在疫情天灾中贡献人道力量

曹海燕

疫情就是命令，防控就是责任。面对突如其来的疫情天灾，江西省上饶市红十字会认真贯彻党委和政府部署，全力投入疫情防控工作。截至2020年5月中旬，市红十字会累计接受社会捐赠款物达5230.71万元，为全市近4000所学校进行全面消毒，派出志愿者10人驰援武汉，在疫情防控实践中贡献了红十字的人道力量。

谋划大格局，突出政治性

坚持“三统一”，压实防疫责任。一是在市委市政府统一领导下，成立上饶市红十字会疫情防控工作领导小组，下设接受捐赠组、信息公开组、舆情引导组和监督指导组，按照防控总体要求，明确防疫职责。二是在市防疫指挥部的统一调度下，建立高效调度机制，与市防疫指挥部保持密切联系，接受指挥部统一调度和防疫指令，有序推进防疫政策、行动、款物捐赠、使用、检疫、监督等防疫工作；三是在红十字系统统一行动中，建立绿色通道，紧急申请专项募捐项目，公布捐赠方案，建立值班制度，确保防疫信息畅通，防疫行动有序，防疫责任压实。

坚持“三全力”，整合防疫资源。一是全力动员人道资源，发挥网络优势，加大动员力度，加强市内外、国内外的交流与合作，建立以各级红十字会组织为经，以理事单位、会员单位、志愿者队伍、相关职能部门和社会爱心人士为纬，覆盖全市、辐射市外的人道资源动员平台。二是全力部署防疫工作。发挥红十字公益网络、救护培训、志愿服务优势，系统部署防疫应急知识宣传，依法部署款物捐赠，针对性部署志愿服务，促进红十字人道救助服务成为党和政府防疫工作的有益补充。三是全力投入疫情防控。全体红十字人心系一线，坚守阵地，在疫情防控工作中发挥了不可替代的作用。

坚持“三精准”，严肃防疫纪律。一是执行政策精准。始终坚持把认真学习、传达、领会国家、省、市关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作会议、政策精神，放在重中之重，要求全市红十字系统站在政治高度，精准执行防疫政策。二是责任精准。针对各级红十字会实际情况，进一步细化分工，规范服务，更加精准地落实防疫责任。三是服务精准。始终站在防疫大局的高度，克服人数少、任务重等困难，提高服务观念，规范服务措施，努力做好捐赠者、接受方、相关方在咨询、捐赠、求助、确认、参与等方面的需求服务，通过精准服务促进社会捐赠高效投入使用。

坚持大服务，突出群众性

工作“三结合”，拓展服务平台。一是“内外”结合。针对相对集中式的“海量”捐赠，按照“统一管理，分类处置，专人负责，高效运行”的思路，将社会爱心捐赠分国内国外两组，实施专人、专账、专项、专业负责，促进社会捐赠高效有序。二是“捐赠”结合。根据捐赠方与受赠方的意愿，建立捐赠“直通车”，通过“现场办公、直面陈情”等方式，加强捐赠双方信息沟通，最大限度精减程序，提高效率。三是“管服”结合。面对口罩、防护服、医疗器材等专业物资的迫切需求与程序化检测要求之间的矛盾，一方面坚持严格要求，加强与医疗、市管、检测等部门的合作，争取支持，依法加强捐赠管理；另一方面优化服务，耐心地向捐赠方、受赠方说明原因，争取理解，坚持管理与服务相统一。

宣传“三步走”，深化服务内涵。一是实施流动宣传。疫情初期，组织志愿者走上街头，为环卫工人、警务人员和旅客免费放发口罩近万个，同时派出流动宣传车深入城区、郊区以及乡村，宣传防疫政策、知识、措施及注意事项，引导人们正确佩戴口罩，做好自身防护措施。二是布局宣传站点。先后建立高速、高铁、社区、扶贫等宣传服务站点，协助做好车辆分流引导、司乘人员测量体温、旅客“扫码”、疫情防控登记和防疫知识宣传服务。三是培训防疫知识。及时将新冠肺炎防疫知识列入救护培训内容，多渠道开展针对性专题培训班，提高群众自救互救技能。疫情期间，累计培训志愿者、企业员工等1879人。

防控“三举措”，注重服务效果。一是启动防控消毒项目，预防疫情蔓延。疫情初期，成立消杀特别行动组，配置喷雾消杀车、背肩式电动雾化器、弥雾机等专业设备，主动承担消杀任务，累计出动队员超千人次，对196个社区、37个乡（镇）、86个村的重点区域进行全面消杀，组织近千人次志愿队员，对全市大中小学幼儿园进行全方位、大面积消杀，消杀面积超过1200万平方米。二是参与一线服务，助力疫情控制。与高铁新区建立防疫联系点，全方位参与高铁新区一线防疫的协调、督查、指导、引导和服务等工作。三是开展爱心慰问，关怀抗疫人士。携手爱心企业，关爱抗疫一线医护人员和援鄂志愿者活动120人，关爱环卫工人100余名。

展示大品牌，保持先进性

强“四化”，提高团队能力。一是坚持法制化。及时制定募捐方案，依法申报、公开募捐项目；对定向捐赠，严格按照捐赠方意愿处置，对非定向捐赠款物，严格按照“三重一大”程序，在充分酝酿讨论的基础上，集体做出决定；进一步严格财务制度，严肃财务纪律，促进捐赠款物募集、处置法制化。二是坚持程序化。制定并落实捐赠款物接受处置、六方（市防疫指挥部、卫健委、市管、捐赠方、受赠方、红十字会）见证、系统监督、问题协商等程序，使捐赠方、受赠方、监督方协调一致，促进募集、处置捐赠款物程序化。三是坚持标准化。建立健全捐赠款物收支、项目分类、凭证归档、信息披露、平台建管等标准，用客观、科学、动态化标准体系，规范各项工作，促进捐赠款物募集、处置标准化。四是坚持品牌化。倡导敬业和奉献精神，提高执行能力，打造队伍品牌，树立行业形象，促进红十字队伍品牌化。

把“三关”，强化监督意识。一是把好流程关。制定《上饶市红十字会新型冠状病毒肺炎疫情防控工作期间接收社会捐赠管理及使用办法》（试行），依法依规规范捐赠款物接受、使用流程，对所有捐赠物资，第一时间进行质量检测认定，认定合格后方登记入账，把好捐赠“入口”。二是把好过程关。不断完善捐赠款物的追踪、反馈、监管和公示等自律制度，对捐赠款物的接收、管理、公示、使用等过程全程进行监督指导。在疫情期间，探索实施视频在线督查的“特殊”方式，对全市12个县（市、区）红十字会进行互联网线上督查,完成对市、县两级红十字会疫情防控捐赠工作的事中督查，实现内部监督全域化。三是把好终审关。先后接受并通过审计、民政和上级红会的专业监督。

“两公开”，提高组织公信力。一是通过“两微一网”公示每一笔捐赠款物，目前已累计对外发布捐赠情况公示41期。二是建立向捐赠方通报机制。对数额较大的捐赠，在公示的同时，向捐赠人通报捐赠款物执行结果，并通过邀请捐赠人参与执行过程等形式，提高透明度。三是健全系统内日报制。全市各级红十字会每日向本级防疫指挥部、上级红十字会报告捐赠款物接受、处置进程，确保可能发生的“问题”得到及时发现、及时处理。

（作者系江西省上饶市红十字会常务副会长）