和日常工作中，体现出冠名医疗机构与一般医疗机构的红十字特性。只有明确总体工作的功能定位要时刻保持弘扬红十字精神的思路，不只是单纯的开展常规的医疗诊疗和医疗服务，明确总体工作从“雨露均沾”到“主次分明”，服务功能从“大同小异”到“特色鲜明”，宣传功能从“浮于表面”到“内涵深厚”的整体定位，才能对具体工作起到指引性作用。

坚持冠名医疗机构法定义务为基础的功能定位。一是扎实规范内部红十字会建设。遵守《冠名红十字医疗机构管理办法》和《上海市冠名红十字医疗机构管理办法》的规定要求，完善内部红十字组织建设，不断强化内部制度建设，进一步优化红十字相关工作。二是持续重视宣传功能定位。冠名医疗机构是红十字的基层单位，起到连接红十字和人民群众的“枢纽”作用，因此，其宣传功能不容忽视，应进一步探索、梳理宣传的内容和方法，从单纯的理论宣传深入到通过实践逐步输出红十字内涵，强化宣传功能性。三是不断优化服务功能。对群众能够起到直接服务的、提供专业医学知识的、亲身体验的红十字服务项目更能够被群众接受和认可，且知晓度更高于纯宣传项目，获得更高的满意度和认同感，通过这些项目潜移默化的对红十字精神进行传输，能够达到更加令人满意的效果。因此，探索优化服务内容，加强服务项目开发，扩大服务人群的覆盖面，能够更加优化冠名医疗机构红十字工作的整体结构。

强化红十字“应急”功能。红十字发源于战场救援，“应急”救援应作为红十字最为重要的功能进行发展和传播。医护人员具有专业的应急救护能力，且具备长期的实战经验，红十字会应充分运用好冠名医疗机构的这一特长，强化其“应急”功能，引导冠名医疗机构发挥自身专业和特长，探索与红十字会融为一体的“应急”体系或项目，从基层到市红会，整体提升红十字会的“应急”救护能力及宣教功能。

建立具有特色的志愿服务项目。目前全市19家冠名医疗机构从应急急救中心到专科医院再到综合性医院，每家医疗机构特色学科不同、特色专业不同，从自身特色出发，设计符合红十字精神和工作需求，不但能够最大化发挥各家医疗机构的自身优势，同时能够更加丰富市红十字志愿服务项目的内涵。从“同质化”到“特色化”，从“普遍化”到“专业化”，不但能够激发冠名医疗机构志愿服务项目活力，而且可以提升市红十字会整体工作专业性和特色性。

加强冠名医疗机构红十字工作建设对策建议

党建带动红建，夯实红十字组织凝聚力。冠名医疗机构红十字工作的功能定位要明确主要目标和总体思路，将目标和思路与医院文化以及党委工作总体计划相融合。医院红十字工作大多设在院长办公室，在党委领导下的院长负责制的大环境下，应进一步明确党委在医院红十字工作的引领作用，借助基层党建工作带动红十字工作，不断加强行政部门协同，充分发挥基层党组织、团组织、工会、宣传部门和对外联络部门的联系共建，形成长期、稳定的联席机制，共同推进红十字工作开展。大力发扬党员的先锋模范作用，可在党支部、团支部的工作中增设志愿服务考核要求或评优机制，结合红十字工作计划，开展系列红十字志愿服务项目，宣扬“榜样”力量，在各级各类评优活动中，设置志愿服务计分项目，逐步建立志愿服务意识。只有将党建和红建紧密相连，以院内院外党建指导和引领红建工作，推动红十字组织精神文化的传播和红十字冠名医疗机构工作方式方法的创新，激发可持续发展的活力。 

强化制度导向，完善考核指标建设。一是在考核标准中充分考虑群众对冠名医疗机构红十字工作的需求，把“群众喜爱”的红十字服务项目列入考核标准中的加分项，引导鼓励冠名医疗机构结合自身特点和力所能及的业务能力开展形式多样的系列志愿项目，形成“多点开花”的特色。红十字会的考核部门应密切结合受众群体需求和体验，整体设计冠名医疗机构治理模式和工作模式，用“指挥棒”引导冠名医疗机构完善治理模式和制度建设，优化工作流程。二是各冠名医疗机构不断完善组织内部的红十字制度建设和工作流程，以制度为抓手，扎实、规范地开展红十字日常工作，优化冠名医疗机构红十字工作流程和内容。

