福建省红十字会：持续不懈创业，奋力开拓创新，接力生命救护，传递人道爱心

２０１５年以来，福建省各级红十字会紧紧围绕中心服务大局，深入贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》和《国务院关于促进红十字事业发展的意见》，持续不懈创业，奋力开拓创新，接力生命救护，传递人道爱心，红十字“人道传播、生命救护”核心职能更加凸显，各项工作取得了新的成效。

一、在学思践悟中坚定红十字事业发展方向

（一）强化思想理论学习提高政治站位。福建省红十字会坚持会党组理论学习中心组和各党支部集中学习制度，突出开展理想信念教育，以兴起贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮为主线，通过组织通读熟读原著、召开主题研讨、邀请专家学者授课、选派党员干部到基层驻村蹲点等多种方式，学习贯彻落实习总书记系列重要讲话精神和党的十八大、党的十九大精神，不断提高全省红十字会系统干部职工的政治站位和政治素养，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上、行动上始终同党中央保持高度一致。

（二）强化全面从严治党坚定发展方向。福建省红十字会党组始终坚持以党的政治建设为统领，突出全面从严治党责任落实，专题研究机关党建思路，严格尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等基本制度；严格按照福建省委“五抓五看”和“八个坚定不移”要求，制定全面从严治党主体责任清单，推进党支部七项基本工作法，推动“一岗双责”落实，层层传导压力、层层压实责任，形成整体合力，不断夯实机关党的建设基础。始终坚持加强党对红十字会工作的全面领导，全面推进全省红十字会系统的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，坚定不移走中国特色红十字事业发展道路，着力发挥各级党组织的战斗堡垒作用和全体党员先锋模范作用，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，为推进福建省红十字事业发展提供了坚强的组织保证。

（三）强化干部作风建设持续整治“四风”。严格贯彻落实中央八项规定精神，福建省红十字会党组根据中央八项规定精神和实施细则及省委实施办法，制定印发《进一步贯彻落实中央八项规定精神具体措施》，把贯彻落实中央八项规定精神贯穿于日常行政管理、开展人道救助活动和干部职工生活的每个环节，增强落实中央八项规定和实施细则及福建省委实施办法的针对性和有效性。严格贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”重要指示精神和相关批示要求，福建省红十字会机关文风会风有效改善。服务群众更加务实有效，每年福建省红十字会会领导带头下基层、深入群众，组织在职党员到社区报到为群众服务、认领“微心愿”等活动；长期与福州市鼓楼区鼓东街道中山社区建立共建关系，签订“社区共建协议”，到社区开展人道公益理念传播、应急救护知识与技能培训、扶危济困、心理援助、人文关怀等活动，先后与５户贫困家庭建立结对帮扶关系，共发放救助物资价值１２．６１万元，帮助解决实际困难。

（四）强化党风廉政建设注重预防把控。持续加强机关廉政文化建设，先后制定《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施细则》、《会机关工会经费使用管理办法》、《会机关党总支党费收缴、使用和管理实施办法》、《公务用车运行管理实施办法》、《联系省纪委驻省卫计委纪检组工作制度》等一系列规章制度，对涉及福建省红十字会机关、直属事业单位全面建设和发展的问题及重要事项，全部提交党组会议或执委会集体研究讨论决策，做到有规可循、按章办事。坚持廉政教育全覆盖，把党纪党规学习列入福建省红十字会党组理论学习中心组、党支部理论学习教育内容，坚持每月“读报思廉”制度，持续开展原创廉政警言警句征集评选活动，组织干部职工到福建省反腐倡廉警示教育基地榕城监狱进行现场教育，及时传达学习上级正反两面的典型案例通报，不断提高学习实效。严格落实《会机关、直属事业单位廉政风险防范点及防控措施》，把风险防控贯穿于人道救助与活动、物资管理与发放、募捐与接受捐赠、干部选拔任用和物资采购、公务出差、会议培训等各项工作、各个方面、各个环节，从源头上预防腐败和不廉洁行为。

