中国造血干细胞捐献者资料库管理中心：锐意进取 迎难而上 积极创新

　   一、　党建工作情况

党的领导是干细胞库存在和发展的基础，是干细胞库沿着正确方向前进的保障。中国造血干细胞捐献者资料库管理中心（以下简称“管理中心”，“中华骨髓库”）始终坚持党的领导，不断加强党的建设，以增强支部战斗力、凝聚力，发挥党员先锋模范作用为目标，党建、业务同部署同安排，以党建促业务为手段，以党的政治建设为统领，全面推进支部各项工作。

（一）以政治建设统领党建工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”为目标，借助各种场合、以多种形式及时传达、认真贯彻落实党中央及总会党组的重要文件精神，结合干细胞库实际情况，及时调整工作部署，创新工作手段，丰富工作内容。严肃政治纪律、政治规矩，认真落实中央八项规定，坚决做到“四个服从”，及时请示汇报，如实上报领导干部个人有关事项。充分发扬党的优良工作传统，坚持集体领导、民主集中、会议决定的议事决事方式。支部高度重视，积极落实对英山县杨柳湾镇王家界村、雷家店镇飞跃村的对口帮扶工作，根据帮扶村的实际情况，结合干细胞库的业务优势，动员力量，研究制定帮扶措施，积极推进后续工作。认真完成巡视整改及审计整改工作。

（二）筑牢思想建设的基础地位。以思想武装头脑，解决实际问题为出发点，以“两学一做”为学习教育内容，以“三会一课”为主要形式，以党小组为单位，以加强领导干部思想教育为重点，以中心全体人员为教育对象，以制定学习计划、实现党建学习全年覆盖为抓手，以推行党建工作台账管理制度为保障，实现党建学习活动有记录、可追踪。创建党员经常性教育的有形平台，以开展主题党日活动，开辟党建学习室、购买红色书籍、搭建“红色书架”，利用学习强国ＡＰＰ客户端等手段创新学习方式，为年轻同志创造学习环境和机会，采取学习、座谈、参观、单位联学、学考结合、编发《党建工作通讯》等手段丰富学习形式，以理论学习与个人工作的结合度作为考核标准。

（三）巩固、发挥党组织的保障作用。本届管理中心党支部于２０１７年完成换届工作，新增统战委员和青年委员，发展入党积极分子１名。支部严格落实民主集中制，充分保障党员的民主权利。结合工作中的实际问题和党员的思想动态情况，有针对性的设定活动主题，定期组织召开“三会一课”，按时召开民主生活会、组织生活会，组织党员谈心谈话、参与党员民主评议，为党员行使权利提供条件，充分开展批评和自我批评，及时制定整改措施，整改责任落实到人。开展党务公开，成立党员工作微信群，开辟党建宣传栏，及时发布支部党建活动信息，征求党建工作方案和意见，保证党员知情权，增强党员权利意识，调动党员参与、管理支部工作的积极性。支部创新性地在“七一”前举办主题为“坚定理想信念　过好政治生日”的党日活动，为全体党员过集体政治生日，并为每位党员发放政治生日卡，带领党员重温入党誓词，不忘入党初心。创立“书香书韵”支部工作法，该方法被总会机关党委评为示范工作法。党建带动团员青年以及工会等工作，２０１８年管理中心成立工会组织包括工会委员会、经审委员会、妇女委员会，工作中将工会活动与支部党建活动同谋划同部署同落实，在活动中宣传党的路线、方针和政策，引领组织、宣传、凝聚群众，服务事业发展。２０１５年３月管理中心党支部被中华全国妇女联合会授予“巾帼文明岗”荣誉称号，并颁发奖牌。

（四）持续推进党的作风建设。以落实中央八项规定，持续推进反“四风”建设为重点，以转观念、转职能、转方式、转作风为内容，以理论学习、参与实践、进行警示教育为主要手段，创新学习方式，坚持标本兼治。以深化管理中心改革为契机，发扬党的优良传统，坚持走群众路线，积极深入一线调研，听取来自分库、医院、实验室及志愿者的意见建议，总结管理中心干事创业过程中的好的做法和成功的经验，结合改革新形势新任务，实现传统做法经验的创新性发展。

