倾力帮扶，助英山脱贫摘帽

核心提示：根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》精神，按照国务院扶贫开发领导小组安排，中国红十字会总会２０１５年下半年开始承担湖北省黄冈市英山县定点扶贫任务。中国红十字会总会定点扶贫工作得到了国务院扶贫办、中央和国家机关工委的有力领导、悉心指导和大力支持，在全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长陈竺同志，中国红十字会党组书记、常务副会长梁惠玲同志的高度重视下，定点扶贫力度不断加大。

总会定点扶贫联系英山县４年来，累计整合项目款物超过７４００万元帮扶英山脱贫攻坚，受益群众超过２０万人次，建档立卡贫困户受益全覆盖。特别是２０１７年英山县被确定为深度贫困地区以来，２０１８至２０１９年总会整合项目款物６４００余万元，倾力帮扶英山县攻克深度贫困，成功脱贫“摘帽”。中国红十字会总会定点扶贫工作受到英山干部群众广泛好评和大别山片区脱贫攻坚工作牵头单位充分肯定，中国红十字会总会作为定点扶贫中央单位代表在大别山片区脱贫攻坚推进会上作大会发言。

２０１９年４月２９日，英山县以“漏评率０、错退率０、综合贫困发生率０．１５％、群众认可度９８．２２％”的优异成绩，经湖北省人民政府批准退出贫困县序列。在２０１８年度湖北省市县党政扶贫开发工作成效和财政扶贫资金绩效等两项考核中，英山县荣获两个“Ａ”级等次。至２０１８年底，全县７８个贫困村全部脱贫出列。２０１９年初全县存量贫困人口２３１户５１３人，在２０１９年全部脱贫。目前仅存２０１９年新增识别贫困对象１５户４２人，综合贫困发生率降至０．０１％。

责任上肩，自加压力，超额完成目标任务

为助力英山攻坚深度贫困，中国红十字会总会连续两年按照“踮着脚尖跳着够”的原则制定定点扶贫目标任务并签订定点扶贫责任书，连年超额完成各项目标任务，受益面覆盖英山所有建档立卡贫困户。

提高政治站位，加强组织领导。中国红十字会总会党组坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作的系列重要讲话精神和党中央关于脱贫攻坚的决策部署，中国红十字会党组书记、常务副会长梁惠玲担任中国红十字会总会定点扶贫工作领导小组组长，将定点扶贫工作作为重中之重的政治任务来抓，专门召开会议研究部署定点扶贫工作，并于２０１９年５月２２日至２３日深入英山脱贫攻坚一线开展督导调研，积极助力英山巩固提升脱贫攻坚成效。

２０１８年８月１５日至１６日，全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长陈竺率中国红十字会总会调研组一行深入英山县调研定点扶贫工作，并召开脱贫攻坚座谈会，对英山县决战决胜脱贫攻坚作出指示。２０１９年１１月２１日，陈竺再次亲赴湖北参加中国红十字会总会定点扶贫工作座谈会，听取英山县脱贫攻坚巩固提升工作汇报并予以充分肯定，出席总会为英山引进无偿帮扶项目捐赠仪式并向支持英山脱贫攻坚的捐赠单位颁发感谢状。

２０１８年至２０１９年，中国红十字会总会召开定点扶贫工作领导小组会议７次、领导小组办公室会议９次，学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和党中央关于扶贫工作的决策部署，研究部署定点扶贫工作，将定点扶贫工作摆上重要议事日程。

优选精派挂职扶贫干部和驻村第一书记。２０１７年英山县被确定为深度贫困地区以来，中国红十字会总会在选派干部和实施项目时均大幅向英山倾斜。先后选派中国红十字会总会筹资与财务部筹资处副处长姜武艺挂职英山县副县长，选派中国红十字会总会直属机关党委与纪委办公室主任张灏挂职英山县委常委、副县长，协助分管扶贫工作，认真落实中国红十字会总会帮扶项目，积极引进无偿帮扶资源，努力推动农产品消费扶贫，挂职两年３次带头参与无偿献血，带动英山县两年完成无偿献血３７５０人次、１１１．２万毫升。驻英山县四棵枫村任第一书记的中国红十字会总会健康服务处副处长曹橙同志被评为第九届全国“人民满意的公务员”。中国红十字会总会赈济救护部救护处白世雄已于２０１９年４月接替曹橙任驻四棵枫村第一书记。会领导、总会直属机关党委和纪委主要负责同志、扶贫和人事等相关负责同志经常以听取汇报、慰问谈心、提醒教育等方式强化对挂职扶贫干部和第一书记的严管和厚爱。总会直属机关纪委分别与黄冈市、英山县两级纪委监委建立了扶贫干部监督联动机制。

