新疆维吾尔自治区红十字会：立足自身优势，协助党和政府守好民生底线

新疆红十字会坚持党对红十字会的绝对领导，积极推进新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标各项伟大实践，围绕中心、服务大局，致力于改善最易受损害群体境况，在践行社会主义核心价值观中弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，立足自身优势，协助党和政府守好民生底线，在实现新疆社会稳定和长治久安总目标进程中展现红十字会新作为。

一、争取支持，主动作为，改善事业发展“硬环境”

积极争取各级党委、政府及有关部门支持，优化红十字事业发展环境。２０１５年，自治区政府办公厅下发《贯彻落实自治区人民政府关于进一步促进红十字事业发展意见重点工作部门分工方案的通知》，在将全区地县两级红十字会会长能力建设培训纳入党委组织部党政领导干部调训计划的同时，挂牌成立新疆红十字会人体与器官捐献管理中心。２０１６年，新疆红十字会“十三五”规划经自治区政府党组会议审议通过并印发。推动总会与自治区政府签署《中国红十字会对口支援新疆红十字事业发展战略合作框架协议（２０１６－２０２０年）》，明确新一轮对口援疆思路，２０１５、２０１６连续两年将中国红十字基金会白血病、唇腭裂、先心病救助项目纳入自治区民生工程，２０１９年争取到彩票公益金资金支持。争取自治区教育厅、民政厅等５部门支持，在全区中小学开展应急救护知识与技能进校园活动，与自治区民政厅联合行文解决县级红十字会缺少备灾库问题。全区各级党委、政府及有关部门对红十字会工作的支持力度进一步加大，红十字事业发展政策环境进一步改善。

二、重视基层，延伸触角，充当社会稳定“稳压器”

近年来，新疆红十字会不断加强基层组织建设，完善组织体系，努力延伸服务触角，充分发挥基层组织在参与基层公共服务，联系群众、服务群众、反映诉求、凝聚人心、促进和谐等方面的作用，通过开展党政所急、社会所需、群众所盼、独具红十字特色的活动，提供公共服务。一是加强学校、乡镇（村）、社区等基层红十字组织建设，发展壮大志愿者队伍，大力扩大团体会员范围，延伸红十字人道关爱触角，以应急救护培训“五进”、“博爱家园”、“红十字应急救护志愿服务进社区”、“红十字博爱送万家”活动为载体，大力传播人道理念，践行社会主义核心价值观，弘扬社会新风尚，加大对因病致贫、因灾返贫等困难家庭和空巢老人、留守儿童等特殊群体的服务力度，普及自救互救、防灾避险知识，努力使各族群众普遍受益。目前，建立基层红十字组织２８３１个，团体会员单位３５１４个，会员４３．７万人（成人会员２２．６万人，青少年２１．１万人），注册志愿者４６３００人。二是理顺管理体制，规范红十字基层组织运行机制，认真履行干部双重管理职责，协调相关厅局，做好地州市红十字会领导班子的调整和干部的配备，地州市红十字会班子调整，均及时与地州市组织部进行沟通，提出建议。目前，全疆１４个地州市成立红十字会，理顺率１００％，全区９６个县市区，有９２个县市区实现机构独立，理顺率９５．８％。三是推动全区１４个地州市、６５个县市区政府（行署）下发落实国务院２５号文件精神的意见，自治区本级及１１个地州市红十字会、１８个县级红十字会成立党组。

三、围绕中心，服务大局，充当社会管理“服务器”

