云南省红十字会应急救援队伍建设纪实

10月21日清晨，云南省石林县长湖镇阿着底村。身着红十字队服的云南省红十字会大众卫生救援队和供水救援队的数十名队员紧张地搭建厕所、寻找水源、安全制水、防疫知识讲解……拉开了2015年中国红十字供水和大众卫生救援队（云南）演练的序幕。

演练模拟云南某县发生6.8级地震，1万余名群众急需救援。云南省红十字会立即启动应急预案，大众卫生救援队和供水救援队紧急赶赴灾区，发挥专业优势，全力以赴为灾区群众开展救援服务。

类似的演练，云南省红十字会每年都会举行。“演练不仅检验了省红十字会救援队的快速响应能力，更是对省红十字会应急救援、指挥决策和整体协调能力的锻炼和提高。”省红十字会副会长牛有媛说。

“实战”中成长，传递爱的力量

模拟演练，打牢了省红十字会救援队的基本功；实战磨砺，成就了一支“敢打能胜”的红十字应急救援队伍。

2010年青海玉树“4·14”地震后，云南省红十字会大众卫生救援队第一次独立组队参与“实战”。携带救援装备和物资的救援队5天跋涉2000多公里赶赴灾区，到达海拔4300米的灾区后，队员们忍受着严重的高原反应，24小时连轴转投入救援工作，为灾区1万余名群众搭建了100个应急卫生厕所。

一次次灾后紧急救援的磨砺，让省红十字会大众卫生救援队的救援水平迎来质的飞跃：2012年彝良“9·07”地震，救援队注重平时训练和演练成果转化，救援效率大大提升；2013年芦山“4·20”地震，救援队提前进行灾情评估，大部队有序跟进，有针对性地为受灾群众服务；2013年10月，经中国红十字会总会评审，云南省红十字会大众卫生救援队被授予“中国红十字（云南）大众卫生救援队”旗帜，实现了由“省队”向“国家队”的跨越。

此后，快速稳健发展的省红十字会救援队不断创造新“亮点”。

2014年鲁甸“8·03”地震中，省红十字会赈济、大众卫生、供水、心理援助4支救援队打响了一场挽救生命的“实战”。在应急救援和过渡安置期间，省红十字会救援队在灾区搭建帐篷810顶，接收和发放52批帐篷、棉被、毛毯、食品、矿泉水等救灾物资；在鲁甸重灾区龙头山镇等安置点搭建大众卫生厕所104组；启动3台制水设备，累计为受灾群众和其他救援队送水363吨，受益人数24200人；为300多名受灾群众提供了心理咨询服务。

探索新模式，彰显“专业”实力

回眸云南省红十字会救援队6年多的发展历程，不难发现，“专业”是救援队最为显著的标签。

2009年5月12日，云南省红十字会大众卫生救援队正式组建，成为中国红十字系统第一支大众卫生救援队，同时也是中国红十字会的七类专业救援队之一。“以这支队伍为起点，云南省红十字会开始积极探索红十字专业救援新模式，组建和完善各种类型的应急救援队，增强救援实力。”云南省红十字会援建项目部部长张成文介绍， 2009年5月省红十字会组建心理援助志愿服务队，2010年11月组建供水救援队，加上赈济救援队，省红十字会已拥有4支专业化的救援队。

救援队的建立及发展，借鉴了红十字会与红新月会国际联合会先进的救灾理念，丰富了政府的专业救援体系。例如，大众卫生救援队核心队员25名，主要从云南省红十字会系统在编人员中抽调组成，从社会招聘部分志愿者作为补充，能够为灾区5000至10000名群众提供清洁、安全的应急卫生厕所，并向群众宣传和普及健康防疫知识，减少因卫生条件所造成的疾病与死亡；紧急供水救援队现有核心队员25人，可为灾区20000余名群众提供每人每天15公升安全、洁净的生活用水；依托云南省健康与发展研究会、省心理学会、省女医师协会组建的心理援助志愿服务队，30名队员中有临床、教育、科研、咨询服务等专业人才，具有实施心理援助的专业资质和经验，主要进行系统培训、心理危机干预、社区为本的心理援助等服务；在加强省级赈济救援队建设的同时，近年来省红十字会支持临沧、昭通组建了市红十字会赈济救援队和蒙自市心理援助志愿服务分队，积极探索州市红十字会组建应急救援队的新路子。

推进国际化，拓展救援领域

成立之初，云南省红十字会救援队就打下了国际化的烙印。如大众卫生救援队组建之初的装备源于英国红十字会捐赠的价值300万元的设备。供水救援队目前所使用的7套设备中有2台核心设备由西班牙红十字会援助。此外，针对云南多民族和毗邻南亚、东南亚的实际，各救援队在招募人员时还注重选择部分懂少数民族语言和小语种的队员，以适应未来紧急救灾需要。

救灾中，省红十字会救援队队员努力学习国际先进救援理念。汶川“5·12”地震发生后，红十字会与红新月会国际联合会在中国红十字会总会协调下，首次派遣由英国、丹麦、奥地利、西班牙等国红十字会人员组成的ERU（紧急救灾单元）救援队，进驻四川省绵竹市九龙镇，开展人畜饮用供水、大众公共卫生应急救援工作。参与救援工作的云南省红十字会工作人员用心领悟、认真学习红十字国际联合会大众卫生救援ERU救援理念和救援方式，其工作态度和奉献精神得到了ERU救援行动小组的肯定和赞赏。

云南省红十字会党组书记、常务副会长董和春表示，国际化是省红十字会救援队的发展方向之一。下一步，省红十字会将加强与有关国际红十字组织合作，开展救援队的系统培训、演练，瞄准国际救援队发展方向、前沿及标准、要求，加强省红十字会4支救援队伍的建设，进一步提高救援队标准化和专业化水平，最终成为立足省内外、面向东南亚的国际救援队。