深入一线督促指导，压实脱贫攻坚责任。全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长陈竺，中国红十字会党组书记、常务副会长梁惠玲，党组成员、时任中国红十字会副会长王海京，党组成员、副会长兼秘书长、中国红十字会总会定点扶贫工作领导小组办公室主任王平，副监事长、中国红十字会总会定点扶贫工作领导小组办公室副主任李立东，时任党组书记、常务副会长徐科，时任党组副书记、副会长郭长江，时任党组成员、副会长王汝鹏等会领导，都曾深入英山脱贫攻坚一线，通过召开座谈会、进村入户走访、项目实地考察、查阅档案资料等方式，督促指导英山县委县政府压实脱贫攻坚主体责任、落实扶贫政策、落实工作任务、加强作风建设。英山县被确定为深度贫困地区以来，中国红十字会总会到英山开展各类督促检查、项目考察、调研指导等２８４人次，其中，会领导１１人次，司局级干部３９人次，与县委县政府主要领导召开扶贫工作座谈会６次，调查１１４个村次，走访贫困户６０７户次，工作范围覆盖了英山县所有乡镇。

加大投入，切实增强群众的“获得感”。英山县被确定为深度贫困地区后，中国红十字会总会连续多年大幅增加款物投入，并动员红十字系统加大对英山县的帮扶力度。总会２０１８年在英山县投入帮扶项目款物１７５０万元，引进无偿帮扶项目款物１３０３万元；２０１９年投入帮扶项目款物１８８８万元，引进无偿帮扶项目款物１５３１万元，切实增强建档立卡贫困户的“获得感”。

授人以渔，大力加强干部人才培训。２０１８至２０１９年，总会为英山培训基层干部２２８名；培训技术人员２０９０名，其中，教师１１４１名，红十字救护员６１６名，校医１００名，养老护理志愿者１００名，红十字救护师资９６名，乡村医生３７名。

多管齐下，发力农产品消费扶贫。２０１８至２０１９年，总会购买贫困地区农产品４８万元，帮助销售贫困地区农产品３．５８亿元（不限于英山县）。其中，与美菜网合作设立“最美菜”公益基金并实施“滞销菜ＳＯＳ计划”帮助贫困地区销售滞销农产品３．１６亿元；与京东成功合作举办第二届全国红十字系统众筹扶贫大赛，２００余万人参与，帮助贫困地区销售农产品２５００余万元；与工商银行融ｅ购商城合作开展“百县千村”农产品消费扶贫计划，帮助贫困地区销售农产品１６００余万元。

聚焦“两不愁三保障”，创新对口帮扶工作

援建博爱家园，建设安全社区，发展生计产业，发力产业扶贫、消费扶贫。中国红十字会总会、中国红十字基金会、红十字国际委员会、红十字会与红新月会国际联合会在英山县援建７０个博爱家园项目，资金规模２６４５万元，该项目中的生计基金１２００余万元用于支持英山贫困村、贫困户发展种植、养殖、农产品加工和乡村旅游等生计产业。２０１９年生计项目带动建档立卡贫困户就业６３０人，当年实现劳动收入２２４．２８万元。总会积极开展农产品消费扶贫，在采购贫困地区农产品４８万元的同时，帮助销售贫困地区农产品３．５８亿元；推动英山云雾茶进入北京马连道茶叶市场，积极推广英山县云雾茶产区入选人民优选首批产业合作示范基地；协助英山毕昇墓成功申报第八批“全国重点文物保护单位”；积极协助英山县成功创建“中国天然氧吧”，邀请旅游卫视在英山制作《乡遇》节目，专题记录和宣传当地特产特色，助力英山文旅产业。

关注“不愁吃、不愁穿”，开展人道救助关爱行动。总会联系英山开展定点扶贫工作以来，每年元旦和春节期间，开展红十字送温暖活动，累计为英山困难群众送去羽绒服、棉衣、毛呢大衣、毛衣４２００余件，棉被、毛毯５１００条、大米３８００袋、糖果２６００袋、食用油２１００桶等价值１５５万余元生活物资。２０１９年底，又组织上海市、浙江省、福建省红十字会为英山困难群众送去运动鞋２．７万余双，棉被、毛毯、睡袋４５００余条，运动服１．４万余套，羊毛裤９００条，电暖器３００台，电火锅３００个等价值６４３万余元的物资。投入１００余万元开展关爱老人行动。总会党员干部捐款捐物，为贫困村捐款６４００元，捐赠棉衣被１３２件，并利用业余时间编织１８４件毛衣、围巾、帽子等，在冬季为英山县贫困家庭孩子送去温暖。