（五）全面推进从严治党。加强纪律学习，增强纪律意识，以党章党纪习近平总书记重要讲话精神为主要学习内容，以“三会一课”为主要形式，采取学习、学考结合、现身说法、实践参观、观看廉政教育片等方式，对全体党员及中层干部进行党风廉政教育。始终将铁的纪律挺在前。坚持纪律面前人人平等，事事平等，实现党纪监督全面、全员、全程覆盖，做好对重点工作环节的监控，将廉政风险防范与业务行政工作同研究、同规划、同布置。避免与业务工作两张皮。梳理风险防控流程图，制定防控方案。做好对重点人员的监督，签订领导干部党风廉政责任书，明确责任人，将责任压力传导下去，确保党风廉政责任落地生根。支持纪检委员参加纪检业务工作培训，提升纪检工作人员监督执纪的本领和能力。畅通监督渠道，充分发挥群众监督作用，设立监督举报箱，公布总会机关纪委，中央巡视组、中纪委举报监督方式，将监督工作公开化。打造廉政文化建设，组织党风廉政教育月活动，日常性开展廉政教育，开辟廉政教育专栏，定期更新廉政教育内容，常规性开展节前廉政警示提醒。加强对外包方的廉政提醒。管理中心业务链条长、业务复杂，资金量大，合作方多。对外包方在关键节点进行廉政提醒，营建“亲清”的新型合作关系。

二、依法履职情况

２０１７年新修订的红十字会法正式将参与开展造血干细胞捐献工作纳入红会法定职责。开展造血干细胞捐献工作对管理中心来讲既是在履行法定职责，传播、践行红十字精神，又是在广泛动员社会力量参与干细胞库发展，同样也是在推动管理中心自身能力体系建设。管理中心始终坚持“人道、博爱、奉献”的红十字精神，严格按照事业单位法人证书规定的业务范围，依法依规开展工作，无违法情况发生，各项工作均呈现出稳中向好的趋势，能力建设不断得到加强。

（一）主要业务数据情况。

１．库容及捐献情况。截至２０１８年底，干细胞库总库容已超过２６５万人份，２０１９年入库任务总计１５．３１万人份，预计２０１９年底干细胞库总库容将达２８０余万人份，较２０１４年底增加７９万余人份，保持世界骨髓库在库参与检索库容量９６万多人份；其中高分辨库容率累计达到５７．１％。

截至２０１９年３月，累计为临床提供造血干细胞８０６８例，较２０１４年底增加３３９１例，实现增长约７２．５％，其中向国（境）外捐献３２７例，较２０１４年底增加１４４例，实现增长约７８．７％，覆盖２８个国家和地区，其中一带一路国家１０个。

自２０１４年２月中华骨髓库产生第４０００位造血干细胞捐献者到２０１９年１月实现捐献量突破８０００例，这４个１０００例的诞生时间间隔在不断缩短，由１年４个月缩短到１年。

广东省管理中心连续２年保持实际库容使用率全国第一，始终保持累计实际库容使用率全国第一。２０１９年３月，西藏自治区管理中心在短短２０天内，连续完成２例捐献，打破了２００９年首例捐献后十年沉寂，实现新突破。２０１９年４月山东省分库实现捐献１７例，创目前单省单月最高捐献量记录。

２．检索查询情况。２０１８年管理中心共接收检索申请９２９３人次，较上一年度增加４６３人次，较２０１４年底增加１１０５人次，增长率为１３．５％，初配相合率较２０１４年底提高７．７％。

３．业务工作新变化。优化业务工作，实现全流程操作，提高了检索配型工作效率。截至目前备案登记的合作医院已达１５５家。较２０１４年底１１６家增加了３９家。十三五期间，管理中心为捐献者购买保险，签署了《关于中国造血干细胞捐献者资料库管理中心的保障协议（适用于造血干细胞捐献者）》，并开展了造血干细胞捐献者人道救助项目。截至２０１９年３月，共向１１个省级管理中心３３位救助申请人提供５１．１万元救助金。２０１８年受总会委托，管理中心正式承接了用于人道救助目的的造血干细胞、特殊血液等出入境申请工作，截至３月底协助备案移植医院办理慈济骨髓造血干细胞中心捐献造血干细胞入境１４２例，协助境外骨髓库办理中华骨髓库捐献者造血干细胞出境４８例。

（二）宣传、志愿服务工作开展情况。

新媒体与传统媒体融合发展，助力品牌形象和声誉提升。管理中心在原有传统主流媒体和官网宣传的基础上，又开通了官方微博、微信，已形成总库与分库微博微信传播矩阵。抓住重要时间节点、事件，上下联动，统一宣传，注重时效性和科学性，做好舆情监测及时跟踪、处理、引导社会舆论。中华骨髓库官方微博多次上榜政务微博行业官方微博排行榜并名列前茅。在全国医疗卫生系统微博排行榜中，中华骨髓库官方微博多次上榜政务微博行业官方微博排行榜并名列前茅。打造“爱心宝贝”卡通宣传形象，开发周边文创产品，上线动漫作品及表情包。聚力做好世界骨髓捐献者日宣传活动，活动开展以来，多次获得世界骨髓库提名奖。

