陕西省红十字会：深化改革创新 全面动员社会力量

“十大”以来，在陕西省委省政府的坚强领导和总会的关心指导下，陕西省红十字会深入学习领会中国红十字会第十次全国会员代表大会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，认真落实《国务院关于促进红十字事业发展的意见》和《陕西省人民政府关于促进红十字事业发展的实施意见》要求，围绕中心，服务大局，开拓进取，扎实工作，积极开展以“三救三献”为核心的各项工作，切实发挥了党和政府在人道领域的助手作用。

一、“十大”以来重点工作开展情况

（一）坚持全面从严治党，不断加强党的政治建设。全省各级红会认真学习贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把党的政治建设摆在首位，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严格执行党内政治生活若干准则，严格党内组织生活制度，贯彻民主集中制，保证各项工作民主决策、科学决策。开展专题教育，分层分批分期开展干部轮训，强化政治担当，夯实理论武装，改进工作作风，提高工作能力和服务水平。积极履行管党治党主体责任，建立健全规章制度，始终把纪律挺在前面，自觉贯彻落实中央八项规定及相关配套措施精神，加强监督检查和党风廉政教育，自觉抵制“四风”问题。

（二）依法履行职责，核心业务成效显著。不断提升应急救援工作能力。大力推进红十字应急体系建设，修订完善应急预案，加强备灾物资储备，推进备灾仓储中心建设，开展全省灾害管理专兼职干部业务技能培训，不断提升应急救援能力。先后响应“榆林７－２６特大洪涝灾害”、“汉中洪涝灾害”、“８－１２天津爆炸事故”、“江苏风灾”、“西藏地震”、“四川九寨沟地震”等陕西省内外灾害救援救助活动，参与执行总会赴斯里兰卡洪涝泥石流国际救援任务。扎实推进应急救护培训标准化进程。通过修订完善救护培训制度规范，推进应急救护“四统一”和“五进”标准化进程。采取举办讲座、现场演练、救护员培训、师资培训、世界急救日活动、发放资料、宣传推广“红十字急救掌上学堂”等形式普及自救互救知识。举办了首届陕西省应急救护大赛。累计培训救护师资２６９４人，合格红十字应急救护员６万多人，编印发放各类救护知识手册６０多万份，普及救护知识与技能１００多万人次。无偿献血、造血干细胞和人体器官捐献工作稳步推进。连续多年通过实施无偿献血项目、世界献血日活动、无偿献血表彰奖励等载体，针对重点人群开展无偿献血、艾滋病预防和健康知识宣传动员工作，公益宣传普及人数达７５０万人次。中华骨髓库陕西分库连续六年超额完成国家总库下达的工作任务，器官捐献例数连续６年位列全国前１０名，“十大”以来，实施造血干细胞捐献６１例，累计２０６例，采集造血干细胞血样１８０５６人份，完成初筛、再动员２３１４０人次，高分辨、体检３３０人次；实施完成人体器官捐献８１２例，角膜捐献１４００多片，遗体捐献１２０例，器官或遗体捐献志愿者１３０００多人，有３８００多名器官衰竭患者或角膜盲患者通过移植得到救治。先后成立了陕西省红十字眼库、陕西省红十字遗体捐献中心和西安市红十字遗体捐献中心。

（三）加强学习调研，推动深化改革。立足省情民情，坚持问题导向，以强“三性”，去“四化”为目标，深入学习领会习近平总书记关于群团改革的重要指示精神、中省群团改革座谈会精神，认真研究领会《中国红十字会总会改革方案》，先后３次召开全省群团改革研讨会，深入基层开展调研，赴内蒙古自治区红十字会学习改革经验，经反复酝酿、征求意见、讨论，形成《陕西省红十字会改革方案》（送审稿）。２０１９年６月１０日，陕西省委全面深化改革委员会第三次会议审议通过《陕西省红十字会改革方案》。目前正在等待正式印发。

