坚持民生为大 履行人道职责

今年政府工作报告强调，要扎实推进乡村全面振兴，更大力度保障和改善民生。红十字会必须深刻把握两会精神，立足“三救三献”核心职能，联动社会志愿服务力量，在乡村振兴、共同富裕、民生保障、健康促进、防灾减灾等领域主动作为，为实现人民对美好生活的向往贡献人道力量。

深刻理解红十字工作服务民生的时代意义

红十字会是党和政府在人道领域的助手，红十字事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，红十字会的核心职能与民生关切高度契合，具有不可替代的独特价值。

红十字工作是践行“人民至上”理念的具体体现。红十字会以“保护人的生命和健康”为宗旨，通过救灾、救助、救护等工作，直接回应群众在急难愁盼问题上的需求。在自然灾害、安全事故、公共卫生事件等突发状况中，红十字会的快速响应和精准救助，是保障人民群众生命安全的一道重要防线；日常的人道救助和健康服务，则是提升人民生活质量、增强群众获得感幸福感的直接途径之一。

红十字工作是服务国家战略的重要支撑。在乡村振兴战略中，红十字会通过开展博爱家园项目、健康义诊、救护技能培训、避险知识传播等，助力提升农村地区公共服务水平和防灾减灾能力；在健康中国建设中，红十字会的应急救护培训、无偿献血动员、造血干细胞和器官捐献等工作，是构建全民健康体系的重要补充；在社会治理创新中，红十字志愿服务是激发社会活力、改变弱势群体困境、促进社会和谐的有效载体。

红十字工作是弘扬社会主义核心价值观的生动实践。人的生命和生存是社会发展的最高价值取向，红十字会以保护人的生命和尊严为己任，“人道、博爱、奉献”的红十字精神与社会主义核心价值观高度一致。红十字会通过“三救三献”工作、志愿服务和红十字文化传播，在全社会倡导以人为本理念、博爱奉献精神，弘扬团结互助的良好风尚，引导公众关注他人、服务社会，尤其是引导青少年学生从小懂得尊崇和践行真善美，为精神文明建设注入强大动力。

精准把握红十字工作面临的新形势新任务

习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，完成“十五五”经济社会发展目标任务，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。江苏作为经济发达省，群众的人道需求、红十字工作的方式方法有其自身特点，这对江苏红十字工作“出经验”提出了更高要求。

一是民生保障需求呈现新特点。随着经济社会发展，群众的需求从“有没有”向“好不好”转变。在健康领域，不仅需要基本医疗保障，更需要优质的健康服务和健康知识普及；在救助领域，不仅需要物质帮扶，更需要心理关怀和能力提升；在应急领域，不仅需要灾后救援，更需要灾前预防和应急能力建设。

二是乡村振兴战略提出新要求。乡村全面振兴需要人才、资金等多方面支持。而农村地区老龄化现象严重，人才缺乏，村民健康和安全素养不高，基础设施建设相对落后，防灾减灾体系相对薄弱。红十字会在农村地区的工作，需要更加注重提升农民的自我发展能力和抗风险能力，需要更加注重为农村现代化基础设施建设提供力所能及的公益资金支持。

三是健康促进工作迎来新机遇。到2035年建成健康中国是中共中央作出的一项战略决策，健康中国行动的深入推进，为红十字会开展健康促进工作提供了广阔空间。红十字会可以在应急救护培训、生命接力、慢病防控、心理健康服务、健康生活方式倡导等方面发挥更大作用，成为健康知识的传播者、健康行为的倡导者、健康服务的提供者。