中华骨髓库目前拥有入库志愿捐献者２６５万余人，注册志愿服务者１．６万余人，志愿者是骨髓库开展业务的基础，也是骨髓库业务顺利开展的保障，发展好、管理好、利用好、服务好这些志愿者是骨髓库的重点工作内容。

为保证志愿捐献者招募质量，中华骨髓库从２００９年开始启动入库志愿捐献者随访质控项目，２０１８年入库志愿者抽检质控同意捐献率为７８．９％，较２０１４年提高９．９个百分点，志愿捐献者随访质控同意捐献率呈整体上升趋势。为加强与入库志愿捐献者的日常联系，了解、掌握志愿者捐献意愿，评估库容有效性，保证志愿捐献者质量，从２０１６年开始全面开展志愿捐献者保留工作。

为加强志愿服务者队伍建设，提升志愿者能力，拓展志愿者参与度，中华骨髓库采用“总队－大队－分队”三级组织架构模式对志愿者队伍进行管理，目前已在全国成立３１支省级大队，百余个分队。２０１５年在全国志愿服务“四个１００”先进典型活动中，中国红十字会捐献造血干细胞服务总队和宁夏红十字会造血干细胞捐献者服务队荣获“最佳志愿服务组织”称号。为服务志愿者购买保险，制定修订志愿服务工作指导文件、抓好重点骨干培养，尝试开展志愿服务者参与实际造血干细胞运送，目前已有百余位优秀志愿者参与到相关工作流程当中，中国造血干细胞捐献者资料库天津管理中心造血干细胞捐献者“爱心之家”志愿者商海涛荣获“最美捐献者”称号。

（三）技术支撑及标准化建设。

充分发挥专家委员会的技术指导作用。２０１７年１０月１５日中华骨髓库召开专家委员会换届会议，陈竺会长亲自出席并向新一届专家委员颁发证书，新一届专家委员会由黄晓军教授担任主任委员，并首次设立专家委员会秘书处。在新一届专家委员会的指导下，骨髓库共修订、制定、颁布各类技术指导性文件十余份。

严把数据关，做好质量控制。规范实验室遴选，严格按照政府采购相关要求进行实验室ＨＬＡ检测服务采购，严控分型检测费。中华骨髓库目前拥有ＨＬＡ分型合作实验室２３家，高分辨分型实验室６家，ＨＬＡ质控实验室１家，样品库１家。按照中华骨髓库相关数据入库标准及质控办法，对分型实验室进行年度性抽样质控，２０１８年实验室２％抽样质控，合格率达到９９．７７％，错误率为０．２３％，错误率较上一年度下降０．１１个百分点，较２０１５年下降０．５７个百分点，呈多年连续下降态势。２０１７首次启动对实验室的技术核查工作，截至目前已完成对全部２１家省内实验室的技术核查，核查结果均为合格。截至目前合作实验室和质控实验室共发现，获ＷＨＯ命名的ＨＬＡ等位基因１４９９个，其中２０１５－２０１８年新发现等位基因７２个。样品库存储保管的样本数据已达２６０余万份，样品质控错误率多年始终为０。

加强标准化建设。推动世界骨髓捐献者协会（ＷＭＤＡ）认证工作，这是依外力推动骨髓库各项工作走向规范化和标准化，提高抗风险能力和可持续发展能力，提高整体绩效的重要手段，２０１６年ＷＭＤＡ认证项目正式启动，截至目前ＷＭＤＡ质量体系认证工作已完成质量体系策划、全员质量培训以及体系文件的编写及发布。

（四）网络安全及信息化建设。骨髓库未来的发展取决于信息化水平。完成“十三五”期间网络系统软件升级和人员培训、技术开发工作，认真落实国家和总会对中心信息化工作的要求，实现制度上墙，规范管理。制定网络安全应急预案，实行专人负责，技术团队处理，７×２４时全天候、全年无休的安全监控应急反应处理机制。

（五）推进预付金清退工作。修改预付金管理办法，细化使用规则，优化清退程序，聘请专业公司负责清退工作，２０１５年至今，已集中清退相关费用１８８１５笔，合计１８５８８万元。