（四）大力开展人道救助项目。大力开展人道救助项目，不断提升人道救助实力。重点实施来自总会、香港、江苏省、中国红十字基金会、红十字国际委员会、加拿大红十字会、马来西亚圣约翰救伤队等方面资金支持，开展社区减灾防灾、博爱家园、卫生院站建设、赈济救援队建设、生命安全教育、精准脱贫等领域的援建项目。持续开展“红十字博爱送万家”、“红十字天使计划”、“红十字博爱家园”等人道救助特色品牌建设。陕西省红十字会２０１４年起每年争取省级福利彩票公益金５００万元用于救灾、救助、救护培训活动。连续多年开展的“红十字博爱送万家”活动，向全省困难家庭约３０余万人次发放家庭包、棉衣、米面油、药品等慰问物资２９４３万元，慰问资金１１５万元。实施大病救助项目，累计救助白血病、先天性心脏病患儿１０７７人，救助金额２６４０．２万元。通过开展助学、扶贫、大病救助等项目发放救助金１００．５４万元。西安、汉中、咸阳、延安、铜川等地开展了“天使的心跳”救助、爱心安全书包募捐、家庭困难的道德模范、身边好人帮扶、关爱自闭症儿童项目、“关爱老人·扶贫帮困白内障复明行动”。“红十字天使计划在陕西”救助项目荣获陕西省政府“三秦慈善奖”，安康市石泉县池河镇合一村、力建村博爱家园项目分别荣获２０１８年度、２０１９年度中国红十字会助力脱贫攻坚十大精品项目，汉中市西乡县麻地湾村博爱家园项目荣获２０１９年度全国红十字系统博爱家园助力脱贫攻坚优秀项目。

围绕中心服务大局，助力脱贫攻坚。陕西省红十字会选派党总支负责同志赴安康市紫阳县瓦庙镇庙坝村担任驻村第一书记，先后投入款物６０．３８万元扶持包联村改善基础设施建设、助推产业发展、实施大病救助。汉中市、咸阳市实施“一户一策”精准扶贫工作计划；西安市开展教育扶贫、健康扶贫；紫阳县红十字会驻村干部张小红同志荣获“陕西省扶贫工作先进个人”荣誉称号。积极推动苏陕扶贫协作，建立信息互通机制，详细制定工作计划并扎实推进。通过挂职锻炼、能力建设培训、基层医疗专业人才培训等方式，苏陕两省红十字会进行了双向２７批１２５人次交流。截至２０１８年１２月底，江苏省红十字会及爱心企业向陕西省捐赠扶贫款物共计６６２．７４万元。

（五）基层组织建设得到进一步加强。２０１５年至２０１８年，陕西省红十字会连续四年深入基层对十个设区市和韩城市及所属部分区县进行了摸底调研察实情，召开组织建设座谈会，围绕会员代表大会、理事会制度落实，理顺管理体制、会员志愿者队伍、基层组织建设等情况开展调研，及时反馈调研结果，以发函的形式向部分当地党委政府反应实际情况并要求尽快理顺管理体制。通过召开组织建设座谈会，不断推进组织建设。截至目前，１０个市级红十字会基本理顺管理体制，西安、咸阳、渭南、延安、汉中、安康、商洛７市所属县区理顺率为１００％，全省１０６个县（市、区）中有９１个区县已理顺管理体制。

建立红十字基层组织２３７３个，团体会员９７３个，会员累计达１３０１２１人（其中成人会员１７１１８人，青少年会员１１３００３人），会员和志愿者２１．６３万人。全省３２８所大中小学校建立了红十字会，现有省级示范校到现在是１１０所，全国“红十字模范校”３所。不断加强高校红十字会组织建设工作，举办了首届高校青年骨干训练营；成立陕西省高校红十字联盟。积极开展“探索人道法”、大学生社会实践项目、８０所学校书库建设项目、养老服务工作试点项目等活动，红十字青少年和高校红十字会工作取得明显成效。

（六）普及《红十字会法》，宣传工作再上新台阶。全省各级红会不断强化阵地建设、突出宣传重点、拓展宣传渠道、强化媒体合作，充分营造主题宣传氛围，全方位、多角度构建宣传大格局，宣传普及《红十字会法》，传播国际红十字运动与国际人道法知识。先后建立完善了陕西省红十字会信息员工作规程，新闻发言人制度、报刊宣传工作激励奖励办法、新闻稿件发布情况季度通报制度；积极开展“互联网＋红十字会”行动，完成陕西省红十字会网站改版升级工作，增加网站手机版，版块设置、功能全面拓展。西安、宝鸡等９个设区市建立了官网、开通了微信公众平台，合阳等２０多个县区红十字会建立了官网，兴平等３０多个县区红会陆续开通了微博、微信公众平台。结合世界红十字日、世界献血日、世界急救日等重要纪念日，加强宣传传播工作。特别是近年来持续开展的“５·８”博爱周宣传活动，在省市电视台、报纸、网络等媒体多次报道，取得了较好的宣传效果。报刊宣传工作连续六年荣获“中国红十字会总会报刊宣传工作先进集体特等奖”。

