四川省红十字会：破解发展瓶颈 服务中心大局 推动持续发展

中国红十字会第十次全国会员代表大会召开以来，四川省红十字会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局，各项工作取得了较好的成绩。

一、注重“内外”结合，破解发展瓶颈

人道资源不足是四川省红十字事业发展的瓶颈。四川省红十字事业克服“等靠要”的思想，主动对外分享公募平台，主动对外链接人道资源，积极构建财政支持与自主筹资“两条腿”走路的运行机制。一方面，大力争取财政资助，２０１８年四川省级财政新增１０００万元，２０１９年再次增资５００万元。另一方面，大力开展社会筹资，改组四川省红十字基金会，引入现代公益理念，搭建社会筹资平台，建立人道救助基金４７个，吸引６０多家企业通过红十字平台与渠道履行社会责任。第一次试水互联网筹资就跃居全省公益组织的第一位，起步年筹资近２０００万元。２０１８年全省筹集和接收捐赠２．３２亿元（其中省本级近８０００万元），增幅为３３．６％。

二、强化“点面”同频，服务中心大局

积极推动红会工作从应急向常态转变，从边缘向中心靠拢，推动红十字工作走出单一救灾的路径依赖。一是聚力脱贫攻坚。大力实施红十字扶贫攻坚３２１行动计划，组织开展博爱助学、助医、助困扶持项目和博爱送万家活动，全省系统募集脱贫攻坚资金物资近１亿元。其中省本级在贫困地区实施博爱家园项目５０多个，投入资金２７５０万元，帮助贫困村修筑防灾减灾设施，普及防灾减灾、卫生救护等知识，帮助贫困户发展生计产业。二是聚焦社会治理。深入实施博爱家园和安全学校项目建设，向社区和学校赋能，在社区和学校深入开展防灾减灾教育、能力培训、生计发展和小微减灾设施建设，协调各机构在四川省投放“博爱”系列项目７１个，不断提高群众获得感幸福感安全感。三是聚合“一带一路”。紧密联系香港、澳门红十字会，积极争取总会和中国红十字基金会，尽最大努力展示四川对外形象。协调香港红十字会对四川省进行“陪伴式”能力帮扶。应邀赴香港参加灾后重建培训班，并在４个分论坛上分享四川成功经验。２０１８年接待国际国内红十字组织、爱心企业代表１０余批次来川探访，有力宣传了四川灾后重建和社会经济发展的历史成就。

三、狠抓“上下”联动，主业增量增效

紧盯群众所急、党政所需、红会所能，全面推动“三救”“三献”等主要业务，彰显红十字事业独特优势和独特作用。一是做大应急培训。将群众性应急救护培训作为普惠公益服务向社会提供，建立全省应急救护培训信息管理系统，与安监系统联合行动，与四川警察学院签订战略协议，全面推进应急救护知识培训进机关、进社区、进农村、进学校、进企业。全省２０１８年举办培训班３０００余场次，培训持证救护员１５．２５万人，普训急救知识８３．６万人次，首次年度培训人次超过全省常住人口的１％，较去年增长４５．３％。二是突出救急扶弱。发挥党和政府人道领域助手作用，全年人道救助各类对象３８．３２万人次，救助资金１．２５亿元，主要用于红十字博爱送万家、小天使和阳光天使等扶贫、帮困、助医、助学项目。完善红十字救灾备灾体系，省级物资储备中心达到总会一级标准，５个市州物资仓库达到总会二级标准。第一时间参与市州洪涝灾害和宜宾兴文地震的赈灾工作，及时向台湾花莲地震和山东台风灾害提供援助，发放救灾物资２５０００多件，援助资金达６００多万元。三是发力生命关爱。创立“春之生、夏之光、秋之乐、冬之恋”人道倡导宣传品牌，建立造血干细胞、遗体和器官捐献褒奖和困难扶助制度，每年入池资金超过２０００万元。２０１８年四川省造血干细胞血样采集入库志愿者达到１０２０９２人份，成功捐献３５人，增速保持全国前列；人体器官捐献志愿登记报名增至１４１６４人，位居全国第４位，实现器官捐献２０３例，遗体捐献１２７例，眼角膜捐献２０２例，给数以千计的病人带来生命的希望。

四、作实“表里”兼修，推动持续发展

坚持强弱项、补短板，用于自我革命，不断提升红十字会的公信力。一是坚持政治引领。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、四川省委重要会议精神作为首要政治任务，推进“不忘实心　牢记使命”主题教育和“两学一做”教育制度化常态化，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展“大学习大讨论大调研”活动，围绕四川省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略，深入研究全省红十字事业的基本面、主缺口和着力点，出台《四川省红十字事业转型发展三年行动计划》，初步构架了新时期红十字事业的发展蓝图。二是夯实内核塑造。坚持举办系统领导干部读书班、从业人员入职培训班和专项业务能力工作坊，加强政治理论学习和现代公益理念传播，切实增强干部责任意识，增进专业素养，拓展干部视野，提升干部能力。发展核心志愿组织，持续在高校开展青年训练营活动，倡导和宣传红十字文化，支持组建１３０多个红十字救援队（志愿服务队），红十字服务向基层和社会延伸。推进四川省红十字会机关管理革新、文明创新，成功创建省级机关精神文明单位。三是完善内控体系。着力构建红十字会微生态，在全国首个建立红十字智库，首批聘请相关领域专家１７名。引进成都电子科技大学慈善与企业社会责任研究中心和四川大学公共管理学院作为第三方评价机构，开展专项业务评估和机构影响力评价。完善法律顾问和风险评估制度，加强重大决策以及规范性文件的合法性审查和风险评估。全力推进信息化建设，完成财务系统升级改造，建设项目全景地图系统，建设“两微一网”，及时公布各类信息，全力做到资源、物资、资金流向清晰，努力打造公开透明、社会认可、群众信赖的红十字会。