“党建赋能”引领发展 “四力引领”绘就篇章

近年来，天津市红十字会党组在总会的正确指导和市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对红十字事业的重要指示精神，充分发挥红十字会组织的政治力、组织力、服务力、传播力的引领作用，以全面深化改革、推动高质量发展为主线，以增强“三救三献”核心业务能力为突破，健全体制机制，提升服务效能，推动红十字会治理体系和治理能力现代化，围绕中心、服务大局，为国奉献、为民造福，努力建设更具凝聚力、影响力和公信力的红十字组织。

聚焦党建引领赋能，全面提升政治力

近年来，天津市委市政府高度重视红十字事业发展，强化顶层设计，形成红十字事业发展的“四梁八柱”。将红十字事业写入政府工作报告，连续多年纳入全市20项民心工程；加强部门协作、政策协同，为红十字事业发展提供广阔舞台。天津红十字会积极融入高质量发展“十项行动”，先后实施“十大工程”，改善民生“十大攻坚任务”，人道惠民“十大举措”，聚焦“三救三献”主责主业，助力兜住兜牢民生底线。

全面加强党的建设，为天津红十字事业发展提供坚强政治保证。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，建立贯彻落实习近平总书记对红十字事业重要指示精神台账，全面完成市委常规巡视反馈问题整改任务。坚持党对红十字事业的全面领导，每年召开全市红十字系统党建工作座谈会，推动年度党建重点工作任务。成立市会直属社会组织功能型党支部，推动全面从严治党向红十字系统延伸。

深入领会“政治性是群团组织的灵魂”的深刻内涵，以党的政治建设统领红十字会工作，在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”、坚定走好第一方阵中彰显政治属性。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、市委重大决策部署作为党组会议第一议题，纳入各级党组织和党员干部的必学计划，提高站位对标对表，上下联动贯彻落实。坚决扛起巡视整改政治责任，发扬斗争精神，勇于刀刃向内，开展圈子文化、好人主义专项整治，围绕“履崇高之事，做友善之人”“受崇高事业洗礼，做博爱奉献之人”在全会开展两轮问题大讨论、思想大交锋、作风大整肃，不断强化党员干部忠诚于党、忠诚于核心、忠诚于红十字事业的政治自觉。

天津市红十字会组织实施“五观”“五问”“五比”“五干”思想引领创新行动，深化“讲担当、促作为、抓落实”警示教育，在全体党员干部中开展“岗位建功、技能竞赛、巾帼建功、青年先锋”系列实践活动，用好“创先争优、创新竞进、督查问责”三个榜单，定期通报曝光，激励党员干部担当作为。注重在急难险重任务面前考察识别干部，通过以工代训、岗位交流、墩苗淬火，营造有为者有位、争先者吃香的干事创业氛围，一批干将、闯将得到提拔重用。开展“一支部一品牌一特色”创建活动，推进党建与业务深度融合，全体党员干部主动向党组织承诺践诺，在服务群众一线展现风采，涌现出一批市级机关优秀党员、最美职业女性、党员服务示范岗等先进典型.市红十字会机关获评“2021—2023年度天津市文明单位”和“节约型机关”。

聚焦抓改革促发展，全面提升红十字会组织力

聚焦“增三性、去四化”，大刀阔斧推进全市红十字系统机构改革。天津市红十字会党组全面加强党的领导，锚定深化改革目标, 坚持系统观念、守正创新、以点带面原则，把保持和增强政治性、先进性、群众性贯穿始终，广泛联动协同各方，强化政治责任、强化顶层设计、强化专项培训，推动改革向纵深发展，取得历史性突破。截至2021年10月，全部理顺体制机制，全市16个区级红十字会，均明确区委分管领导，100%成立党组，100%完成换届，100%组建监事会，形成理事会决策、执委会执行、监事会监督的治理结构，凸显了红十字组织的政治性、先进性和群众性。

