总会筹资与财务部：拓宽筹资渠道 加强财务管理 做好专项工作

“十大”以来，在总会党组和执委会的正确领导下，在总会机关各部室和直属单位的大力支持下，总会筹资与财务部紧紧围绕总会中心工作和改革部署，抓好日常基础，推进重点任务，较好地完成了各项工作。

一、拓宽筹资渠道，加强人道资源动员工作

一是强化相关制度建设。在加强工作调研的基础上，先后制定《中国红十字会专项基金管理办法》、《关于加强红十字会人道资源动员的指导意见》、《中国红十字会捐赠工作管理办法》和《中国红十字会总会捐赠反馈工作管理办法》，与民政部联合下发《关于红十字会开展公开募捐有关问题的通知》，为各级红十字会依法依规开展筹资与资源动员工作提供制度保障。

二是加强系统人道资源动员能力建设。先后在北京、南昌和澳门召开三次中国红十字会人道资源研讨会，在中山召开两次慈善万人行研讨会，进一步提升了红十字系统人道资源动员能力。其中，陈竺会长出席２０１６年中国红十字会人道资源研讨会，向中国工商银行、三星（中国）等捐赠者代颁发了荣誉证书，并发表重要讲话。另外，支持江西省红十字会开展为期２年的人道资源动员试点工作，取得较好的效果。

三是加强与基金会及互联网企业的协作。在中国红十字基金会及各级红十字会的支持和参与下，２０１７年与轻松筹合作举办了首届红十字系统众筹扶贫大赛；２０１８年与阿里巴巴集团合作举办了全国“魔豆妈妈”创业扶贫大赛，组织全国红十字系统参加了腾讯“９９公益日”活动；２０１９年和京东集团合作举办了红十字系统众筹扶贫大赛，继续组织全国红十字系统参加了腾讯“９９公益日”活动。其中，２０１８年系统“９９公益日”筹款超过２８００万元，捐赠人次超过８０万人次，取得历史性突破。

四是加强捐赠人服务工作。２０１７年以来，总会先后对向全国红十字系统捐赠的１７００多个捐赠人进行了表彰。协调三星公司、内蒙古伊泰集团等大额捐赠人参加四川省委省政府举办的“５．１２”汶川特大地震十周年纪念活动。

五是积极拓宽总会筹资渠道。在注重发挥基金会筹资主渠道作用的同时，积极拓宽总会筹资渠道。增设捐赠接待室，做好电话接听、现场捐赠服务等工作。与灵析平台合作，开通微信支付，实现微信单次捐款、微信月捐、二维码扫码捐款等功能。推动淘宝、成长博爱、华泰、隆基百分之一等专项基金的项目实施，推动健康社区等专项基金的设立合作。积极维护手机短信捐款平台，协调有关运营商和服务商，及时续签协议、进行资金结算。

二、加强财务管理，强化指导与监督

一是完善财务管理规定。先后制订了《中国红十字会总会财务管理办法》、《中国红十字会总会财务支出管理规定》、《中国红十字会总会采购管理办法》、《中国红十字会人道基金管理办法》，编印《中国红十字会总会财务法律法规和规章制定汇编》，启动对部分管理支出的修订工作。成立了总会财务咨询专家委员会，通过了《财务专家咨询委员会议事规则》。

二是强化预算编制与执行。认真做好财政预算的编制、审核、上报和批复工作，定期通报预算执行情况，进一步加强预算执行和督导工作。在２０１７－２０１８年中央部门预算管理工作考核中，总会荣获二等奖。同时，积极做好三项基金和人道基金预算的编制工作（２０１７年，为进一步加强专项基金管理，规范捐赠资金使用，根据财政部等有关部门的建议，按执委会决定，将国内人道救助基金、国家人道援助基金和事业发展基金进行整合，合并设立为人道基金），报送常务理事会审批。

三是加强支出管理。根据业务部门申请和项目进展情况，做好项目资金拨付工作。引进第三方绩效评价机构，组织完成财政预算资金及社会捐赠资金的绩效评价工作，相关做法和成效被《中国财经报》以“提高绩效管理就是提高公信力”为题进行了专门报道。邀请第三方中介对捐赠资金开展社会审计，主动推进年度预算公开工作，依法加强财务公开透明。另外，规范捐赠资金账户会计核算基础工作，积极规范清理总会长期挂账的捐赠资金项目。

四是加强对总会直属单位和地方各级红十字会的财务指导力度。通过举办全国红十字会系统财务工作培训班、总会直属单位财务工作会议、实地检查等方式，印发《关于加强红十字会财务管理工作的指导意见》，加强对总会直属单位和地方各级红十字会的财务指导力度，大力推进省级红十字会审计报告公开。

五是做好其他日常工作。建立捐赠资金保值增值的基本工作规范，促进捐赠资金保值增值。及时向财政部申请年度公益性组织捐赠税前扣除资格，向北京市税务局申请非营利组织免税资格。编写总会和全国红十字会系统２０１５－２０１８年度财务收支情况报告，提交理事会审议通过。

三、积极做好改革落实、巡视整改、审计整改等专项工作

一是坚决落实改革要求。改革工作动员会以来，能够及时传达总会关于推进改革的会议、文件及讲话精神，坚决贯彻总会改革决策部署。根据总会改革重点任务分工方案和主要工作安排，牵头制定关于推进总会透明公开工作的方案，并积极抓好落实。积极推动财务信息化建设，基本完成财务捐赠系统的升级改造工作，完成财务管理系统内部模块升级，做好与银行、总会新官网及综合信息化管理平台的对接工作，以切实保证总会信息化工作顺利推进。积极争取财政部等部门支持，较好地解决了总会直属单位财政资金保障的问题。另外，刀刃向内，突出问题导向，持续改进部门工作作风，切实把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去。

二是做好巡视整改工作。２０１６年１１月１１日至２０１７年１月１０日，中央第九巡视组对总会党组进行了专项巡视。总会筹资与财务部能够及时准确提供相关材料文件，把巡视整改工作作为重要政治任务，围绕聚焦主责主业完成了专项基金的清理规范工作，进一步规范财务管理，确保整改工作落到实处。

三是做好审计整改工作。作为审计整改的牵头部门，能够按照审计署驻会审计组的要求，及时准确提供有关会计资料及财务管理、基金管理的材料文件，积极配合进行审计取证及审计整改跟踪检查，按照总会党组、执委会要求切实抓好审计整改工作，按时上报整改报告。