争当新时代红十字事业发展排头兵

中国红十字会第十一次会员代表大会召开以来的五年，上海市红十字会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照上海市委、市政府的决策部署，在中国红十字会总会的关心指导下，立足历史厚度、国际高度、群众广度，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，在全面建成更高水平小康社会和推进社会主义现代化建设的新征程中，发挥了红十字会应有的作为和担当，为服务全市经济社会发展作出了积极贡献。

坚持加强党的全面领导，提升政治引领力

把加强党对红十字工作的全面领导作为红十字事业可持续发展的关键和基础，按照中央和市委关于落实全面从严治党主体责任的有关要求，及时分析研判形势，研究解决发展瓶颈和短板，落实全面从严治党主体责任。

坚持党建引领，抓好政治理论学习，认真开展主题教育，紧扣重要时间节点和重要会议，开展岗位竞赛练兵和主题实践活动，引导党员干部在学习中增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在实践中提高党员的宗旨意识、大局意识、责任意识和担当意识，党员干部履职尽责本领和创新发展能力进一步提高，机关党组织的凝聚力、号召力和战斗力进一步增强。

以落实巡视整改为抓手，切实加强制度建设，建立完善党组议事规则、季度例会等会议制度，规范领导班子和领导干部决策行为，更好地发挥党组把方向、管大局、保落实重要作用。积极争取各区党委政府的支持，加强对基层红十字组织党建工作的指导，稳步推进区红十字会党组建立工作，在全国第一个实现地市级红十字会党组全覆盖，进一步提升了党建工作对红十字会工作的有效覆盖。

积极融入发展大局，体现责任担当力

全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，主动立足经济发展、社会治理、民生保障、疫情防控等重大工作思考谋划，找准工作定位，融入发展大局。

主动投身新冠肺炎疫情防控战役。2020年新冠疫情发生后，上海市红十字会广泛整合各方资源，多渠道筹措帮扶资金，三年共募集约5亿元的疫情防控专项款物，切实做好捐赠款物的接受和使用，积极参与国际抗疫援助，发挥了独特的作用。面对上海本土疫情，认真贯彻市委、市政府决策部署，克服重重困难，经受严峻考验，认真做好全市重疾患者等特殊对象的救助。组织力量参与本市“清零攻坚”十大行动之清洁消杀行动和救护转运工作，为打赢大上海保卫战贡献了红十字力量。

积极推动长三角区域协同发展。主动对接国家战略，2019年底，上海市红十字会牵头长三角三省一市红十字会签署合作协议。联合江苏、浙江、安徽三省红十字会参加首届长三角国际应急减灾和救援博览会，开展四地红十字救援队联合演练，举办2021年长三角地区红十字青年骨干训练营，面向长三角地区开展红十字运动课题研究和“人道映初心、启航新征程”研讨征文交流活动等，共同探索在救援救护、青少年红十字、红十字精神传播等方面的区域合作。浦东新区立足区位特点，联合南京、宁波、合肥三地红十字会，着力完善红十字应急救灾物资储备网络建设，青浦区发挥地域优势，不断深化与苏州吴江、浙江嘉善红十字会的共建共享机制。

配合参与“一带一路”共建。积极响应国家“一带一路”倡议，牢固树立人类命运共同体意识，组织瑞金红十字医院专家赴孟加拉国开展国际救援工作，建立了中孟博爱血透中心。红十字儿童医学中心为首批来华的21名阿富汗先天性心脏病患儿带来新生的希望。华山医院积极参与红十字志愿医疗队，先后派遣4批医疗队远赴巴基斯坦瓜达尔港进行为期2年的医疗服务建设。红十字儿科医院积极参与西部儿科医师的培训工作，为贵州培养百名儿科专业骨干医师。助力地中海贫血关爱救助项目，向来沪施行造血干细胞移植的地贫患者共11批82人提供服务保障。

持续整合人道资源，彰显动员号召力

切实按照《中华人民共和国红十字会法》明确的九项法定职责，进一步推动群团改革不断深入，在“三救三献”等重点领域，发挥红十字会独特的优势和作用。

完善应急救援体系。着眼上海城市特点，重点组建红十字医疗救援队和心理救援队，与红十字赈济救援队共同构成“一核两翼”的救援队伍体系。加强与本市应急管理部门合作，建立防灾减灾救灾应急联动工作机制，共同开展“5·12防灾减灾宣传周”、参与长三角国际应急减灾和救援博览会等活动，推进防灾减灾知识和技能的宣传教育。积极实施本市火灾、台风等自然灾害救援以及外省市救灾救援，向本市下发火灾救助款及家庭应急包等物资价值328万元。向贵州、云南、新疆和西藏等对口帮扶地区以及河南、江西水灾、山东台风、四川泸定地震、海南疫情、新疆疫情等受灾地区划拨救灾款2920万元，发运救灾物资价值2064万元。

