助力疫情防控 彰显人道担当

柳迪

新冠肺炎疫情发生后，浙江省宁波市红十字会充分发挥红十字会作为党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用，依法履职、积极参与联防联控，全力做好疫情防控各项工作，为保障人民群众生命健康安全和经济社会稳定发展做出积极贡献。

特点：募捐创新高，企业是主体

红十字系统募捐总量创历史新高。按照市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室公告要求，市红十字会承担疫情期间社会各界捐款和医用防护类物资捐赠的接受工作。截至5月13日，全市红十字会系统累计接受捐赠款物1.83亿元。其中，市本级累计接受款物达8189.53万元，占全市红十字会系统募捐总量的44%。市、县（市、区）红十字会双创历史新高。

首次接受大规模境内外防疫物资。共接受境内外防疫物资总价值6587.34万元，包括医用、非医用各类口罩669.02万只、防护目镜3.68万套、防护服10.32万件、手套59.86万双等17个品类。其中，28%的防疫物资来自华人华侨及爱心人士境外采购，总价值1886.58万元。

企业及单位是捐赠主体。疫情发生后，爱心企业、商会、协会等单位积极行动，多方筹款或境外采购，紧急生产防疫物资，成为此次捐赠的主力军，108家爱心企业、单位捐赠款物价值10万元以上。奥克斯集团有限公司捐款1000万元，为全市首笔最大额捐款。

打通全方位的捐赠渠道。市红十字会根据全市防控物资需求动态，关口前移，开通4部捐赠电话，24小时在线接受社会捐赠，引导广大爱心人士和企业精准、有序捐赠。所有物资零库存、零周转，第一时间送到疫情防控一线湖北、武汉和本市防疫一线。 

做法：强化责任担当，推动公开透明

组织领导，是强化责任担当的根本。市委市政府高度重视市红十字会疫情防控捐赠工作，省委副书记、市委书记郑栅洁在市红十字会疫情防控工作专报上作出“依法履职，严格管理”批示，对市红十字会与宁波海关在宁波机场设置联合办公点的做法给予高度肯定。市红十字会会长许亚南多次听取市红十字会接受社会捐赠款物的管理和使用情况，提出“依法管理、规范操作”的要求。市防控办全程跟踪及时协调相关工作。

市红十字会党组迎难而上，坚决扛起疫情防控的政治责任，对接受捐赠工作加强组织领导，第一时间成立由党组书记为组长的防控工作领导小组，统一指挥全市红十字系统防控工作，严明组织纪律和工作纪律，并向市委市政府庄严承诺“严格管理、严守阵地，履行好红十字会的职责”。领导干部靠前指挥，全体党员“走在前、作表率”，用铁的纪律、铁的措施、铁的担当、铁的意志，切实发挥党和政府人道领域助手作用，为全面打赢疫情防控工作阻击战奠定了思想和组织基础。

部门协作，是强化精准抗疫的前提。接受捐赠过程中，市红十字会面临着防疫物资需求爆发式增长，物资接受信息不对称，物流运输不畅通，医用物资质量及价格甄别、鉴定难，境外捐赠物资通关、清关、减免税流程和办理复杂、工作人员人手紧张等一系列困难和挑战。为解决这些难点和堵点问题，市红十字会主动对接市卫健委、市经信局、宁波海关等部门，建立信息共享、统筹采购、运输保障等工作机制，制定科学合理、操作性强的工作流程。采取第一时间捐需双方意向对接，部门合作甄别靠前，捐赠手续线上办、物资分配同步办，境外捐赠优先办、现场办、清关手续免费办等一系列措施，确保捐赠工作高效、安全、合理。

市红十字会严字当头，依法依规进行社会募捐工作，将严格管理贯穿始终。及时进行疫情捐赠募捐资质备案，协调民政部门取得接受境外捐赠资格。制定下发工作规范和捐赠流程，统一全市红十字会系统疫情捐赠工作。定向、非定向捐赠及上级调拨款物实行分类、全链条管理。捐赠款物的拨付和使用在严格遵守“三重一大”制度原则下，采取急事急办、特事特办灵活高效的工作运转机制，确保捐赠款物的接受和使用“优先一线、快进快出、公平合理”。

高效服务，是强化上下联动的关键。做好捐赠者服务是赢得捐赠者支持和信任的关键。特别是境外物资捐赠，涉及很多流程和环节，大多是爱心机构及人士想方设法在境外采购，几经周折辗转运到国内。为确保爱心及时落地，市红十字会专门安排2名工作人员长期驻点宁波机场，现场办公，负责落实落细每一笔境外捐赠各个环节工作。从物资启运、入境、出关、验收到反馈等环节全流程跟综，并帮助办理通关、清关和减免税手续等。同时，对大额捐赠单位及个人开展回访答谢工作，上门送达捐赠证书和捐赠发票，对款物接受使用情况作详细反馈。很多没有留下联系方式的单位和个人，通过114查询等办法，千方百计取得联系，及时寄送捐赠证书和发票。累计上门或电话回访183人次。在微信公众号和网站上刊发致社会各界和海内外爱心人士的感谢信，表达对他们的敬意和谢意。