２０１５年以来，新疆红十字会充分发挥传统优势，加强“三救三献”工作，不断深化服务领域、拓展服务内容、延伸服务臂膀、提升服务能力，切实发挥党和政府人道领域的助手作用，充当好社会管理的“服务器”。一是完善应急救援体系。２０１５年以来，加强灾害管理信息化平台建设，规范备灾仓库管理，与自治区民政厅联合行文，在全区地县两级民政部门救灾仓库中划拨一定面积供红会使用。加强救援队建设，成立和田、哈密、昌吉阜康赈济救援队、中国红十字会医疗救援队，打造巴州老兵救援队（水上救援）并配备装备，争取总会支持，开展大众卫生及供水救援队培训演练活动３次，锤炼队伍、提升实战能力。投入近９０万元，高效参与尼泊尔、西藏及皮山地震、天津港“８·１２”爆炸事故、江苏省盐城重大龙卷风灾害救灾工作。投入资金３９４万元，实施伊犁、和田、哈密、喀什等地自然灾害救助工作。４年来，接受捐赠款物价值近１．２３亿元。二是拓展人道救助领域。２０１５年以来，争取资金３７８４．５５　万元，救助先心病、白血病、唇腭裂患者１４１６名。建立“爱之天使”基金，投入２１２万元，资助宫颈鳞癌患者２０１名。募集资金１７２４．３万元，开展“红十字博爱送万家”活动，慰问困难群众约１６．４万人次。２０１７年开始连续三年协助总会实施“一带一路”阿富汗先心病患者救助项目，共接待五批次来疆治疗阿富汗患儿，有效促进了中阿两国民心相通。加大对南疆贫困家庭的救助力度，向１７个贫困村群众发放价值１３０余万元的救助物资。三是提升应急救护培训水平。以“示范基地建设”为依托，以“生命安全体验教室”和“生命安全健康教育活动”为抓手，大力推进应急救护培训“五进”活动，宣传推广“应急救护掌上学堂”应用，实现“四统一”，各族群众自救互救能力明显增强。２０１５年以来，举办技能竞赛２次，争取资金４６８．９３５万元，建成应急救护培训示范基地２个，在全疆１４个项目点实施救护培训项目，为８０个区直理事单位配发红十字应急救护箱，培训师资７９５名、初级救护员近１０万名，受益群众约４０万人次。四是推进境内外项目合作。争取总会及自治区财政支持，投入１０３．４万元，在喀什地区２４个村实施加拿大红十字会支持的农村健康与急救项目。投入３０６．１万元，在全疆１５个县市实施艾滋病预防与关怀项目，开展高校同伴教育活动。投入１５５０．８５万元，助力脱贫攻坚，覆盖２２个国家级贫困县深度贫困村（社区）３９个。投入５３０万元，实施“失能老人养老服务项目”，开展养老服务试点工作，覆盖全区１２个地州市，助力社会服务保障体系建设。投入１５０万元，改造中小学校医务室，面向留守儿童及贫困学生提供人道关爱服务。五是稳步开展“三献”工作。加强与主流媒体合作，采取专题采访、典型事例报到、重大节点活动策划、送课下基层、投放公益广告、制作微电影等方式，发挥传统媒体作用，运用微信微博等新型宣传媒介，持续加大“三献”工作宣传力度，提升社会知晓率、参与率。成立人体器官捐献博爱基金、器官获取组织（ＯＰＯ）领导小组并召会议，成功举办第四个“世界骨髓捐献者日”宣传推介活动，组建服务大队２支，完成每年度３０００人份造血干细胞采集任务，启动志愿者保留项目，库容及库存使用率持续提高，起草《人体器官捐献与移植条例》，培养协调员４１个。配合卫生部门，积极推动无偿献血宣传动员及表彰工作，不断推动生命平台建设沿着法治化、制度化方向发展。目前，成功捐献造血干细胞累计９３例，实现器官捐献５５例、捐献出肝、肾等器官１４１个，为全区各族危重病患者带去了生的希望，有效促进了民族团结、社会和谐，为不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系提供了鲜活范本。六是深入开展“访惠聚”驻村、民族团结一家亲和民族团结联谊活动及南疆幼儿园支教工作。２０１５年以来，每年选派１／３的干部参加“访民情、惠民生、聚民心”驻村活动，深入推进深度贫困村“第一书记”工作，先后投入近１１０３万元，助力精准脱贫。每年选派２名干部开展南疆农村幼儿园支教工作，６次全覆盖、常态化开展“民族团结一家亲”结亲周活动，与柯尔克孜族亲戚同吃同住同学习同劳动同娱乐，为亲戚办实事、办好事、解难事，不断促进各民族交流交往交融。