四川省新津县红十字会：以志愿服务精准供给 强力助推社区治理

　   近年来，四川省新津县红十字会以群团改革为契机，以群众需求为导向，以志愿服务为抓手，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》文件精神，极积参与城乡社区治理。在推动基层组织建设、带动扶贫产业发展、创新城乡社区治理、改善村风村貌、提高居民生活质量等方面起到了极积作用；在加强社区防灾减灾、卫生健康、志愿服务、助力平安和谐社区建设上作出了积极努力。

一、聚焦服务需求，精准供给顺民意

新津县安西镇月花社区幅员面积１．９２平方公里，辖９个村民小组，人口６５８户１７５０人。２０１０年以土地整理项目为载体开展居民集中居住区建设，２０１３年完成该项目，将其中５７２户１４３０人居民集中到小区集中居住，散居户仅剩８６户３２０人。集中居住小区的出现改变了以前村民散居状态，随之也带来了新的问题，诸如集中居住以后邻里交往方式、闲瑕方式、消费方式、集中管理方式等等新的方式的产生，给社区治理带来了新的要求，群众需求也出现新的变化。

针对这一需求，新津县红十字会主动参与月花社区集中居住区的治理工作，在社区建立社区红十字会及红十字志愿服务队，积极组织开展志愿服务活动；把满足人民群众需求，造福社区居民作为参与城乡社区治理的出发点和落脚点，努力营造平安和谐美好社区。

（一）以组织建设为重点，构建志愿服务基层体系

县红十字会充分认识红十字基层组织是红十字事业的“根”，是红十字事业健康持续发展的组织保障。２０１３年，安西镇月花社区红十字小组正式挂牌成立，工作人员２人。把红十字会组织建到社区一级，形成共商机制，让红十字核心业务与社区更好对接融合，常态化地开展志愿活动，形成牢固的基层服务体系，大力开展“人道、博爱、奉献”的精神宣传，培育广大村民自觉践行社会主义核心价值观，提高村民责任，以此营造新型集中居住区共建共享共治社会治理新格局。

（二）以群众需求为导向，创建志愿服务运行模式

县红十字会根据月花社区新建集中居住区出现的新情况新问题，组织各种志愿服务队，策划相应公益服务项目，促使志愿服务供给与社会发展需要、群众需求相匹配。一是根据月花村位临岷江边，每年雨季水位暴涨，该村部分区域多次遭受洪涝灾害，成立应急救援志愿服务队。县红十字会极积争取市、县两级资金４０万元，先后在该村建立“红十字防灾减灾服务平台”、“红十字备灾库”项目。该项目以“防灾减灾、健康促进、人道传播”为主要内容，在城乡社区开展的综合性发展型项目。项目建成后红十字会经常在社区开展应急救护培训，配备急救设施，组织志愿者参与现场救护；加强社区应急避难场所建设，提高对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防和处置能力；不断完善社区应急救援体系。二是根据集中居住区对邻里交往的新型情况的不适应，成立了王大组心理疏导志愿服务队。由志愿者王秀芳带队，每天负责在社区工作室接待有各种诉求的群众，帮助调解邻里纠纷，家庭矛盾。三是根据群众闲瑕时间精神文化生活的需求，成立了文艺宣传志愿服务队。以刘绍云志愿者为代表的志愿者们自编自演的二胡、歌舞、小品、相声等各种文艺节目，宣传社会主义精神文明、红十字文化，丰富群众生活。四是根据月花群众有国学传承的渊源，成立了社区书法志愿服务队。以７０岁的秦玉林老师为代表的志愿者们，除了在社区研习书法外，还免费教授社区３０多个孩子学习书法。五是根据社区老人、小孩、困难群众需要关怀的情况，成立了社区关爱志愿服务队。以社区红十字工作人员郑娟为代表的志愿者们，通过“博爱送万家”、“留守儿儿童关爱”、“爱满月花”等关爱项目，在节庆日开展群众关怀慰问，送温暖给群众。

二、塑造服务品牌，志愿服务暖民心

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。党的十九大以来，国家实施精准扶贫、精准脱贫，开创了民生事业新局面。县红十字会积极响应民生诉求，开展人道救助，关爱民众、改善民生，充分动员人道力量，通过慈善捐赠、设立社区微基金等方式，引导社会资金投向城乡社区治理领域。

