物资实现“零库存” 捐款拨付率99.3%

浙红

新冠肺炎疫情发生以来，浙江省红十字会认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，按照省委、省政府和中国红十字会总会部署，坚定理想信念，扛起使命担当，全力以赴做好社会捐赠款物接受使用等各项工作。

截至4月15日，全省红十字系统累计接受捐赠款物 12.40亿元（资金9.37亿元，物资价值3.03亿元）；拨付支出11.84亿元（资金8.82亿元，物资价值3.02亿元），拨付率95.55%。其中，省红十字会本级接受捐赠款物1.44亿元，拨付1.43亿元，拨付率99.3%，协助海外机构和爱心侨胞办理海关通关提货手续319笔。杭州、宁波、金华三市接受捐赠款物超1亿，其中杭州达3.47亿元，宁波达1.80亿元；德清、义乌等18个县（市、区）接受捐赠款物超1000万元。全省红十字会系统累计动员会员、志愿者30余万人次参与一线防控。

重构工作体系，落实防控责任

面对严峻复杂的防控形势，省红十字会周密部署，主动扛起责任。第一时间成立以党组书记为组长的防控工作领导小组，统一指挥全系统防控工作。

鉴于会机关工作人员较少的实际情况，将机关和直属事业单位人员统筹整合安排使用，把全会编为“大赈济救护部”，重构工作体系，分成综合协调、资金接受、物资接受、舆情管控和宣传服务等四个工作组，明确各组工作职责，建立每日工作例会制度，第一时间汇总情况、研究解决问题。

随着海外捐赠物资不断增多，又将物资接受组分为国内与海（境）外两个小组，配强工作力量，实行24小时值守。

完善规章制度，落实工作措施

一方面根据省红十字会近年来制定的《浙江省红十字会捐赠款物接受和使用管理办法》和《浙江省红十字会捐赠款物监督管理办法》的要求，认真抓好落实。另一方面保持系统内的信息畅通。连续下发8个紧急通知，就加强防控工作领导、规范捐赠款物使用管理和信息公开、加强正面宣传和舆论引导、动员会员和志愿者参与联防联控、积极参与“一人一帮扶”行动等提出明确要求。

组建专门微信群、钉钉群，强化各项重点工作指导，随时提醒各地加强对可能出现问题的预判和风险防范，不断调整完善工作措施。针对此次疫情防控可能出现的疫情风险，专题召开会议进行分析，“见不贤而自省”，要求各级红十字会和全体同志更加严格、更加规范、更加细致地把防控工作抓紧抓实抓到位。

加强社会动员，积极开展募捐

一是高度重视，把全力参与抗击疫情做好社会募捐工作作为最重要、最紧迫的政治任务抓紧抓实。1月27日，省红十字会发布《浙江省红十字会抗击新型冠状病毒感染肺炎接收社会捐赠公告》；28日，浙江省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组办公室统一发布《关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情接受社会捐赠公告》，将省红十字会纳入款物接受主体之一。为此，省红十字会专设两部社会捐赠24小时热线电话，成立接听小组，由1名处级干部负责，配备4名工作人员24小时接听，并对电话接听人员进行培训，要求态度好，讲清“我是谁”“捐什么”“怎么联系”“有什么要求”“应该怎么做”，为捐赠者提供贴心服务。

二是严把关口，即时拨付社会捐赠款物。把好进口关，落实首问负责制，明确第一个接听电话者为首问责任人，做好记录和先期沟通工作，掌握捐赠基本要素。把好分类关，把捐赠款物分成定向、非定向两大类，捐赠物资区分医用、非医用，厘清急需程度，第一时间制订分配方案，落实责任人全程跟踪服务。宁波市红十字会与卫健委合署办公，做好海外采购捐赠物资的甄别认证。把好拨付关，建立物资虚拟进出库制度，加快定向捐赠资金划拨和物资调拨转运，力求“日进日清”，努力实现“零库存”。杭州市红十字会优化审批机制，采取线上线下相结合的方式，提高审批效率，大大提升物资调拨转运速度。

