济南市红十字会:以博爱之心、人道之力 助推城乡社区和谐发展

济南市是山东省的省会，面积8177平方公里，人口为681.40万人，济南市现辖7个市辖区、3个县，自然风光秀丽，自古素有“泉城”之美称，是国内外著名的旅游城市。在总会、省红十字会的关心、指导和济南市委市政府的正确领导下，济南市红十字会遵循《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字会章程》等法律法规, 秉承“保护人的生命与健康，改善最易受损群体的境况”的宗旨，按照总会工作部署，不断强化社区红十字基层组织建设，科学规划、稳步推进参与城乡社区治理工作，不断探索社区红十字服务的新模式、新方法，在开展人道救助、反映民生诉求、化解社会矛盾，充分发挥党和政府联系群众的桥梁和纽带作用方面做了大量工作，取得了较好成效。

一、主要做法及成效

（一）夯实基础，科学规划建设“一村一站一中心”的社区红十字基层组织工作模式

近年来，济南市红十字会按照总会、省红会工作部署，结合济南市红十字基层组织发展现状及实际情况，确立了“一村一站一中心”的社区基层组织建设工作模式，在提升社区基层组织服务民生、服务政府综合能力等方面发挥着重要作用，逐步完善形成机构健全、标准统一、贴近实际、便民利民的社区红十字基层组织工作网络。

“一村”即红十字博爱村，济南市红十字会按照省红会“博爱齐鲁”品牌创建要求，将红十字博爱村建设纳入到基层组织建设的主要发展项目中，选择开展红十字工作基础较好的农村，建立村级红十字会基层组织，截止目前，重点建设博爱村56个；“一站”即红十字工作站，在城市社区内建立为社区居民提供红十字特色服务的工作站，配齐电脑、货架图书 、生活用品、 健身器材等软硬件设施，以“工作站”为桥梁，建立红十字会会员、志愿者和社区群众广泛参与的社区服务体系。利用单位原址，建立起专属工作站——“红十字博爱之家”，占地2000平方米，设立“三救工作室”、“三献工作室”、“志愿者工作室”和“救护培训基地”聘请专职工作人员，配备专业的硬件设备和培训器材，定期组织开展与核心业务相关的宣传活动，为广大市民服务。建立“爱心榜”和“爱心互助站”，通过展板展示的方式向社会宣传红十字会工作，每季度公示社会捐赠款物的接收和使用情况，主动接受社会监督，在“爱心互助站”放置衣物、书本、急救包等物品，免费供有需要的市民取用。如先后开展了以“博爱泉城、‘镜’显大爱”、“温暖泉城、相衣相伴”、“大爱善举、从我做起”、“红十字志愿者骨干培训”、“人道救助公益项目培训”等主题活动，逐步成为接收捐献志愿者登记、进行应急救护培训、开展红十字志愿服务活动和传播人道理念的专属阵地。“一中心”即红十字社区服务中心，在主建城区的48个办事处建立了红十字基层组织，成立了红十字社区服务中心，配备救灾救助物资，面向社区居民，开展居民互助、人道理念传播、应急救护普及等活动。规范管理，先后制定并下发《济南市红十字博爱村建设标准》、《济南市红十字博爱村星级评比标准》、《济南市红十字社区服务中心管理规定》等文件，杜绝了社区红十字会成立条件不成熟、标准不到位的情况发生；借助在“一村一站一中心”平台，通过“三救三献”核心业务活动的开展，不断增强居民的自救互救、互帮互助意识，在助推社区治理、促进和谐建设方面发挥重要作用。

（二）精心打造博爱家园，全方位提升社区红十字服务能力

为加强红十字基层阵地建设，积极参与城乡社区治理进行有效实践，进一步贯彻中国红十字会助力扶贫攻坚、参与精准扶贫战略，济南市红十字会在总会博爱家园建设框架下，以搭建基层工作平台和阵地为工作“切入点”，以联系服务群众“最后一公里”问题为工作“着力点”，联系济南市实际，以在建的红十字服务中心、工作站、博爱村为载体，与总会博爱家园项目有机结合，添加新元素、新内容，申请专项资金，开展了“济南市红十字博爱家园项目”建设工作。制定下发《济南市红十字会市级博爱家园项目实施方案》、《济南市红十字会市级博爱家园项目实施计划》，召开博爱家园项目培训会，提升项目执行能力。截止目前，已建立市级博爱家园项目村、社区25家，累计投入资金120余万元。项目按照按照“党政关心、社会关注、群众所需、符合宗旨、拾遗补缺、能力所及”的原则，汇集各方资源，实实在在为民办事，切实改善民生。如：平阴县玫瑰镇丁口村博爱家园项目扶持群众开展大棚林果种植，帮助受助户增加经济收入；济阳县水平王博爱家园积极打造农村红十字基层组织阵地典型，修缮村内道路，解决村民出行问题；市中区舜玉社区博爱家园利用博爱家园项目建设，积极开展并宣传“三救三献”等核心业务知识，针对现在社会压力大及社区居民需求，在社区建立心理咨询室，邀请专家义诊，帮助社区居民进行心理疏导，促进了社区的和谐稳定；槐荫区席庄村博爱家园为丰富居民文化生活，建立博爱文化广场，为促进村内邻里沟通提供场地和空间，受到了居民的欢迎；长清区小梁社区博爱家园红十字志愿服务活动丰富多彩，成立庄户剧团，在社区内利用地方戏曲演出的形式，有效传播了“人道、博爱、奉献”的红十字精神，得到广大市民的欢迎等。经过市级博爱家园项目实践，红十字基层组织服务社区能力有效提升、红十字核心业务有力拓展、宣传阵地建设有力延伸、红十字文化传播有效渗透、红十字价值理念深入人心。