提高人道救助效率。规范实施“红十字千万人帮万家”“困难重度失智老人救助”“造血干细胞移植救助”等救助项目，加强项目管理，定期进行业务培训，不断优化项目实施方案和操作细则，加强救助项目信息公开力度，提升救助项目品牌影响力。积极整合社会资源，拓展筹资渠道，探索互联网筹资模式，组织参与“5·8人道公益日”“99公益日”活动，金山区连续六年开展“慈心善行”慈善义拍活动并首创云端义拍活动。五年来，全市红十字系统共为50余万人次帮困对象发放各类救助款物价值超过2亿元。

拓展救护培训领域。聚焦保护人的生命和健康，持续推进救护培训进学校、进机关、进楼宇、进企业、进社区、进乡村，市级机关系统万名公职人员红十字应急救护培训、新录用公务员社会实践课程、爱心暑托班红十字生命健康安全教育等项目已形成长效机制。市、区两级红十字会积极参与上海马拉松、上海城市定向赛、上海青少年应急安全主题体验营等赛事活动，连续六届参与进博会医疗服务保障、参与第十届中国花卉博览会救护服务保障工作，在重大活动和重要节点彰显红十字组织的国际形象。五年来，本市应急救护师资培训3600余人次，救护员培训近19万人次，普及培训约346万人次。在2023年全国红十字应急救护大赛中荣获一等奖。

扩大“三献”工作影响面。重视发挥先进模范的道德引领和典型案例的情感熏陶，继续与团市委等单位联合举办“为了生命的希望工程”，在全国率先实现手机登记入库和查询，依托微信平台开展自主口腔样本采集入库工作，有效提升社会大众登记入库便捷性和造血干细胞捐献意愿率。以金山区造血干细胞捐献志愿者为主要原型打造的我国首部反映造血干细胞捐献志愿者群像的舞台剧《髓愿》于2019年成功首演，普陀区重点打造晋元高级中学“十八岁成人仪式暨志愿加入造血干细胞资料库”亮丽名片。目前，全市登记在库造血干细胞志愿者约18.7万人，累计实现640余例。继续协同卫生行政部门宣传、表彰志愿无偿献血，组织上海红十字造血干细胞捐献志愿者成分献血专场活动。

举办“生命之约·大爱传递”主题宣传活动、“博爱杯”大学生人体器官捐献公益海报和插画设计大赛等。2021年，大型公益话剧《向阳而生》吸引超过百万人体验观剧。全市人体器官捐献志愿登记者12.9万人，累计实现捐献1200余例。

坚持线上线下相结合，每年3月1日“上海市遗体捐献纪念日”前后，在全市开展“生命在奉献中延续”主题缅怀纪念活动。目前全市遗体（角膜）捐献累计登记7.06万人次，累计实现捐献约1.7万人次，已能完全满足上海市医学院校教学与科研的实际需求。

巩固品牌项目优势。充分发挥上海基层红十字组织基础扎实、特色明显的优势，以品牌项目建设为抓手，依托社区、依托校区、依靠院区，实现需求与供给的有效对接，努力打造群众身边的红十字会。坚持开展红十字生命健康教育，“红十字青少年生命教育”项目被列为2021年上海市“我为群众办实事”重点民生项目，“人人学急救，急救为人人，应急救护培训进高校”项目入围2023年上海市法治为民办实事项目。“市高校红十字关爱自闭症儿童项目”“明旸法师帮困助学暨困难家庭青少年健康关怀项目”等社会反响热烈。坚持每年在大学和中学里开展国际人道问题辩论赛。不断加强信息化管理平台建设，持续推进少儿住院互助基金项目。目前，上海每年有220余万0-18周岁的常住少年儿童参保，参保率在95%以上。该项目入选“上海卫生改革发展20件事”，上海市少儿住院互助基金办公室荣获“上海市第十届‘儿童工作白玉兰奖’（集体）”。

大力开展社会宣传，扩大文化影响力

始终坚持以人民为中心的发展思想，面向基层、面向大众，在重要节点、重大活动、重点工作中唱响红十字声音，弘扬红十字精神，传播红十字文化，为上海红十字事业高质量发展提供良好舆论环境。

媒体融合守正创新。超前谋划并积极构建立体的红十字大宣传格局，形成了“一网一报一微”为主、微博抖音视频号为辅的“掌上红十字”和“融媒体中心”，主阵地建设及作用发挥走在了全国红十字系统前列。成功举办上海市红十字会成立110周年系列活动，全面展示上海红十字事业发展成就。积极推进上海红十字历史文化陈列馆建设，建成全国首家网上红十字陈列馆，陈列馆正式挂牌成为“中国红十字会红十字文化传播教育基地”，成为市民尤其是青少年学习了解红十字历史文化的重要基地。黄浦区开展《上海红十字会的起源》专题调研、追溯南市难民区历史、挖掘老城厢红十字历史文化；宝山区依托罗店红十字纪念碑、淞沪抗战纪念馆等载体，打造红十字专属的人文历史讲坛。