一是强化组织体系建设，夯实事业发展根基。打造纵到底、横到边的红十字工作格局，形成了市、区、街、社区四级组织体系。2022年提出“街镇换届年”目标，年底全部完成街镇换届和红十字会改革，实现市、区、街镇三级红十字会全部理顺体制机制。2023，推进红十字组织向社区（村）延伸，目前，已有11个区实现社区红十字会组织覆盖。博爱家园建设与新时代文明实践阵地有机融合，投入210余万元新建覆盖全市16个区的19个城镇红十字博爱家园，融入社区基层治理。不断夯实组织体系建设，拓宽建会领域。在击水律师事务所成立全市首家律师行业红十字会组织。大力发展市红十字基金会、应急救护培训中心、东方救援救护服务中心、红十字志愿者协会、红十字火种社会服务中心、卫津荣耀等6家社会组织，强化党建引领，发挥社会组织功能型党支部作用，推动红十字社会组织从无到有、从弱到强，实现了基层红十字会由“建起来”到“实起来”、由“强起来”到“红起来”的建设目标。

二是强化博爱精神引领，志愿同行聚合效应彰显。锚定“活动项目化、项目品牌化、品牌精品化”的发展定位，成立市红十字志愿者协会，着力打造公益集群，推进红十字志愿服务集群化矩阵化标杆化。连续三年开展“爱·公益”志愿服务项目大赛，培育40余个红十字志愿服务项目，2个项目荣获首届全国红十字志愿服务项目大赛银奖。“行走的红十字爱心驿站”志愿服务项目获总会第十四期志愿服务项目发展计划支持。发挥曜阳养老服务品牌辐射引领作用，高标准建成河西区、和平区、津南区3个红十字曜阳志愿服务总站，建立覆盖全市16个区的18支曜阳养老志愿服务队和42支南丁格尔助老志愿服务队。推进京津冀红十字志愿服务，牵头签署京津冀红十字志愿服务、“三献”工作协同发展合作框架协议，党建共建协议，打造“博爱京津冀”红十字特色志愿服务品牌。每年推选“天津好人”等各类红十字志愿服务典型20余名。引入李素丽工作室，努力打造京津红十字“公益事业集群”。

坚持以群众需求为焦点，增加红十字志愿服务的多元性供给，多维度提升人民群众的“幸福指数”，用红十字志愿服务点亮社区。组织开展“人道使命照初心，砥砺奋进新征程——关爱生命‘救’在身边”全市红十字系统3月学雷锋活动主题月，组织千余支红十字志愿团队依托遍布全市各区的红十字博爱阵地，开展惠民服务活动。联合市老基会，在12个社区建立红十字助老应急救护宣传志愿服务站，组建以社区网格长、网格员为骨干的360名红十字助老志愿服务队，配备急救专柜及急救用品，及时开展急救知识培训，帮助空巢、独居老人等特殊群体应对突发意外事件，降低重症率，进一步提升老年人获得感和安全感。

三是创新学校红十字工作，青少年工作成果丰硕。建立完备的红十字学校工作体系，联合市教委印发《关于进一步加强和改进新时代学校红十字工作的实施意见》，全市16个区全部成立区级学校红十字工作委员会，实现市区两级学校红十字工作委员会全覆盖，46所高校明确了学校红十字会领导体制，高校系统现有120名兼职红十字工作者、9万余名红十字青少年会员志愿者。稳步推进红十字青少年工作进校园，各类学校红十字会深入参与宣传普及防艾、禁毒、控烟等生命健康教育，持续打造YABC“青春善言行”品牌项目，全市共有国际级师资1人，教练级师资6人，同伴教育者115名。联合市教委召开全市中小学校红十字工作现场会暨京津冀红十字青少年工作交流。承办全国探索人道法师资班复训。持续巩固文化阵地和理论研究阵地，建成天津理工大学红十字文化研究基地、天津医科大学生命教育基地，新增同伴教育研究基地、红十字主题教室、博爱驿站、博爱校园等12个红十字文化传播阵地。