（三）融入大群团工作格局，引领优化社区服务功能

按照济南市委群团共同体建设要求，积极融入市委构建基层“大群团”工作格局，引领优化社区服务功能。立足基层实际情况，在社区内以红十字基层组织为阵地，以市级博爱家园为平台，整合群团组织优势资源，构建信息阵地、惠民阵地、活动阵地、维权阵地“四位一体”的大群团阵地共同体，共同为弱势群体改善生计，实现与党员活动室、远程教育学习室、团员活动室、妇女之家、科普之家及城市公共服务设施等活动阵地的资源共建共享，最大程度发挥群团组织整体作用，为群众提供优质高效便利的服务。历城区苇沟村博爱家园借助博爱家园建设的平台，整合各方资源，建立了村办幸福院及幼儿园，让留守的老人、孩子得到社会的关心和关爱，为年轻人外出就业解除后顾之忧；槐荫区玉清湖街道博爱家园创新工作模式，以博爱家园建设为载体，与街道群团工作资源共建共享，以人道的力量，推动各项工作开展。2017年7月17日，中国红十字会党组书记、常务副会长徐科一行视察玉清湖博爱家园建设，对该项目点活动场所软硬件设施、志愿服务开展情况等给予充分肯定，称赞其“建设管理规范、项目开展有序”。

（四）发挥独特优势，优质志愿服务促社区文明建设

发挥红十字志愿服务优势，结合红十字会主要工作，开展志愿服务活动，一是组建志愿服务队伍。目前全市共组建23支市级红十字志愿服务队伍，40支县区红十字志愿服务队伍。服务范围涵盖“三救三献”核心业务、人道精神传播、人道资源动员、人道公益救助、人道文化宣传、邻里关爱等方面。二是加强制度建设。修订完善志愿服务规章制度，制定下发《济南市红十字会社区志愿服务工作实施方案》，对工作要求、内容、目标具体化，确保志愿服务工作实效，使志愿服务管理和业务工作更趋规范化。三是建立社区志愿服务基地。基地与志愿服务队进行对接，既满足志愿者的服务需求，也让更多需要帮助的人感受到社会关爱，进一步拓展延伸了志愿服务的内容。如在红十字博爱之家建立“捐献工作站”，安装捐献咨询专线，每周六周日9：00至15：00，由以济南市红十字遗体（角膜）捐献志愿服务队为主的几支队伍轮班，义务为市民提供遗体（角膜）捐献的咨询、登记等服务，宣传人体器官和造血干细胞捐献知识，参与回访遗体（角膜）捐献志愿者家属等活动；建立大明湖景区志愿服务岗，市红十字齐鲁关爱生命健康志愿服务队为游客安全保驾护航；在山东剧院建立志愿服务基地，面向市民，坚持开展公益讲堂，邀请医院各科专家教授轮流授课，开展三项捐献宣传培训等活动；在金象山景区、天桥区堤口路小学建立“救护培训志愿服务基地”，广泛有效的宣传和弘扬了红十字精神、理念。在博爱幸福院、博爱村等地建立红十字志愿服务基地，通过组织志愿者定期开展为老人理发、送饺子元宵、表演节目等内容丰富的志愿服务活动，将人道温暖之光带到山区农村。四是志愿服务与红十字核心业务、社区工作有效融合。通过策划主题活动、专业活动、自定义活动调动志愿者的积极性，深入社区传播红十字文化，促进社区文明和谐发展。借助每年“3.5学雷锋日”、“5.8世界红十字日”、“12.5国际志愿者日”、世界骨髓捐献日、世界急救日、清明节等等重大节点，组织志愿服务队伍围绕主题开展志愿服务活动。依托具备专业技能的志愿服务队开展专业化的服务活动，济南市红十字应急救护培训志愿服务队深入社区学校进行急救知识普及、红十字省眼科医院志愿服务队到山区农村为贫困村进行眼科义诊、红十字蓝马甲抗癌志愿服务队为广大癌症患者提供科学有效的康复方案和康复经验咨询。各志愿服务队结合本队实际开展特色活动，造血干细胞捐献志愿服务队组织开展了“不忘初心，尽我所能”、“大爱髓缘 生命永续”、“博爱无限，给生命一个指路牌”系列活动，深入县区、学校、山村，利用广场、街道、社区，用一场场报告，一次次宣讲，一个个指示牌将造血干细胞捐献的知识带给泉城市民。以红十字青少年志愿者为主的“博爱行动•缤纷暑期”为社区留守老人表演节目、送去食品，开展爱老敬老志愿服务等活动。通过社区志愿服务活动的开展，“人道、博爱、奉献”的红十字精神有效传播，对促进社区的和谐稳定、文明程度提升发挥了积极作用。其中5个志愿服务项目被济南市委宣传部、市文明办、市民政局等9部门评选为“最佳志愿服务项目”，3名志愿者获全国红十字优秀志愿者嘉奖，3名志愿者获全省最美志愿者称号，6名志愿者获全市最美志愿者称号。