（六）狠抓落实有实招。将全面质量管理所遵循的科学管理方法ＰＤＣＡ循环（计划、做、检查、纠正）作为一个管理工具和员工要掌握的一项技能，运用到党建和业务等领域问题的解决和工作推进中。以问题为导向、以钉钉子的精神解决问题的扎实的工作作风正在培育之中。

（七）提高绩效有手段。以标杆管理（ｂｅｎｃｈｍａｒｋｉｎｇ）为手段，对各省级管理中心、部分移植医院、高分实验室全业务流程各环节的完成效率进行对比分析，并引入最佳实践在全国工作会上推广，有助于缩小区域发展不平衡的差距。浙江、安徽等省在省内地市工作站的管理工作中也引入了此管理手段。

（八）以救助患者为目标，再造业务流程。从按业务流程各环节安排工作人员的模式，到设置专人跟进所有患者的进度，到流程中不同岗位的部分人员轮岗，再到要求流程中全体人员“一专多能”，再到以医院为中心、以患者为主线的工作模式，每名医院协调员、每名患者、每名对应的供者都有固定人员进行全流程服务，极大地提高了全域和全流程的流程效率和工作绩效。

三、深化改革情况

２０１８年管理中心认真贯彻落实《中国红十字会总会改革方案》，积极推进管理中心改革，以“四转”为抓手，以提质增效、实现跨越式发展为目标，有序推进相关改革任务落实落细。

（一）明确思路，挂图作战。对标对表总会改革方案，结合管理中心实际发展中的问题，按照分类细化的原则，共制定了十八项具体举措，并设定完成时限，列明责任部门、责任人。以任务、目标、时限上墙为手段，实行挂图作战，销号式管理，实现任务下压到部门，责任落实到人。

（二）有序开展，稳步推进。

１．发挥专家委员会作用，做好顶层设计。充分发挥专家委员会作用，制定中长期发展规划，是骨髓库重点改革内容之一。根据专家委员会及院士建议，目前骨髓库已初步形成“实现一库多用，建设世界一流骨髓库”的战略目标及相应思路，后续工作正有序推进。

２．以信息化为基础，推动业务平台升级。１５００万元信息化项目，已由中央国家机关政府采购中心完成公开招标，同期需求调研工作正有序展开。作为综合业务系统升级改造项目的一部分，异地容灾备份库的选址工作已经结束，经专家综合打分，备份库定址在山东省红十字会。

３．推进标准化建设，做好质量体系认证工作。ＷＭＤＡ质量体系认证工作已完成质量体系策划、全员质量培训以及体系文件的编写和发布，已于６月１日正式实施。

４．做好推动无偿献血工作职能的转换承接。根据工作特点，由中心组织教育部负责具体承接；保障用房，将小型会议室开辟为推动无偿献血宣传工作用房并添置办公设备；配备人员，聘用一名返聘人员负责推动无偿献血宣传工作，后续人员招聘已正式启动；调整预算，２０１９年在原预算基础上增加２０万元用于该项目。目前２０１９年无偿献血项目申报工作已正式启动，骨髓库承接工作后的首次无偿献血工作研讨会５月于贵州省遵义市召开。

５．加强宣传工作，做好志愿者队伍建设。以打造“生命接力”这一品牌为主，构建大宣传格局；开展青少年人道博爱教育，在北京、河南、湖南开展人道教育试点工作；加强志愿服务体系建设，推进志愿服务体系建设下沉，鼓励地市、区县、高校成立志愿服务组织，适时建立“队部”。

６．针对目前国内长期存在的造血干细胞高分辨血样寄送不规范的问题，管理中心将“探索建立基本覆盖全国的血样冷链运输渠道和机制”作为改革具体措施之一。经过与顺丰速运沟通，目前双方已正式签署合作协议并开展相关业务，困扰骨髓库多年的血样寄送不规范问题得到较为有效的解决。改变邮费结算方式，由管理中心统一进行结算，减少患者费用支出。

７．开展人员招聘工作，提供事业发展所需人力资源支撑。根据管理中心实际情况，经报名、审核、笔试、面试、体检等环节，共招聘５名派遣制工作人员，下一步中心将着手完善相关晋升、薪酬制度问题。

五年来，在中国红十字会党组的带领下，干细胞库管理中心按照国际化、标准化、规范化和社会化的要求，锐意进取、迎难而上、积极创新，为推动我国造血干细胞捐献事业和红十字事业的发展做出了积极贡献，自身能力建设得到进一步增强，组织效率得到进一步提高，服务社会能力得到进一步提升，品牌价值和美誉度得到进一步加强，在社会主义核心价值观的培育、红十字精神和人道理念的传播以及社会组织改革创新等方面发挥了应有的作用。