加强冠名医疗机构红十字志愿文化意识建设。一是市红十字会加强构建“人道、博爱、奉献”的红十字社会环境，定期从红会层面对冠名医疗机构进行宣讲，切实提升医务人员对红十字工作的使命感和荣誉感，不断提升社会影响力和社会公信度，使得广大医务人员以作为红十字一员而感到骄傲，从而发自内心的投入志愿服务工作。二是冠名医疗机构将红十字宗旨和使命融入、植入医院的总体目标愿景，写入章程。建立红十字志愿意识建设的工作目标、工作计划和实现路径，加大“氛围建设”，打造红十字文化的医院环境，可设立红十字文化展板或展示角、红十字工作奖项表彰等。明确医务工作者是具有医疗机构和红十字冠名机构的双重身份，佩戴红十字会徽，在开展日常工作的同时，进一步明确日常医务工作与红十字工作相结合的指向性和针对性。

机构服务功能的调整与整合

强化应急救援功能。红十字会应明确医疗机构应急救护能力为红十字冠名机构的第一法定服务功能。冠名医疗机构要明确医院的红十字应急救援功能，定期进行应急救护能力训练，组建专门的应急救护队伍，增强应急救护能力，强化了应急救护意识，不但使得医院时刻配备一支“能征善战”的应急救援队伍，更使得红十字会具有一支强有力的“志愿军”，是保存红十字会应急救援能力的保障。

着力打造具有特色的红十字志愿服务项目。冠名医疗机构应积极调整工作方式方法，要将红十字志愿意识充分融入到日常工作中。形成系统的长效的志愿服务项目，同时结合医院自身特点、医疗资源、社会关系，因地制宜的培育、开发红十字工作内容和形式，创新开展系列专项志愿服务项目。综合性医院可聚焦开展综合性义诊或多学科健康宣讲等志愿服务项目，专科性医院可聚焦专科特色开展具有针对性的、特种人群的专项帮扶志愿项目。

建立统一展示平台。冠名医疗机构内可建立起有组织、有系统、定时定点、集中展示的红十字工作平台，利用新媒体使宣传途径与时俱进。顺应时代趋势，充分借助网络平台，开展线上线下运作模式，丰富服务形式，提升活动影响力。

打造全方位传播功能的策略和方式

增加红十字人文内容的宣传。红十字文化具有丰富的内涵，具有很强的科普和推广价值，由于红十字文化的独特性和悠久的历史底蕴，却更容易产生抽象感和距离感，因此，本土人文和红十字文化的有效融合，可以有效强化红十字文化的宣传力度和效果，能够充分发挥和宣扬红十字文化的内涵，以“润物细无声”的方式，潜移默化的达到红十字文化和志愿服务意识的传播和普及。

与实际相结合，充分发挥载体功能。通过实践活动开展红十字宣传工作，切实展现人们“看得见、摸得着”的红十字精神，使人们在享受到服务的同时，体会到红十字会带来的实实在在的好处，把红十字文化具象化，进而在本质上推动人们与抽象 的红十字文化形成共通感。

传播方式的创新和多样化。带有活动、宣讲的活动性、语言性宣传，其传播功效大大高于报道、张贴宣传资料等文字性宣传。因此，在开展红十字宣传工作中应有计划地增加活动性、语言性传播形式，发挥人传人的“滚雪球”效应。在文字性宣传方面，要注意语言文字的运用，要运用“群众语言”，使用口语化、具体化、形象化的语句，表达内容要通俗易懂，用“接地气”的语言拉进受众群体，达到宣传效果，做好联系受众群体的桥梁和纽带。

综合来讲，冠名医疗机构要形成红十字“MDT（多学科诊疗模式）”，发挥相关部门对外联络和共建的资源，同时联合所属临床医技科室及周边社区党委、居委会党支部等部门进行资源的有效整合，更好地发挥宣讲和服务能力，主动“走出去”，与社区加强联系，增强区域联动，既有效扩大志愿服务覆盖面，又起到长期、固定的志愿服务人群，使得红十字志愿工作高质量可持续性发展。

市红十字会对于区红十字会的考核中，应加入区域联动考核机制，将区红十字会是否能够有效联动区域内冠名医疗机构，以及是否与基层社区有效组织、有效联动等纳入考核内容，明确区红十字会相关职能；应将区红十字会、冠名机构等组织进行通盘考虑，形成“整体一盘棋”，促进各组织有效联动，发挥整体合力的影响力，在市内形成区域性“红十字影响力”，着实推进习近平新时代中国特色社会思想往深里走、往心里走、往实里走的大局，打通群众工作“最后一公里”目标的实现。

作者：陆唤蒙 上海市红十字第六人民医院医务工作者，本文系上海红十字运动研究会课题研究成果