黑龙江省七台河市红十字会:完善组织架构 延伸服务触角 推动煤城红十字工作实现新跨越

七台河是一座因煤而生、缘煤而兴的新兴工业城市，全市总面积6221平方公里，现辖三区一县一场和一个省级经济开发区，总人口92万。七台河市红十字会2002年实现独立建制，2006年成立党组，现有编制5人。2017年以来，七台河市红十字会在总会的正确领导和省红十字会的精心指导下，大力宣传、倡导红十字精神，不断创新工作思路，积极推动基层红十字组织建设，先后建立10个社区、村屯红十字工作站，在人道救助、应急救护、志愿服务等方面发挥了积极的作用，切实把红十字服务的根系牢牢地扎在群众之中。主要做法是：

一、强基固本，不断夯实红十字基层服务阵地

积极探索并采取多项措施加强红十字基层组织建设工作，将红十字人道服务理念，与社区、村屯文化建设有机融合，全力打造红十字会新品牌。一是强化红十字会基层组织建设。针对红十字社区配置资源缺乏，组织架构不健全，工作人员少，工作局面无法打开的实际情况，市红十字会将2017年确定为“组织建设年”，工作重点放在创新管理体系，扩大红十字基层组织的覆盖面上，确立了以社区为依托，在区县有条件的社区建立红十字工作站的工作目标，市红十字会下发了《建立社区红十字工作站实施方案》。此项工作得到了市委市政府的高度重视，被列入市委市政府深化改革重点工作加以推进，市级财政把红十字社区工作站建设费用列入财政预算，保证了红十字基层组织建设工作的顺利开展。2017年，全市按照制度、图版、标识、台账、工作流程“五统一”的标准，先后成立了新兴区兴和社区、茄子河区安民社区等5个城区社区红十字工作站，今年，市红十字会将工作重点放在推进农村红十字工作站上，截止目前，已建立4个农村红十字工作站，1个高校红十字会，全市基层红十字服务机构发展到10个，有效实现了基层组织延伸发展。七台河职业技术学院红十字组织的建立，填补了七台河市高校红十字组织的空白，让红十字精神和红十字服务走进了大学校园。基层工作平台的顺利拓展，推进了红十字会核心业务的开展，对于更好地服务民生，推动红十字工作重心下沉，切实发挥红十字组织作为党和政府在人道领域助手作用起到了积极的促进作用。二是加强基层组织制度建设。为高质量、高水平的做好红十字社区工作站建设工作，市红十字会组织全市各级红十字工作人员到先进地市实地考察，学习先进经验，结合我市实际情况，制定了红十字社区工作站工作制度等4项工作制度，规范了10余项工作记录及报表，使创建工作有章可循、有规可依。通过召开推进会议，下发工作指南，组织红十字业务培训，对创建工作进展情况进行任务分解，落实包保责任人，逐月进行量化考核等措施，指导和督促区县红十字会依法依规开展工作，逐步推进，确保了基层组织建设工作如期完成，从而实现了社区工作站规范化建设。三是加强基层红十字会干部队伍建设。本着人才是红十字事业发展重要因素的理念，依托社区工作站，积极发展红十字会员和志愿者，推进基层红十字会员队伍建设，着力打造社区、村屯红十字志愿者队伍生力军。组建了市级红十字应急救援和心理咨询2支专业志愿者服务队伍，全市红十字志愿者服务队发展到37支，新增近两千名志愿者，志愿者队伍的不断壮大，有效引领了社区志愿文化，为“红十字在社区”工作提供了组织保障和可靠力量。

二、凝聚优势，宣传扩大红十字事业社会影响力

社区、村屯距离群众最近，是服务群众的最前沿，也是宣传红十字工作的重要窗口，市红十字会引导基层工作站利用文化长廊、宣传栏、微信群、QQ群等媒介大力宣传“人道、博爱、奉献”的红十字精神，形成了全社会积极参与红十字事业的良好氛围。一是借助重要纪念日开展宣传。在每年的世界红十字日、防灾减灾日、世界急救日、世界艾滋病日等重大节日期间开展宣传活动，围绕红十字会的宗旨和任务，传播国际人道主义，宣传红十字精神、红十字法律法规及相关知识。为了扩大主流媒体的声音，我们为社区工作站订阅了《博爱》杂志、《中国红十字报》，提供给居民阅读，方便居民了解最新的红十字动态和政策法规，大大提高了红十字会的社会知晓率。二是借助主题教育活动开展宣传。利用全市科技活动月、普法宣传周等时机，组织社区、村屯红十字干部走上街头进行红十字知识、应急救护、防灾避灾、造血干细胞捐献、无偿献血、艾滋病预防知识等宣传活动13次，发放宣传资料2.3万份，上报工作信息36条；紧紧抓住“两学一做”主题教育活动的有利契机，协调相关部门，使红十字应急救护培训进入市委党校大课堂，在全市干部培训班次中增加了应急救护知识的培训，让更多的机关干部了解红十字精神，掌握应急救护技能。三是借助新媒体开展宣传。创立了七台河红十字会官方微信公众号，设立微动态、微服务、微课堂等多个栏目，印发《七台河红十字简报》20余期，通过新媒体及时向公众传递红十字会工作动态、传播应急救护知识、志愿服务信息等，共发布各类信息300余条。微信公众号作为新媒体，在宣传和弘扬红十字会精神方面发挥了不可替代的作用。目前，市红十字会的微信公众号关注人数已达1000多人。