全市红十字会系统充分发挥组织优势，红十字力量凝心聚力，共同筑牢疫情防控的人民防线。区县（市）红十字会累计接受社会捐赠1.02亿元，理事单位、会员、志愿者捐款捐物1442.62万元。开展防控知识和普法教育宣传，转发相关信息320条，组织广大红十字会员、志愿者参与道路卡口登记和检测、社区人员信息摸排和心理疏导服务、协助复工复产复学及关心关爱援鄂医疗队等工作累计28万人次。

公开透明，是强化监督审计的基础。主动接受各方监督“防未病”，加强捐赠信息公开，切实保障捐赠人和社会公众的知情权和监督权。实行“每日一公告、三天一公示”的捐赠款物信息社会公开机制和捐赠信息日报制度，利用不同方法和渠道，及时晒账，公开公示捐赠信息，主动回应社会关切。通过市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会，就疫情防控接受社会捐赠款物情况进行发布。又根据市防控办的统一安排，先后3次在《宁波日报》上进行捐赠款物公示。在市红十字会网站和公众号持续发布公示、公告51期，公示专栏详细公布了每一笔捐赠的接收使用明细，公众查询“一目了然”。

请纪检组提前介入监察指导工作，由市审计局实时审计跟踪。全程向市委市政府、省红十字会、市防控办、市民政局报告，及时将捐赠情况向红十字会常务理事、监事会通报，确保了捐赠工作公开透明。

宣传引导，是强化公信力的保障。高度重视宣传工作，积极做好舆情监测和法律法规宣传。制定下发做好新冠肺炎防控宣传工作的六条规定，落实专人监控市红十字会网站、民生E点通、微信、微博等平台留言，及时掌握舆情动向，通过与媒体深度合作，加强权威信息发布和政策措施解读，牢牢把握舆论主动权。

用好各类自媒体平台，联合新闻媒体，大力宣传一线防控工作中涌现出来的爱心机构及爱心人士及红十字工作者、会员和志愿者的先进事迹，传播好声音，弘扬正能量，讲好红十字人的故事，不断增进全社会对红十字人道事业的支持和认同。疫情防控期间，在《宁波日报》、宁波电视台“宁波新闻”栏目等，累计发布红十字会防控工作信息报道48篇（条）次；通过市红十字会的微信公众号推送防控信息和科普知识156篇。 

思考：加强部门协同，创新筹资机制

加快将红十字会纳入政府应急管理体系步伐。此次疫情来势凶猛，范围广，任务重，要求高。市红十字会在市委市政府的统一领导下，在市应急管理体系里，实现统一指挥，统一行动，步调一致，通力合作，高质量地完成任务。在捐赠工作过程中实现物资需求信息获取、防护物资甄别、价格认证及捐赠款物的分配使用对接，建立健全红十字会与相关部门的应急联动机制，推进资源整合和信息共享，充分发挥红十字会在突发公共事件预防与处置方面的作用，进一步提高红十字会应急管理水平和应对突发事件的能力。当前我国各类灾害、突发公共事件时有发生，影响公共安全的因素增加。红十字会系统组织体系完整，组织动员能力较强，将红十字会纳入政府应急管理体系，在应对突发事件中才能发挥更好作用。

加大红十字会同应急救灾物资供应部门的合作。加强红十字会应急救灾体系建设。探索与信誉可靠、具有现代化仓储管理能力的企业开展战略合作。利用现代物流技术，建立和大型超市、医药公司、物资供应商等部门的合作机制。利用“虚拟仓库”“贴息储备”“救灾优先”等资源共享的新型模式，打通物资供应链，实现“平战结合”，确保灾情发生后，第一时间将合格、保质、够量的仓储物资送到最需要的地方。建立完善应急救灾预案，提高捐赠信息化、科技化管理水平，加强业务培训和实战演练，打造一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的红十字应急救援队，提升应急救灾反应速度和效能。

加强红十字会专业志愿服务队伍建设。专业化的志愿服务是“红十字强基工程”，要强化会员和志愿者队伍的专业化、规范化、制度化建设，根据灾害种类，有针对地招募专业志愿者。同时，提高基层红十字工作者专业化水平，发挥他们在红十字事业中的主体作用，打造一支乐于奉献、敢于担当，能够适应新时期红十字会工作要求的优秀专职干部队伍。

大力创新红十字会宣传筹资机制。广泛动员社会力量，建设筹资大平台，探索项目筹资、互联网筹资为主的筹资新模式，实现筹资格局多元化。扩大筹资宣传，培育筹资团队，加强项目推介和市场营销力度，提高筹资吸引力。改进和完善捐赠服务机制，建立捐赠者资料库，加强与爱心企业的交流互动，建立定期报告反馈、项目信息公开、表彰奖励制度，形成社会化、多元化筹资格局。