总会赈济救护部：全面做好“三救”工作

中国红十字会第十次全国会员代表大会以来，赈济救护部在总会党组的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《中国红十字事业２０１５—２０１９年发展规划纲要》，认真履行《中华人民共和国红十字会法》赋予的主要职责，积极贯彻落实国务院《关于促进红十字事业发展的意见》、《中国红十字会总会改革方案》等文件精神，全面做好应急救援、应急救护、人道救助等工作。

一、健全应急救援体系建设，提高防灾减灾救灾能力

（一）积极参与自然灾害等突发事件的救援救助。五年间，共启动洪涝、台风、地震、爆炸等自然灾害和公共突发事件应急响应１９０次，及时拨付救灾款物价值１．２７亿元，有效改善了受灾群众的生活境况。

（二）积极融入国家应急救援体系。联合民政部印发关于加强红十字系统防灾减灾救灾工作机制建设的意见，推进应急救援体系建设，与应急管理部签署防灾减灾救灾联动工作机制合作协议。

（三）加快应急救援规范化、标准化、专业化建设。先后制定了救灾物资通用标准、救灾物资储备管理办法、救援队培训及演练大纲、救援队装备管理办法、物资储备库等级评定办法、物资储备库管理工作细则，修订了救援队服装标准、自然灾害应急预案、自然灾害分级响应救助标准、救援队管理办法、赈济救援队工作手册、大众卫生救援队工作手册、搜救救援队工作手册。启动了《中国红十字救援队系列培训教材》编写项目和中国红十字会防灾减灾教育工具包设计开发，完成了灾害管理信息系统升级改造设计。在全国红十字会系统开展物资储备库等级评定工作。

（四）夯实救灾救援能力。根据自身定位建设发展赈济、医疗、供水、大众卫生、心理、搜救、水上救生７个类别的救援队，积极推进航空医疗救援发展。新组建３支国家级医疗救援队，重新组建国家级搜救救援队，国家级救援队总数达到２４支。定期开展多队伍、多专业、跨区域联合培训演练，建立救援队实战救援考评机制，提升救援队实战救援出队率，不断提高应急救援快速反应能力。派出国际救援队赴尼泊尔地震灾区、厄瓜多尔地震灾区、斯里兰卡洪涝灾区、古巴飓风灾区开展人道救援，圆满完成我国援助物资的接收移交、灾区安置点规划、帐篷搭建、医疗救援和人员培训等工作。

（五）扎实做好灾后恢复重建工作。全力支持汶川地震、玉树地震、芦山地震、鲁甸地震、舟曲泥石流、九寨沟地震等灾后恢复重建项目，稳步推进国际联合会、加拿大红十字会、台湾红十字组织、日本红十字会等援助的灾后恢复重建项目。

二、以生命健康安全体验馆建设为抓手，推进救护培训“五进”工作

（一）加强生命健康安全体验馆建设。支持全国３１个省份建设应急救护培训基地１２０家，其中评选出第一批应急救护培训示范基地２３家，着力打造开展应急救护培训与安全体验活动的公益平台。各地通过救护培训示范基地创建工作争取地方政府在场地、人员、资金、政策等方面的支持，有效地发挥了杠杆作用，加强了地方红十字会的能力建设。

（二）持续推进救护培训“五进”工作。加强应急救护师资管理，完成２万余名应急救护师资注册工作。支持全国３１个省份与新疆生产建设兵团红十字会开展“学校＋社区”生命健康安全教育活动，五年间培训持证红十字救护员１６００多万人次。结合“世界急救日”等重要时间节点，举办“学校安全体验活动”、“亲子讲座”、“应急演练”等各种活动，普及应急救护知识，传播人道救护理念，扩大红十字应急救护工作的影响。

（三）稳步推进应急救护工作标准化建设。编印出版“生命健康安全教育”系列教材，共编印出版救护师资、救护指南、驾驶员急救、家庭急救、水上救生，救护员、救护队等１０册新版救护教材，统一应急救护培训技术标准。印发《中国红十字会应急救护培训标准化工作手册》，推动应急救护培训标准化建设，规范与保障应急救护培训质量。

（四）成功举办第三、四届全国红十字应急救护大赛。２０１５年、２０１７年分别在江苏南京、安徽合肥以“救护进校园”、“救护进社区”为主题举办第三届、第四届全国红十字应急救护大赛。比赛录像在电视播出，应急救护的知识和技术通过电视屏幕传播到千家万户，成为红十字会向全社会普及安全教育的重要形式。