文化研究坚定自信。着眼于国际红十字运动及中国红十字运动在上海的历史发展研究，陆续制作《红十字在上海（1904-1949）》等多部纪录片，《红十字的历史与文化》等系列动漫片，编印《“红十字的准则与行动”案例选编》《馆藏中的红十字》《往昔》等，弥补了上海红十字运动百年史上的史料缺失与空白。同时，上海红十字运动研究会每年都组织开展红十字课题研究，2019年至今共完成了研究课题30余个，极大地丰富了中国特色红十字事业理论体系，为促进红十字事业更好更快发展提供了理论支撑。

主动作为广泛传播。每年举办“博爱申城 你我同行”世界红十字日活动，全市各级红十字组织开展各类丰富多彩的人道活动和服务，成为群众性、社会化的红十字文化传播品牌和宣传抓手。开设“博爱讲坛”，宣传红十字运动历史文化和生命健康知识走进社区、院区和校区。举办“身边故事 人道梦想”红十字故事创作讲演活动，通过身边人讲身边事激发群众热情。推出上海市红十字卡通形象——“红娃”。黄浦区还打造由首届全国“十大最美救护员”——上海市格致中学学生盛晓涵等三位红十字公益人士组成的“红十字BOYS”公益组合，有效发挥了公益偶像的示范带动作用。

着力推进自身建设，增强组织战斗力

坚持依法建会、依法兴会、依法治会，严格按照章程开展工作，切实加强红十字系统组织建设，不断推动红十字事业取得新的发展。

不断强化法治保障。积极主动争取市人大常委会的支持，完成《上海市红十字会条例》的修订工作，并于2022年7月1日起正式施行，为新时代上海红十字事业的高质量发展注入了新的动力能级、提供了强有力的法治保障。上海市红十字系统的治理结构进一步完善，目前市红十字会和16个区红十字会都建立了监事会，有力推动了红十字会的组织创新和制度创新，为进一步提升公信力提供了重要保障。

不断完善组织体系。主动顺应社会发展需要和人道需求，坚持以深化群团改革为契机，以“博爱家园”建设为抓手，确保红十字在社区的工作开展和作用发挥。浦东新区围绕“15分钟生活圈”和“家门口”服务体系建设推进了组织和服务的全覆盖；静安、普陀等区持续推动商务楼宇和园区“博爱驿家（站）”项目，奉贤、崇明等区充分利用村居睦邻点联系群众的优势，延伸服务触角，守牢“四堂间”“青春里”等阵地，打通了人道服务的“最后一公里”。目前全市拥有基层红十字组织2,412个，其中街镇红十字会215个、学校红十字会1300个、冠名红十字医疗机构 79所、团体会员单位818个；个人会员81.6万余人，其中成人会员41.1万人、青少年会员40.5万人。围绕打造“群众身边的红十字会”目标，全市215个街镇已有62个建成市级“博爱家园（街镇）”，其中徐汇区虹梅街道、闵行区七宝镇等15个街镇被总会命名为“城市社区博爱家园”示范点，将红十字人道关爱与服务送到家门口和群众身边。同济大学、上海公安学院、上海市第一人民医院、浦东新区潍坊新村街道、中国铁路上海局集团有限公司等29家单位被授予“全国红十字模范单位”称号。

不断壮大社会力量。加强红十字志愿服务工作基地、项目、岗位、活动“四位一体”的志愿服务体系建设，推进红十字志愿服务多元发展，打造红十字志愿服务品牌项目，完善红十字志愿服务运行机制，推动红十字志愿服务常态长效。“博爱申城”志愿服务项目自启动以来，支持各级红十字组织、志愿服务团队、社会公益组织开展符合人道宗旨的志愿服务活动，累计申报项目511个，其中获得市红十字会经费资助的志愿服务项目211个，资助总额256万元；参与志愿者1.9万人，服务时长18.5万小时，受益人数达355.5万人。目前，上海市红十字志愿者管理系统注册志愿者7万多人，红十字志愿服务组织327个，累计组织志愿服务活动1053个，服务总时长59.8万小时。83家单位挂牌“上海市红十字志愿服务基地”，上海市红十字造血干细胞捐赠志愿者俱乐部、上海市“风信子”脑卒中健康志愿服务项目等4家单位（项目）和2名志愿者荣获全国学雷锋志愿服务“四个100”荣誉称号；2名红十字志愿者分别荣获第一届“上海慈善奖”捐赠个人奖和慈善楷模奖；36名红十字志愿者荣获全国红十字志愿服务先进典型；6个项目获得总会红十字志愿服务项目发展计划资助；4个项目获得上海市新时代文明实践和学雷锋志愿服务项目资金扶持。

今后五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要时期，也是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键时期，上海市红十字会将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和市第十二次党代会精神，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持党的全面领导，服务中心大局，依法履职尽责，突出重点领域，深化改革创新，提升能力效率，整合人道资源、汇聚人道力量，推动上海红十字事业更快速度、更高质量、更可持续地发展，在全国红十字会系统中继续当好排头兵先行者。