三、多方参与，红十字会的社会公信力不断增强

全市各级红十字组织自觉把工作置于全市经济发展大局中，从群众之需、发展上去思考、去谋划，找准工作切入点，更加积极主动、富有成效、符合实际地开展工作，真正做到了为政府分忧、为群众解难。一是加大依法募捐工作力度。充分发挥社区、村屯基层工作站的作用，拓展延伸爱心募捐的方式和渠道。社区工作站的理事大多为辖区企业负责人，我们就充分调动理事成员的积极性，发挥理事成员自身的优势，对辖区弱势群体提供人道服务，真正实现了“理事办实事”。一年来，各社区工作站累计募捐款物10万余元，救助人数达千余人次。在开展募捐工作中，严格执行《中国红十字会募捐和接受捐赠工作管理办法》，通过政府网站、主流媒体、工作站办公大厅张贴公告等渠道，定期向社会公布募捐情况，并设立募捐资金专户，由专人负责，强化募捐工作管理制度，力保专款专用。二是扎实开展志愿服务活动。各红十字社区工作站党工委组建了应急救援、爱心救助、扶老助幼、宣传培训等志愿服务队，开展了扶贫助困、助力高考、关爱留守儿童、“我是红十字人”等形式多样的志愿服务活动。一年来，各社区工作站累计开展人道救助服务48次，宣传培训32次，通过活动的开展，让更多的社区群众记住了红十字会，记住了博爱人道奉献的红十字精神。七台河市红十字志愿者、国家二级心理咨询师徐淑芬同志带领红十字会心理咨询志愿服务队，始终坚持月公益活动，先后10余次走进七台河特殊教育学校、七台河市儿童福利院、自闭症康复训练中心、红十字遗体器官捐献志愿者家庭，引导志愿者与孩子们结成“一对一”心理帮扶对子，为这些特殊的群体送去心理关爱。她本人也因无私奉献的大爱情怀，被中国红十字总会授予国家级优秀红十字志愿者荣誉称号。为了规范志愿服务队伍，市红十字会为志愿者们统一制作了服装、队旗、会徽等标识，增强了志愿者们团队意识和组织归属感，志愿者服务质量不断提升，获得广大群众的一致肯定和好评。三是提升人道救助能力。广泛发动义务献血，积极发展献血志愿者，在世界红十字日举行大型宣传和集中献血活动，有48人捐献成功，捐献血液15800ml，补充了市中心血站的血液库存。各社区、村屯红十字会志愿服务队深入宣传遗体眼角膜捐献，采取全程跟随登记、定点定位服务登记、救护培训宣传登记的方法，共登记捐献志愿者14人。加大培训力度，提高志愿者队伍综合素质。对社区红十字志愿者进行红十字运动基本知识、人道救助、应急救护及防灾避险、慢性病防控干预、养老照护知识等“五进”培训，开展各类培训班18期，培训干部群众2600余人，引导广大红十字干部提升业务能力和服务群众本领，同时也提升了广大群众的自救互救能力。

四、围绕中心，打通服务群众“最后一公里”

为使红十字服务更加贴近实际，市红十字会坚持把红十字服务送到基层，让群众有实实在在的获得感、有更高的满意度。一是更加突出特色化服务。针对受宏观经济下行影响，部分矿工在生活、就医、入学等方面遇到了困难的实际情况，市红十字会结合实际把人道救助工作向矿工重点倾斜。实施了“助医、助学、助困”救助项目，救助贫困重疾人员102人，发放救助金15万元；救助矿区学生57人，发放助学金12万元；对上争取8万余元物资，发放到贫困矿工手中，受益人群达1435人；为了能够更好的为矿工服务，下一步，市红十字会将在本市的省直属企业龙煤七台河分公司建立红十字组织，同时将在本市即将申报的应急救护培训示范基地项目中，增加煤矿安全模块教育，依托矿山救护大队开展安全培训。二是更加贴近百姓需求。一年来，七台河市红十字会深入挖掘和动员社会慈善资源，共募捐专项救助资金52.9万元，对上争取款物折合人民币38.5万元，组织开展了“博爱送万家”、“金秋助学”等人道救助品牌项目，向弱势群体提供人道救助1850余人次。组织红十字会干部深入社区、村屯、企业、学校举办禁毒知识讲座、预防艾滋病知识讲座、自然灾害和突发事件的应急知识讲座，受益群众3560余人；邀请医疗单位为儿童开展健康体检，组织开展健康义诊进社区等活动20余次，为困难群众送医上门提供了更加便利的服务；开展以关爱社区老人、关爱留守儿童、引导品质消费等具有红十字特色的活动，使红十字服务更加符合和贴近百姓的需求。

通过加强基层红十字会组织建设，使红十字组织架构更加完善，救灾、救助、救护等人道服务的渠道更加通畅，工作载体更加丰富，为更好的开展人道救助、弘扬红十字人道博爱奉献精神打下了坚实基础。七台河市红十字会将在今后的工作中进行积极的探索，以更加开阔的视野和超前的思维，推动红十字工作取得更大的成绩。