（五）推动红十字会参与马拉松赛事救护保障全覆盖，并积极向其他运动赛事拓展。自２０１７年起，各级红十字会按照总会《关于积极参与马拉松及相关运动赛事救护服务工作的通知》要求，积极参与马拉松及相关运动赛事的救护服务工作，至２０１８年共服务相关赛事３８０余场，救治创伤３万余例。２０１９年总会决定将救护服务逐步拓展至其他有关大型活动，印发《关于进一步发挥群众性应急救护主体作用积极参与大型活动救护服务工作的通知》，积极参与大型活动救护服务工作，打造“红十字救在身边”品牌，扩大红十字会的影响力，保护人民群众的生命健康与安全。

（六）启动红十字会参与２０２２年北京冬奥会服务工作，起草制订了与北京冬奥组委《合作备忘录》。支持北京、河北两地红十字会举办“学校＋社区”安全教育活动、公益讲座，用于开展志愿者救护培训，普及冬奥会相关救护知识，做好冬奥会救护服务等相关筹备工作。

（七）推动救护培训国际认证工作。为进一步提升红十字救护培训的规范化与国际化水平，２０１９年中国红十字会在亚太地区率先向国际联合会申请应急救护培训国际认证，通过与国际指南与标准的接轨，进一步保障红十字救护培训的质量与效果，提升红十字救护培训的品牌影响力。

（八）圆满完成第４５、４６、４７届南丁格尔奖章候选人推选工作，三届共有１２位优秀护理工作者获得南丁格尔奖章。截至２０１９年，我国共有８０名南丁格尔获奖者。支持中国南丁格尔志愿护理服务总会开展志愿服务工作，２０１８年，中国南丁格尔志愿护理服务总队荣获第十届中华慈善奖慈善楷模奖项。

三、深入群众，开展人道救助工作

（一）开展“红十字博爱送万家”活动。２０１５－２０１９年元旦、春节期间，总会共采购物资１５万箱，向中西部省区贫困家庭发放价值４２００万元的慰问物资，将党和政府的关怀送到困难群众身边，各省红十字会相继开展了这一活动。截至目前，全国红十字会系统已连续２０年开展“博爱送万家”活动，各级红十字会累计投入价值超过２０亿元的款物。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

（二）开展养老服务工作。联合民政部、全国老龄工作委员会办公室联合印发了红十字会参与养老服务工作的指导意见，编写了居家老年人照护知识技能培训教材师资版及护理员版、养老照护技能培训管理手册、养老志愿服务工作手册以及红十字养老护理员培训大纲，下发了红十字养老服务培训基地建设标准，在２０个试点省份开展养老服务培训基地建设工作，投入资金７２０万元，用于购买培训教具、举办培训班等，目前已举办全国养老服务师资培训班１２期，培训国家级师资４００多名。

（三）组织推动无偿献血工作。每年６月１４日，联合国家卫健委、中央军委后勤保障部卫生局举办“世界献血者日”主会场活动。２０１６、２０１８年，在北京联合对无偿献血先进单位和个人进行了表彰。每年投入７０余万元，指导部分省份开展无偿献血的宣传及志愿服务项目。

（四）做好艾滋病防治及其他健康救助项目。执行艾滋病预防与关爱、慢性非传染性疾病预防与控制、百分之一基金“英才励学”助学计划、进食障碍患者救助、西藏那曲地区先心病儿童筛查与救助等５个项目；完成结核病预防和救助项目以及刘中武烈士遗孤救助工作。在外交部和财政部支持下，顺利完成援助缅甸红十字会的社区卫生项目、越南和老挝红十字会的社区发展项目。

四、做好博爱家园项目工作和定点扶贫工作，助力脱贫攻坚战略

（一）做好博爱家园项目工作。从２０１６年开始，总会以“博爱家园”项目为抓手，加强了对农村社区贫困家庭生计发展的支持力度，增强了贫困社区的综合发展能力。自项目启动以来，全国共投入８亿多元，覆盖４４１个国家级贫困县，实施项目３０１９个。

（二）认真做好定点扶贫工作。总会筹集３０００余万元款物支持英山县脱贫攻坚，受益群众８万多人次，贫困发生率从５．６１％下降到０．１４％。

（三）积极开展对口支援西部工作。加强西部地区救灾能力建设，提高西部１０个省（区、市）红十字会救灾物资储备力度，对西部省份救援队建设提供了培训、演练和设备支持；支持西部省份承办救护培训示范基地，开展学校＋社区安全教育活动及救护师资培训。