二、在服务民生中凸显红十字会桥梁纽带作用

（一）彰显人道爱心的救援救助卓有成效。灾害救援方面，几年来福建省红十字会先后为西藏、台湾等地震灾区，以及福建省内台风洪涝灾区等开展募捐救援行动，直接援助的救灾款物达４８００多万元，实施红十字博爱家园、学校、卫生院（站）等灾后民生重建项目１５０多个。组织开展爱心企业、新闻媒体代表深入灾区的爱心走访活动，实地考察灾害救援工作，见证红十字会公信力，树立良好的社会公益形象。全省各级红十字会先后争取政府、总会和兄弟省市红十字会支持，筹集３０００多万元用于加强红十字备灾救灾基础设施建设，组建了水上救援、心理援助、赈济救助等专业救援服务队，修订和完善自然灾害等突发公共事件应急预案并加强演练，对接纳入同级政府应急体系，在灾害救援救助中体现了红十字人道组织的应有作为。人道救助方面，响应福建省委、省政府民生优先战略部署，探索建立“福建省红十字城乡困难居民重特大疾病医疗救助基金”，针对低保、重度残疾人、重点优抚对象及其他低收入特殊困难家庭，对包括恶性肿瘤、急性白血病在内７类病总计２０００多个病种实施重特大疾病医疗救助，累计救助困难群众６万多人次，直接发放救助金５．４亿多元。持续每年元旦、春节期间在贫困山区和受灾地区开展“红十字博爱送万家”、为城区孤寡老人和孤儿实施“爱心年夜饭”等活动，以及义诊、复明、助学、帮困系列救助行动，共发放人道救助款物３亿多元，帮助困难群众１２０多万人次，发挥了党和政府在人道工作领域的助手作用。

（二）维护生命安康的救护接力行动深得人心。持续深入推动红十字应急救护知识和技能培训进社区、进学校、进农村、进企业、进机关、进家庭的“六进”活动开展，福建省的应急救护普及与“世界急救日”系列活动被总会评为全国一等奖。在易发生意外灾害的交通运输、矿山、建筑、电力、旅游等行业，积极开展应急救护培训取得明显成效，累计培训复训红十字急救员３６万人次，普及急救知识４００多万人次。大力推广简便易学、与国际接轨的红十字急救掌上学堂手机应用软件，指导民众正确掌握常见２１种急症和１９种灾害应急处置要领，已有３０多万人次主动下载使用。争取中国红十字基金会资助款物１３００多万元，为福建省５Ａ、４Ａ景区援建“红十字救护站”、培训１５００多名景区应急救护人员。推动实施“一个公共场所一台ＡＥＤ”计划，首批１５０台在部分福建省直单位、省属高校和福州地铁、车站、医院等投入使用。福建省各级红十字会坚持举办水上安全知识进校园公益活动，持续在省内主要城区沿海沿江河岸开展水上安全救生志愿服务，挽救了许多溺水者的宝贵生命。依法参与无偿献血宣传动员，累计发动２５０万捐献志愿者参与，并有效采集６．８万人份造血干细胞血样检测入库，成功实现捐献移植造血干细胞２１０例；积极推动人体器官和遗体捐献工作，已累计实现器官捐献２００例，挽救了近６００个生命、登记捐献遗体２７９８例，建立福建省红十字永生天使人道救助基金救助器官捐献困难家庭，福州、厦门、莆田、三明、龙岩建成遗体器官捐献者纪念园，崇高的生命接力行为逐步为社会认同，践行了人道组织保护生命安康的应尽义务。