（五）参与养老服务，创新社区服务工作方法

2017年4月，中国红十字会总会正式启动参与开展养老服务工作，我市被确定为全国首批试点城市，市红十字会以此为契机，把养老服务作为红十字人道工作新的增长点，作为可持续开展的常态化工作，找准定位，明确职责，充分发挥近年来在农村援建“红十字博爱幸福院”的成功经验，积极参与养老服务人员知识技能培训和医养结合服务、参与开展红十字养老志愿服务、参与兴办公益性养老机构、参与开展对老年人的公益援助项目等重点任务，确保养老服务有主抓、有人做、有长效。全市成立3支红十字养老照护志愿服务队，开展养老照护知识技能培训620人，志愿者们深入社区居民家中，为失能老人实施针对性护理，对失能老人照护者进行一对一护理技术指导。章丘区红十字会建立刁镇养老照护志愿服务基地，开展“博爱银龄”养老志愿服务活动，推动专业养老照护知识进养老院、进社区、进家庭。平阴、长清等县区“红十字博爱幸福院”运转顺畅，成为为当地困难老人和留守老人提供养老服务的重要场所。通过开展养老服务试点工作，红十字会公信力得到增强，影响力得到扩大，老年群众的获得感、幸福感和共享感得到提升。“红十字博爱幸福院”项目被市委组织部评为全市2017年度创新创优项目。

（六）多种形式宣传，助推城乡社区治理工作发展

采取多种形式加大宣传，营造社区和谐氛围，助推城乡社区治理工作发展。一是积极发挥新媒体宣传优势，借助微信公众号、QQ 群、“美篇”“简书”等公众传播平台，营造“人人都是红会宣传员”的浓厚氛围，深入社区宣传《中华人民共和国红十字会法》，红十字会社会知晓率和影响力显著提升。二是举办第二届“镜头中的红十字”摄影大赛，征集社会各界参赛摄影作品3600幅，充分反映红十字人倾情民生、忘我工作和广大爱心人士、会员和志愿者胸怀大爱、无私奉献的精神风采。举办“红十字工作图片展”，用300余幅照片，集中展现我市红十字事业发展成就，走进社区、机关、单位，图文并茂的直观形式赢得机关干部和广大市民的交口称赞，得到市委领导“人间有温情、城市有温度、泉城很温馨、红会很温暖”的高度评价。三是积极发挥红十字志愿者力量，建立济南市红十字精神传播志愿服务队，他们有来自省委机关的宣传文秘干部、有来自济南日报市民记者团的记者、有来自市啄木鸟志愿服务队的监督员和写作能手、也有来自普通百姓的文学和摄影爱好者……他们个人开办的微博、微信、美篇及参与管理的官方网站和客户端等网络平台，每个人都拥有上万的公众粉丝，形成了一个宣传传播红十字精神的强大阵地。队长带头用诗歌抒发红十字志愿服务感受并在《博爱》杂志上连续发表，服务队常年深入博爱家园、博爱幸福院、红十字社区，开展宣传、调研工作，与居民面对面交流，及时了解民生需求及工作中存在问题。四是在全市开展“朗读者·讲红十字故事”系列宣传活动，传播红十字声音，讲好红十字故事，广泛宣传红十字会各项工作，为社会各界参与支持红十字工作搭建平台，形成了“处处都是新闻源，人人都是宣传员”浓厚社会氛围。