（一）以人道关怀为目标，打造志愿服务品牌项目

县红十字会关注民生，着力打造人道救助特色品牌。积极探索完善社会动员机制，汇聚更多的社会爱心力量；加强与爱心企业及其他公益组织的合作，积极筹集资金，在博爱送万家、助医助学、扶贫帮困等传统项目基础上，打造品牌项目。一是“守望夕阳”关爱老人项目，在重阳、端午、中秋、春节等节点，组织志愿者到社区针对空巢、失独、孤寡老人开展助老、敬老活动，给曹学全等失独家庭带来欢乐。二是“爱在开学季”助学项目，收集社区困难家庭学生情况，与爱心人士、企业对接，帮助学生完成学业。联合四川蓝天网架钢结构公司提供３５０００元助学，帮助失独家庭孙女曹文静完成学业。三是针对先心病和白血病患儿家庭实施天使阳光及小天使救助项目。四是组织红十字关心下一代志愿服务志愿者与“问题”青年对接，引领他们树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。五是特殊困难人群信息报送平台项目，针对特殊困难人群遭遇突发事件后，求助“无门”、救助不及时等情况而建立。项目是由村（社区）红十字会统计区域内符合条件的特殊困难人群信息上报所在镇乡（街道）红十字会，镇乡（街道）红十字会及时核实信息并上报县红十字会，县红十字会审核信息后进入救助程序。该项目的建立，让红十字人道救助实现了主动发现、快速响应和及时救助。

（二）以互融共享为优势，促进志愿服务功能提升

县红十字会以群团改革为契机，深度融合社区党建服务平台和社区群团工作站，在红十字志愿者的带动示范作用下，引导月花社区更多的人加入志愿者队伍，做公益，行善事。一是以“党建＋”形式整合辖区资源，采取“项目制”“组团式”等方式，整合工会、共青团、妇联、残联、科联等群团组织力量，引导“博爱送万家”、“儿童之家”等６个项目全面落地社区。二是用“互联网”＋网络募集，成立月花社区微基金，募集４万余元，增强社区造血功能。三是引进社会组织新文轩公益，培育自组织１８个，常态化开展４３０课堂、文明大讲堂、健康讲座等各类活动。四是发挥社区老干部、老党员优势，成立“王大姐工作室”，调解邻里矛盾纠纷１００余起。

三、延伸服务触角，助推产业惠民心

十九大报告提出实施乡村振兴战略，是我国重要的一个战略选择。县红十字会充分发挥志愿服务在实施乡村振兴战略中的推动作用，大力发展乡村志愿服务，努力营造志愿服务人人可为、时时可为、处处可为的浓厚氛围。

（一）以产业规划为基础，开拓志愿服务多维空间

２０１７年以来，县红十字会以群团服务社区为基础，集众多志愿者的智慧，根据月花社区的村情，为月花社区编制了《安西镇月花社区群团服务规划方案》，从亲民服务和产业服务的角度，为月花社区规划了“清明祠堂文化节”、“稻田虾戏”、“十里荷香”、“鱼头火锅节”等产业发展之路。规划方案为近两年月花社区经济发展提供了基础和方向。

（二）以地域资源为抓手，参与志愿服务经济发展

根据月花社区有养殖小龙虾，种植荷花、葡萄的现有资源，近两年通过集体经济组织、志愿服务组织链接平台公司、社会资本，发展藕鱼共生、稻虾共养、精品果蔬等产业９００余亩，形成乡村旅游、农事参与为主的农商文旅综合体。今年月花社区成功举办“清明文化节”、“安西鱼头火锅节暨葡萄采摘节”等文化旅游节，为社区经济发展形成了强力助推。各种志愿服务队中的社区村民积极参与其中，实现规划时期出点子，产业发展迈步子，旅游节里当棋子，收获季节数票子，全程参与，共治共建共享。

近年来，月花社区先后荣获“全国美丽宜居村庄示范”“省级四好村”“四川省十大生态乡村”“成都市先进党组织”“市级三美示范村”“市级文明单位”等荣誉称号。社区取得的诸多荣誉和治理成效，见证了红十字志愿者＂不忘初心，牢记使命＂的忠诚，见证了红十字志愿者为社区综合治理付出的努力，更是见证了红十字精神传播的力量和带给人民的福祉。习总书记说“红十字是一种精神，更是一面旗帜”。红十字志愿者是一群人，是一群传播爱心，传播正能量的人，他们带给社区居民的是关爱，是热情，也是分担和分享，也有平安和健康。红十字志愿服务参与和推动社区治理，既传播社会正能量，也提升了群众的幸福感、安全感、获得感，更是传递了党和政府的温暖。