聚焦生命教育工程，全面提升为民服务力

深入贯彻“以人民为中心的发展思想”，一以贯之坚持“政治建会、依法治会、改革强会、实干兴会”工作思路，集中开展“清零、破难、创新”行动。 

一是助力健康天津，应急救援救护体系更加健全。主动服务全市应急工作大局，着力提升应急救援能力。建立“统一、规范、科学、高效”应急响应机制和“集中领导、统一指挥、分工负责、运转高效”的战时联动机制，联合市应急局印发《防灾减灾救灾联动工作方案》，完善《天津市红十字会自然灾害以及突发公共事件预案》。全市红十字救援队伍规范化、专业化程度明显提高，成立天津市红十字应急救援救护服务中心，建成1支国家级心理救援队、3支市级救援队、10支区级救援队，骨干救援队员超360人。常年活跃在景区，保障马拉松等重大赛事。参与中部战区6省市救援演练，连续3年开展京津冀三地应急救援演练，积极参与天津市“砺剑”地震灾害综合演练。积极参与疫情防控、地震救援、特大暴雨、抢险救灾。加强红十字应急物资保障体系建设，市红十字应急物资储备库获评总会二级标准仓库。开展应急救护培训进社区、进学校、进农村、进机关、进企业，多年列入市20项民心工程。2021年至2024年4月，全市新增认证培训救护员13.2万人，普及性培训超62万人。出台《天津市教委?天津市红十字会关于进一步推进学校应急救护工作的通知》，2024年实施“红十字·校园守护”市民心工程项目，在全市30所全国急救教育试点校建设红十字生命安全健康教室,全市5A级景区实现“红十字救护站”全覆盖。联合市卫生健康委在交通枢纽、大型商超等人员密集场所设置AED（自动体外除颤仪）800余台。

二是坚持人民至上，人道救助实力显著提升。坚决贯彻落实习近平总书记“2·23”重要讲话精神，着力规范捐赠流程，提升捐赠实效，及时公布捐赠款物接受管理及分配使用情况接受社会监督。精心培育红十字人道救助品牌项目，助力保障改善民生。扩大人道救助覆盖面，联合民政、妇联、残联等机关单位，连续25年实施“博爱送万家”活动，形成博爱助学、助老、助困、助残项目等一批红十字民生品牌，近3年共募集款物价值1900余万元，慰问5万余户困难群众，获评首届“天津市慈善奖”。创新实施“海河守护”“心动计划”“彩虹计划”等项目，提升救助项目品牌影响力。精心打造“红十字助老行动”天津特色品牌，培训红十字养老志愿者，依托博爱家园，在社区建设“红心为老”服务站和为老应急救护站，打通社区养老服务“最后一公里”。

三是盘活人道动员资源，筹资能力显著增强。持续打造多元化、多渠道、可持续的筹资工作格局，2020年以来，全市红十字系统共筹集款物13.1亿元，常态化社会捐赠收入稳定增长。积极探索“互联网+人道资源动员”筹资模式，以“5·8人道公益日”“9·9公益日”为牵引，互联网筹资额实现跨越式增长。成立市红十字基金会，健全基金会管理体制机制，较好发挥了基金会筹资主渠道作用。着力加强财务管理规范化透明化，建立完善机关内控机制，编制内控手册，成立财经工作小组。认真组织开展财会监督和财经纪律专项治理行动，2022年在全市财政预算绩效管理考核中取得优秀等次。强化红透指数建设，优化信息公开栏目，依托市会官网建立区会网页，实现区级红十字会透明度建设全覆盖，2023年市会本级红透指标在全国省级红会并列第一名。

四是弘扬关爱生命理念，打造生命健康新高地。大力弘扬关爱生命、无私奉献的生命教育理念。承办由中国红十字会总会、国家卫生健康委员会指导，中国人体器官捐献管理中心主办，天津市红十字会、天津市卫生健康委员会、天津市河西区人民政府联合主办的第二届人体器官捐献生命接力运动会暨第三届京津冀生命教育定向益赛。十三届全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长陈竺宣布运动会开幕。中国红十字会党组书记、常务副会长王可，中国红十字会党组成员、秘书长李立东，及天津市委、市人大、市政府有关领导出席开幕式。中国红十字会总会相关部门、单位负责同志，全国26个省（自治区、直辖市）红十字会和相关机构、天津市委市政府相关部门以及天津市各区县红十字会和医疗机构组成的52支代表队共400余人参加运动会。人体器官捐献志愿报名突破8万人，实现人体器官捐献1499例，遗体捐献1277例，角膜捐献907例。举办了“津生相髓 400新起航”造血干细胞捐献主题宣传暨京津冀晋蒙区域交流活动，第254例造血干细胞捐献者与患者供患见面。造血干细胞志愿报名突破11万人，今年以来，造血干细胞捐献以“一日两捐”“一日三捐”呈现生命接力“加速度”，创历史新高，累计成功捐献419例；打造特色生命教育品牌，开展“不忘初心、等你回家”志愿者保留项目；连续9年开展京津冀“彩虹计划”项目，建立百家公益联盟和专项基金，帮助5132名血液病患儿实现儿童节心愿；连续14年举办“奉献者生命礼赞·红十字清明追思”缅怀纪念活动；连续12年开展人体器官捐献宣传周活动；持续开展“世界骨髓捐献者日”宣传，邀请31家爱心单位参与造血干细胞捐献20周年活动，收看人次达82万。建成32支“红十字献血捐髓志愿服务队”、11支应急献血者队伍、18个献血捐髓志愿服务V站、38个“生命意义博爱教育基地”，打造3个“生命教育公园”、1个“生命教育社区广场”，新建滨海新区遗体和人体器官缅怀纪念园。持续规范工作体系，印发《关于加强和规范人体器官捐献博爱基金管理的指导意见》等6个文件，成立3家遗体捐献接受站、3家角膜捐献接受站，与市卫生健康委联合表扬“献血捐髓”优秀志愿者，涌现出“献血达人”栗岩奇、“生命摆渡人”邢蕴静等一批全国先进典型。