（三）引领公益善行的人道传播不断释放社会正能量。大力弘扬红十字运动秉持的“人道、博爱、奉献”精神，在引领公益善行中不断创新人道传播形态，提升红十字爱心公益形象，讲好红十字故事。通过《中国红十字报》的福建专版，联合电视台开设的《海峡西岸红十字》、《益起来》等公益栏目，省市县红十字会建立的门户网站和微信公众服务平台等，全方位展现新时期红十字公益善行。由福建省市各类媒体记者、高校教师等组成的红十字新闻宣传与人道传播志愿服务队，踊跃参与并主动宣传报道红十字爱心公益行动，唤醒博爱善念，推动人道传播由系统“内循环”转向社会“大循环”。作为枢纽型的人道群团组织，吸引包括义工服务团、冬泳队、企业培训师、学校德育工作者等加盟的红十字志愿者，按专业、分领域组成志愿服务队５００多支，活跃在城乡、社区、医院、学校、企业，开展了系列富有红十字特色的应急救护、水上救生、生命教育等志愿服务活动，进一步彰显“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，以实际行动呼唤感召公众并引领社会公益新风尚。

（四）跨越海峡的人道交流合作更加贴近两岸互动需求。１９９０年两岸红十字组织签订的《金门协议》，开启两岸交流合作大门。闽台红十字组织适应新形势新任务，从单纯的见证遣返作业、互访交往到双向互援互助、密切合作，不断推动人道交流迈上新的台阶。搭建新平台，连续成功举办海峡两岸红十字博爱论坛，推动两岸基层红十字组织在人道传播、生命救护方面达成新共识。拓展新领域，受总会委托执行与台湾民间交流与水上救生培训备忘录，先后为闽浙赣粤鲁琼六省和台湾地区培训水上安全救生员６３３人次，新组建红十字水上安全救生志愿服务队３０支；连续三年组织闽川甘陕四省百余名基层社区红十字工作者、志愿者，参与两岸社区双向交流；开展两岸红十字青少年文化寻根和青少年人道之旅夏令营等交流活动，持续在厦门、晋江与金门，马尾与马祖等地轮流举办闽台红十字青少年夏令营，闽台近千名红十字青少年在活动中收获友情、种下博爱种子。共建新机制，建立并完善两岸灾害预警预报与救援信息通报制度、两岸生命救助绿色通道沟通机制、闽台海上突发事故处置机制等，持续做好见证遣返作业，协助政府有关部门妥善处理涉台突发事件，完善“红十字生命救助绿色通道”帮助患病台胞直航返台。闽台两地红十字组织的人道义举，在促进两岸关系和平发展方面的独特优势和作用。

三、在改革创新中激发红十字事业发展活力

（一）创新人道传播途径。近年来，福建全省各级红十字会顺应时代发展新形势，不断创新思维，提升人道传播的效能与水平。探索互联网筹资，福建省红十字会开通腾讯公益、淘宝公益店、蚂蚁金服公益平台三个互联网募捐渠道，组织全省各级红十字会依托腾讯公益平台、中国红十字基金会公募平台，在“９９公益日”期间三级联动开展“救·在身边”、“爱·过年”、“续·生命”、“心·生命”四个公益项目品牌募捐活动，其中“救·在身边”项目入选中国红十字基金会“伙伴＋”计划，获评乙级项目、优创项目两项荣誉。联合福建省委文明办在文明单位创建中开展争创“红十字爱心公益单位”活动，红十字爱心公益理念成为精神文明建设的重要内涵。在“５·８”世界红十字日、防灾减灾日、世界急救日、世界艾滋病日等开展集中宣传活动的基础上，牵头倡导设立每年１月１日为“福建爱心公益日”，连续八年不断开展公益健走、义演义卖、“１＋１”结对救助贫困家庭等爱心善行活动，鼓励公众“行一个善举，献一份爱心”。结合学校实施公共安全教育，联合福建省教育厅在全省大中小学推行“红十字体验式生命教育进校园”，瞄准青少年生命安全，立足防灾避险、心理健康和自救互救，探索运用体验式教育方法，帮助青少年学生从根本上提高健康基本素养和树立生命敬畏理念，受到教育行政部门、学校师生和广大家长的认可。