（七）加强队伍建设，提升服务能力和服务水平。

建立干部定期培训机制，通过举办组织建设业务干部培训班、通讯员培训班、新闻传播业务培训班、市县领导干部暨新闻发言人培训班等培训班次，初步建成了一支对红十字事业认识有深度、责任心强、工作水平高的干部骨干队伍。组织高校骨干开展业务培训及公益救护员培训，选拔优秀骨干参与总会青年骨干训练营及海峡两岸青年交流夏令营活动，积极申报总会大学生社会实践项目，多项帮扶举措提高高校红会工作能力。完善志愿服务工作机制，开展星级志愿者评定工作，５名优秀志愿者获得总会表彰。成立了１２支南丁格尔志愿护理服务分队。汉中市成立红十字曙光救援队、红十字爱心水电服务队、红十字立美洗衣服务队和陕西理工大学红十字志愿服务队。造血干细胞资料库持续开展“志愿者保留”项目工作，号召青年学子踊跃加入到陕西省捐献造血干细胞志愿者队伍，注重志愿者捐献后人文关怀工作，举办捐献者联谊活动。加强应急救援队伍建设，组建陕西省红十字会赈济救援队，定期开展规范化培训演练，购置装备，已招募５６名救援队员。

二、经验做法

（一）深化改革创新。陕西省红十字会自２０１４年起每年争取省级彩票公益金项目５００万元用于人道救助。西安市在１３处人流密集的交通枢纽、热点景区安装了心脏自动体外除颤仪、急救药箱；　２０１６年开展了“志愿服务助力品质西安建设·百场急救培训进社区”活动，２０１７年至今，１５０余万元开展了“奔跑的红十字‘救’在你身边”急救知识万人学活动。咸阳市依托陕西核工业２１５医院建立面向公众免费应急救护培训基地；铜川市与市委党校沟通协调，将初级救护知识纳入全市新任县级领导干部培训班；渭南市红会坚持１１年看望正在服刑的艾滋病病毒感染者；延安市县两级红十字会实现全面量化目标责任管理，推动工作落实。

（二）积极推进组织建设。汉中市通过市编办发文件，明确汉中市红十字会列入市委领导下的群众团体机构序列，各县区红十字会列入县区党委领导下的群众团体机构序列，督促县区按照市编办文件精神，理顺各县区红十字会管理体制。延安市、商洛市均通过政府发文，进一步理顺了管理体制。

（三）全面动员社会力量。多渠道争取资金支持。近年来，通过医疗救助项目、阳光助学、企业专项计划、定向救助、网络募捐、福利彩票公益金、“博爱一日捐”等多种方式、渠道筹措社会资源，累计投入各类救灾救助款物近２．８亿元。陕西省红十字会先后投入１０５万元，组织实施４期“博爱三秦”红十字志愿服务项目１０５个，红十字志愿服务范围逐步扩大，志愿服务专业化水平、品牌化意识明显增强。西安市连续８年联合爱心企业、三秦都市报开展阳光助学活动，６２３余万元资助１２４６名贫困大学生；联合陕西省电视台实施“朝阳行动”项目，筹集１３６万元用于修桥、修建引水工程、修建教学楼，关爱留守儿童。延安市针对不同救助群体开展特色募捐活动。持续开展“大爱延安之大型爱心公益活动”、“大爱延安之关爱贫困人群公益活动”、“大爱延安之关爱贫困学生公益活动”、“大爱延安之关爱自闭症儿童公益活动”，募集资金近５００万元。

（四）加强先进典型宣传。抓典型人物宣传，发挥示范引领作用。西安市联合媒体讲述传播捐献典型感人故事，市政协原副主席朱文蔚老人去世后成功捐献眼角膜，使两名患者重见光明。“全国文明家庭”－－咸阳红十字志愿者雷国平、范秀莲夫妇退休后回乡为留守儿童办免费图书馆，辅导课外学习，自费带孩子参观旅游景点和大学校园，帮助他们开拓眼界、增长见识。“中国好人”、“优秀志愿者”－－铜川市红十字志愿者王彦林先进事迹在中央电视台播出，１６年坚持献血１．０８万毫升；眼角膜捐献者王春侠的感人事迹，作为该市眼角膜捐献第一人，《陕西日报》、陕西电视台等十多家媒体、网站全方位进行了报道，短时间内关注人数达到１００万。西安市在全市１３处人流密集场所安装自动体外除颤仪（ＡＥＤ），配备急救箱，组建红十字救护队为现场急救提供专业支持，央视《新闻直播间》、新华社、凤凰网等主流媒体进行了宣传报道，相关报道获得２０１８年度西安市网络宣传工作优秀作品。