五是强化部门协作，建立红十字生命教育联盟。市红十字会广泛联合市教委、公安、民政、生态环境、交通运输、卫生健康、应急管理、体育等政府部门，团市委、市关工委、市警察协会等群团组织，及有关高校科研院所、医疗机构积极探索，达成共识，共同构建红十字生命教育融合发展机制。共同成立红十字生命教育联盟，联合印发《关于联合开展红十字生命教育工程的实施方案》，形成12345红十字生命教育联盟机制，实现学校、家庭、部门、社会协同联动，提高青少年生存技能，提升救援能力，拓展生命教育志愿服务，实施生命教育守护行动。做好“链”的文章，突出“融”的特色，分别与市公安局、市卫生健康委、市生态环境局、市教委等委办局开展了“警彩无限、救在身边”“成救心生”“志愿红与生态绿”“校园守护”等特色生命教育项目；发挥社会组织功能，塑造发展新优势，市红十字曜阳火种、市红十字基金会等社会组织先后开展了“红心护航”“幸孕计划”“青锋计划”等生命教育项目；强化基层基础，开辟发展新赛道，红桥区红十字会等基层红会开展了“守护校园安全”等各类生命教育特色项目。大力推动红十字生命教育进校园，河西区红十字会与区教育局联合印发《河西区中小学及中等职业学校红十字生命教育工程实施方案》，和平区红十字会联合区教育局共同发布《和平区关于进一步加强新时代教育系统红十字工作的实施意见》，从红十字人道理念传播、价值观念引导、应急技能培养等方面入手，在全区中小学校深入推进红十字生命教育工程，纳入大思政课一体推进。与市教委沟通协调，将“生命教育”红十字青少年主题实践活动纳入市级“进校园”活动目录，推动市20项民心工程之一的“红十字·校园守护”行动在30所教育部认定急救试点校全面铺开。注重整合宣传资源，打造红十字生命教育阵地。在天津外国语大学建立青年同伴教育基地，成功申报共建实践育人基地项目，提升青少年应对挫折、抗击压力、探索生命意义的能力。引导青少年敬畏生命、珍爱生命，为青少年成长赋能，培育青少年健康积极人格。天津中德应用技术大学、天津财经大学完成红十字志愿服务基地建设，探索政府、学校、社会共建共享红十字青少年阵地机制，发挥其在文化传播、应急救护培训、健康安全教育、志愿服务等方面作用。

聚焦履行人道使命，全面扩展博爱精神影响力

一是拓展大宣传格局，精神文化传播持续增强。聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，着力加强意识形态工作，在践行社会主义核心价值观中传播人道文化、弘扬红十字精神。成功举办纪念天津红十字会成立110周年系列活动。每年“5·8”开展“津彩博爱奉献月”活动，连续3年开展“探寻百年红十字遗址，传承人道博爱奉献精神”活动。唱响“红十字节日”品牌辨识度。连续多年联合市委网信办等单位开展“E起唱响我的歌”天津市原创网络公益歌曲大赛，创作2首红十字公益歌曲；连续4年联合市委网信办开展互联网公益宣传，“‘益’路同行网上筹资”“红十字‘救’在身边”列入天津市年度网上重大主题宣传和重大议题设置项目。拓展社会化宣传渠道，聘请知名主持人为爱心公益大使，打造红十字地铁专列和主题文化车站。建设权威信息发布平台，在省级红十字会中首家开通“一键增推”功能，全时多频次传播党和政府声音，讲好红十字故事。做强做优“树红十字好人物、讲红十字好故事”活动，宣传选树“天津好人”“道德模范”“感动人物”等各类先进。