（二）创新人道救助平台。２０１１年起，福建省红十字会发挥人道组织独特优势，克服各种困难，整合以往各项疾病医疗救助项目，专门建立“红十字城乡困难居民重特大疾病医疗救助基金”，面向罹患大病的困难家庭难以应对的高额医疗费用，为他们撑起一张人道保障网，保障其最基本的生命健康权，为６万多个困难重病家庭破解了燃眉之急。为了更好践行人道救助使命，针对民间零散的公益救助行为，探索完善以人道传播引领善行为主，融公益筹资、人道救助于一体的公益基金平台，建立“福建省福万通少儿重特大疾病医疗救助基金”“海都红十字公益金”等８个公募救助基金，通过典型救助活动和各类公益项目宣传策划，不仅规范了社会上零散自发的各种募捐与救助行为，形成红十字宣传筹资的有效平台，让群众真切感受到红十字博爱奉献精神就在身边。

（三）创新人道奉献载体。组织载体方面，着重激活红十字会基层组织和志愿服务团队的载体作用，在全省上下开展争创“红十字博爱家园”，将红十字基层组织建成红十字会扎根社区基层和企业学校的作用载体、凝聚力量的爱心平台、志愿服务的基础阵地、人道传播的形象窗口。工作载体方面，围绕彰显“人道传播、生命救护”核心职能，在社区推行设立打造“红十字博爱驿站”、在学校推行设立“红十字生命教育体验学堂”、在旅游景区建立“红十字救护站”，通过推广红十字急救掌上学堂、开发微信筹资平台、设计志愿服务项目、创新人道救助服务内容等，与其它部门单位、社会组织联手互动，凝聚资源服务民众。精神载体方面，通过授予福建省红十字人道荣誉系列奖项，评定表彰星级红十字志愿者、颁发红十字博爱金鼎、冠名红十字医疗机构等系列活动，彰显人道的力量，为红十字事业发展注入了生机与活力。

四、在依法治会中推动红十字事业跨越发展

（一）组织体系不断健全。始终坚定不移地依照《红十字会法》和《福建省红十字会条例》有关规定，推动县级以上红十字会独立设置办事机构、理顺管理体制，特别是福建省政府加强红十字工作意见出台后有了突破性进展，设区市和县级红十字会从以前所有挂靠卫生部门运作的“零理顺”，依法独立自主开展工作。全省红十字会系统编制人数由２０１５年的１６７名增加至３１９名。福建省红十字会基层组织、会员和志愿者队伍稳步发展，现有基层组织２９３３个、会员８４２６７１人、登记志愿者６８２８８人，构建了比较完善的红十字会组织体系。

（二）运行机制日趋规范。持续以“转职能、转方式、转作风”能力建设为突破口，省红十字会逐步健全完善各项管理制度，形成《红十字会工作规范》，在全系统推广执行，各级红十字会内部管理进一步规范。县以上地方红十字会按照章程规定优化组织建设，发挥理事会作用，加大信息公开力度，提升社会公信力。重视加强专职干部能力建设，近三年举办综合性和各类专题培训班４０多期，参训对象达２０００多人次，工作人员职业素质不断提升。福建省红十字会牵头组织各地持续开展重点工作目标督导评估，以目标引领核心业务，以重点促进全面工作，促进各级地方红十字会的业务发展与规范化建设。

（三）事业发展形成特色。本着党政所系、群众所需、红会所能，各级红十字会主动作为，贴近民生的各项工作富有成效和特色亮点。福建省红十字会“城乡困难居民重特大疾病医疗救助项目”获得“中华慈善奖”，成为最具影响力的慈善民生项目；体现海峡两岸合作新成果的福建“红十字水上救生志愿服务队”，被命名为国家级救援队，在全省首届民间应急救援比赛中获得水域类二等奖，被纳入国家应急救援体系；“红十字体验式生命教育”在福建全省各级各类学校推广实施，备受社会各方关注与认可；面向基层民间、社区志工、青少年群体搭建的“海峡两岸红十字博爱论坛”“闽台红十字大学生人道之旅夏令营”等活动平台，为两岸民间交流搭建更加灵便的柔性互动管道；基层组织建设经验、宣传传播机制、项目化运作的“互联网＋”筹资模式等工作经验，多次在全国系统会议上介绍经验。