全面落实红十字工作服务民生的具体举措

落实全国两会精神，江苏省南通市红十字会将牢记“国之大者”，坚持民生为大，紧扣党委政府工作大局履职，全力服务民生，把党和政府的温暖送到更多有需要的群众身边。

一是加强“三救”工作，筑牢民生安全防线。主动融入全市应急救援大局，立足南通江海地域特色，协同应急部门探索开展船舶海工企业专项救援服务，提升救灾工作实效。联合应急、消防等部门开展实战化联训，加强无人机、水下搜救机器人等装备配备，提升应急处置能力。规范管理南通市救灾物资储备国家一级库，优化救灾物资储备和调配机制，将之打造成东部协作区物资储备重要节点。及时修订红十字会自然灾害应急预案，利用博爱家园、急救课堂常态化开展防灾减灾知识宣传，增强群众防灾减灾意识和能力。擦亮“通通学·救在身边”救护培训品牌，扩大救护服务覆盖，持续开展“救在身边+”八大行动和救护培训“七进”服务，重点推进公安系统全员救护培训，同时针对网约车司机、快递外卖员、家政员、照护师等公共服务人群开展分类精准培训。争创省级应急救护培训中心，为群众创造优质培训场所；同时依托新媒体推广应急救护知识技能，提升急救知识普及率。组建社会救护志愿服务队，服务“苏超”、马拉松等大型赛事。在人员密集场所增配AED（自动体外除颤仪），在大型商超建设红十字救护志愿服务站，为群众生命安全保驾护航。拓宽筹资渠道，推动县（市、区）红十字会网络筹款全覆盖；深化与企业、商会、社会组织和爱心人士的合作，建立“通通爱 益起行”红十字爱心联盟，广泛汇聚社会公益力量。扩大筹资队伍，探索招募既热心公益又有社会影响力的募捐志愿者，经规范培训后参与筹资。聚焦困难群众多元化需求，实施精准救助，重点关注“一老一小”等最易受损群体，实施好“博爱伴夕阳”“爱伴童行”等南通特色救助项目。

二是加强“三献”服务，助力健康中国建设。建设“三献”特色宣传阵地，探索“体育+公益”宣传模式，重点加强无偿献血宣传动员，请献血者现身说法，弘扬献血救人的崇高精神，着力破解部分群众“不敢献、不想献”的问题。强化部门协作和活动宣传，稳步扩大造血干细胞捐献志愿者库容；加强对捐献者的全过程服务和保障，解除其后顾之忧。宣传贯彻《人体器官捐献和移植条例》，探索建立市级遗体、眼角膜捐献协调员队伍。落实南通市“三献”优待措施，关爱捐献者及其家属，弘扬“捐献光荣”的社会氛围，引导更多群众参与捐献事业。

三是加强学校红十字工作，培育学生人道精神。推动学校红十字会应建尽建，由分管学生工作的副校长担任会长，配备兼职工作人员，确保学校红十字工作有人做、红十字服务能惠及每个学生。将红十字文化与学生德育深度融合，推广使用《红十字文化进校园——中小学“大思政课”教案》，通过主题班会、知识竞赛等形式，传授救护技能、开展生命教育、普及健康知识；聚焦青少年身心健康，举办中小学校园心理情景剧、高校“防艾·救护”情景剧比赛，开展红十字夏令营、探索人道法同伴教育培训班，组织青少年参与“博爱青春”“博爱星火”等志愿服务，让学生在实践中践行人道理念、提升文明素养、增强社会责任感。

四是加强志愿服务，助力社会基层治理。不断完善红十字志愿者招募、培训、管理和激励机制，根据志愿者特长和服务意愿，组建救援、救护、心理疏导、养老服务、“三献”宣传等专业化志愿服务队。用好红十字心理健康志愿服务站、博爱家园等阵地，组织红十字心理“舒”导员为群众开展心理疏导，缓解社会矛盾，助力平安建设，促进社会和谐稳定。鼓励冠名红十字医疗机构打造“一院一品牌”志愿服务项目，全年组织送健康活动100场次以上。积极融入全市志愿服务工作大局，不断拓展服务领域，组织志愿者广泛参与社区服务、文明创建等活动。持续深耕“博爱伴夕阳”“爱心洗衣坊”等特色品牌项目，加大对优秀志愿服务项目的支持力度，加强志愿服务项目的社会推广，不断提升红十字志愿服务的辨识度与美誉度。

五是加强自身建设，提升服务民生能力。适应“十五五”时期人道工作新要求，建设阳光、智慧、高效的红十字会。加强红十字系统透明度指数建设，将公开、透明、高效、规范贯穿组织运行、款物捐赠、信息发布、活动开展全过程。健全以党内监督为主导、监事会监督为支撑、社会监督为补充的综合监督体系，主动接受各界监督，打造廉洁规范的“阳光红会”。充分发挥大数据、信息化、AI（人工智能）技术在人道工作中的作用，提升人道需求分析、救助对象识别、资源调配、风险预警的精准度和时效性，为全省“智慧红会”建设提供经验。强化全市红十字系统人员理论学习、业务训练、工作考评，锻造作风过硬、业务精湛、温暖贴心的红十字队伍。加强基层红十字组织建设，加大在“三新”领域建立红十字会的力度，强化分类指导，提升基层红十字会服务能力。加强宣传传播，通过各类媒体宣传红十字工作成效和感人事迹，提高红十字工作社会知晓度。

红十字会作为党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带，在新的历史起点上，将以更加饱满的热情、更加亲民的作风，更加扎实的行动践行“人民至上、生命至上”理念，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献人道力量。

作者：彭晓红 江苏省南通市红十字会党组书记、常务副会长