三是扛起担当，凝聚共抗疫情强大合力。在做好本省疫情防控工作的同时，大力支援湖北省和浙江省包援的荆门市防疫工作，全系统先后投入援助款物9759.94万元，其中武汉市6149.24万元，荆门市1521.44万元。随着海外疫情加剧，按照中国红十字会总会指令，6小时完成10万只口罩、3000件防护服筹集任务，连夜送抵上海浦东机场装机运往意大利；根据省委统一部署，专门安排500万元捐赠资金，用于本省境外疫情防控工作。认真开展“一人一帮扶”工作。据不完全统计，全省红十字系统用于“一人一帮扶”款物达4000万元，其中资金3700万元，物资300万元。

四是数字赋能，努力提高捐赠服务水平。省红十字会即时开发捐赠款物接收使用数据直报系统，提高各类数据统计、报送工作时效，为疫情防控工作决策提供及时、准确的支持保障。针对捐赠人申请票据和捐赠证书需求量大的实际，2月6日就向省财政厅申请启用了电子捐赠票据，并组织开发电子捐赠票据申领和电子捐赠证书申领系统，网上收集开票信息，批量生成、下载和网络发送电子捐赠票据和电子捐赠证书，大大提高了工作效率。

同时，省红十字会还与捐赠账户开户行工商银行合作，研发基于区块链技术的互联网捐赠系统，通过支持多渠道支付的二维码捐赠，实时颁发电子捐赠证书，申请并获取电子捐赠票据，发布功德榜信息。截止目前，全省有8个设区市和27个县（市、区）红十字会均已启用电子捐赠票据。

建立协同机制，实现快进快出

一是建立捐赠资金优先用于采购，捐赠物资先于采购物资调拨使用的工作机制。作为省防控应急物资保障组成员单位，密切与省经信、商务、民政、卫健、交通、海关等部门的沟通协作，建立与医疗机构等需求单位的信息共享机制，明确捐赠资金优先用于采购，捐赠物资先于采购物资调拨使用。凡明确用途的定向资金，根据捐赠人意愿，经必要审核，到账后即时拨付受捐单位；对非定向的捐赠资金，与省防控办应急物资保障组密切协调，抓紧落实采购渠道，组织采购医用防控紧缺物资。对接受的国内外捐赠物资，属于急需的医用防护物资第一时间交省防控应急物资保障组统筹分配使用；属于普通民用物资及时征求各地意见，根据防控工作实际需求，会党组集体研究后，第一时间拨付。

二是建立多部门协同的紧急运输保障机制。疫情发生在春节期间，最困难的是运输。为保证第一时间运出物资，省红十字会在节前就和省邮政集团联络，提出物资运输需求。防控工作升级后，省红十字会主动对接公安、交通等部门，联合省邮政集团、定点物流单位、民营快递公司等，分别确定专人，组建微信“物资运输群”，建立紧急运输保障机制，及时协调解决困难需求，织就防控物资输送全省“一张网”。这张网在春节交通受阻、运力受限等诸多困难情况下，有效保障了防控物资的运送。

三是建立海外捐赠物资快速通关机制。为帮助海外捐赠物资快速通关，省红十字会6名工作人员克服国际时差带来的困难，坚持吃住在办公室，日以继夜、通宵达旦联系服务；先后派出3名工作人员24小时常驻杭州萧山国际机场，全国首家与海关联合办公，协助各地和有关部门办理通关手续，极大缩短了海外捐赠物资通关时间。

坚持公开透明，主动接受监督

社会捐赠款物的使用管理是全社会关心的热点，十分敏感。为回应社会关切，省红十字会坚持已有制度，把公开作为生命线来抓。通过省红十字会门户网站、微信公众号等渠道，每天定时公布全省红十字系统捐赠款物接受使用总体情况和省本级捐赠款物接受使用明细情况。截至目前，省红十字会已发布公示55期。

严格执行“三重一大”集体研究决策制度，捐赠款物接受使用等情况及时向派驻纪检监察组报告，并通过微信群向理事和社会监督委员会委员通报，主动接受社会各界监督。

加强与捐赠者联系，及时告知款物去向和使用情况，专门致电感谢。全省各级红十字会也定期公示当地款物接收使用情况。已建立监事会的市、县红十字会，监事会全程参与监督。绍兴市建立监事微信群，专职副监事长全程监督把关。及时跟踪舆情动态，主动回应关切，让社会各界放心满意。

下一步，省红十字会将认真贯彻落实中央、省委关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，进一步规范做好后续捐赠款物的接受和使用工作。