二是践行人类命运共同体理念，积极助力“一带一路”共建国家交流合作。充分发挥红十字会民间外交优势，积极开展防灾减灾、疫情防控合作，与仁川市红十字会互相支持当地疫情防控款物17.22万元（3000万韩元）和20万元，巩固两市友城关系。配合国家对外紧急援助战略，2022年，紧急提供20万元人民币援助巴基斯坦伊斯兰堡市、旁遮普省、卡拉奇市等友好省市抗击洪涝灾情、重建家园。积极融入天津市“一带一路”建设项目，2023年与中德应用技术大学共建“鲁班工坊”项目，捐赠AED训练机、模拟人、急救包等设备用品，对赴柬埔寨与尼日利亚“鲁班工坊”的参建教师团队开展应急救护培训。选派优秀青年学生参加国际红十字交流，讲好中国故事。在中俄建交75周年之际，俄罗斯红十字会会长帕维尔.萨夫丘克率团访津，考察古文化街红十字景区救护站、赴天津胸科医院胸痛中心考察“成‘救’‘心’生”红十字志愿服务项目，走进天津外国语大学交流红十字青少年工作，推动天津红会与俄罗斯地方红会在人道主义援助、青少年交流、应急救护培训、志愿服务等领域深化双边合作，为共同履行人道使命作出贡献，助力构建人类命运共同体。

三是加强法治红会建设，法治保障不断强化。深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治理念，坚持依法治会、从严治会。推动市人大常委会修订《天津市实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》于2021年7月15日施行，市政协委员开展贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》监督性视察。切实贯彻落实天津市“八五”普法规划，加强《天津市人体器官捐献条例》等法律法规宣传教育。成立天津市红十字会法治专家指导委员会，出台公职律师、红十字法治专家委员会工作职责等制度，建立南开大学红十字法治研究基地，打造集理论研究、决策咨询、服务社会于一体的红十字会法治研究智库，进一步以良好的法治和政策环境促进我市红十字事业高质量发展。

四是强化协同链牵引，奏响红十字为国奉献最强音。推动落实中国红十字会总会与天津市人民政府签署《支持天津市红十字事业高质量发展合作框架协议》内容，在推进京津冀协同发展走深走实、积极推动健康天津建设、主动服务平安天津建设、积极参与乡村振兴战略、聚力创造高品质生活、深化对外交流合作等6个方面进一步加强合作。以京津冀协同发展为战略牵引，牵头发起签署《京津冀红十字事业高质量发展合作框架协议》，三地将在应急救援、应急救护、人道救助、志愿服务、乡村振兴、理论研究、红十字青少年、无偿献血、人体器官捐献和造血干细胞捐献等多领域开展合作共享，推动红十字公益产业链、人道价值链、创新发展链、人才驱动链“四链”联动，全面提升三地红十字人道传播力、人道引领力、人道服务力。牵头签署《京津冀红十字志愿服务协同发展战略联盟框架协议》，探索志愿服务促进城市内涵式发展的新模式；签署《京津冀“三献”工作协同发展合作框架协议》，牵头三地红十字“三献”管理机构签署《党建共建协议》《京津冀人体器官捐献工作协同发展细化合作协议》。巩固脱贫攻坚成果，助力东西部协作。市红十字会与市农委联合出台文件助力乡村振兴，深入推进乡村振兴和东西部交流协作，向甘肃、新疆、西藏、青海等帮扶地区拨付价值3300万元的款物，组织全市眼科专家18次赴西部地区开展“博爱健康光明行”活动，免费为1600余名患者施行复明手术。援建甘肃会宁长征会师旧址、腊子口旧址建立红十字救护站。近年来，全市红十字系统支援东西部协作和乡村振兴社会资金近3亿元。