防止因病致贫、因病返贫，助力健康扶贫。中国红十字会总会投入３０８万元在英山县实施大病救助项目，救助２１４名存在因病致贫、因病返贫风险的群众。投入２１０余万元建设１７个村卫生室。培训３７名乡村医生，帮助他们掌握包括彩超、心电图在内的诊断技术。引进初级卫生保健基金会和山西省红十字会捐赠价值５４９万元的医疗设备。在两个村试点总投资５０余万元的“互联网＋医疗健康”项目，并送医下乡，举办健康讲座，开展义诊。资助６５万元建设２个红十字生命安全体验教室。支持英山县红十字会培训９６名红十字应急救护师资，培训６１６名红十字应急救护员，积极推进应急救护知识技能进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进党校，普及应急救护知识５２８７人次，设置自动体外除颤仪（ＡＥＤ）１０台，急救箱８２８个，有效保护了群众的生命健康和安全。

扶贫先扶智，支持教育扶贫。引进北京潮星集团５００万元无偿援建孔家坊同心学校。中国红十字基金会投入２１０余万元援建７个博爱学校项目和１间博爱未来教室，改善教育基础设施条件；投入１００万元援建博爱校医室１０个，培训１００名校医，保护师生安全和健康。总会引进上海市红十字会和湖北省红十字会捐赠文体用品、博爱助学箱等价值３４０万元的物资用于英山扶贫助学。中国红十字会总会事业发展中心、中国教育报刊社、中国红十字基金会、红十字国际委员会等支持英山开展教师培训１１４１人。中国红十字会总会在英山县实施教育扶贫项目受到学生、家长、学校和教育主管部门的一致好评。

宣传推广典型，开展精神扶贫。２０１９年３月，中国红十字会总会派驻第一书记的四棵枫村获评全国学雷锋志愿服务“最美志愿服务社区”先进典型。与腾讯合作拍摄讲述英山精准扶贫故事的纪录片《扶贫１＋１》在腾讯视频播放２００余万次。中国红十字会总会驻四棵枫村第一书记曹橙同志获第九届全国“人民满意的公务员”殊荣，他的事迹《不忘初心　风雨兼“橙”》刊载于《旗帜》杂志。英山县红十字会因在脱贫攻坚中作出突出贡献，被中国红十字会总会、人力资源和社会保障部联合表彰为“全国红十字系统先进集体”。中国红十字会总会事业发展中心党支部结对共建对口帮扶的水口村养老志愿服务事迹登陆央视《守护夕阳》节目，事业发展中心党支部对口帮扶事迹《强化党建引领　助力精准扶贫》登上《旗帜》杂志，并多次被《中国老年报》报道。《中国红十字报》和《中红在线》多次刊发英山县脱贫攻坚相关报道，在积极宣传英山县的脱贫攻坚工作的同时，通过典型引路着力培育贫困村和贫困群众自力更生、自主脱贫的志气和本领，为打赢脱贫攻坚战凝聚精神动力。

党建引领凝聚合力，高举旗帜砥砺前行

加强领导，党建引领，全员上阵，合力攻坚。会党组坚持以习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述为指导，自觉把思想和行动统一到党中央脱贫攻坚重大决策部署上来，坚持把定点扶贫政治责任扛在肩上，坚持把英山县易受损群体放在心上，坚持把定点扶贫英山县的工作落实到行动上。会领导不仅挂帅，而且亲自出征，深入基层一线督促指导，高位推动责任压力层层传导，确保了定点扶贫工作取得实效。中国红十字会总会将定点扶贫县作为检验党支部和党员战斗力的练兵场，中国红十字会总会机关和直属单位１３个党支部负责结对共建对口帮扶英山县的２６个村。各党支部在做好“规定动作”的基础上，深入实地调研，结合自身优势，动员相关资源，积极开展“自选动作”，为联系村出实招办实事，发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，助力脱贫攻坚巩固提升。

以扶贫项目为抓手，扎实推动改进乡村治理。博爱家园是中国红十字会总会在英山实施的主打扶贫项目，也是帮助乡村社区以“推动社区治理、提升社区能力、促进社区发展”为目标的综合性发展型项目。一方面通过在农村社区结合易受损性建设逃生路、逃生桥、避险广场等防灾减灾设施，培训普及防灾避险、应急救护知识技能，增强防灾减灾应对风险能力，改善贫困乡村社区状况，降低因灾致贫风险；另一方面通过生计基金支持贫困村集体经济、自强互助合作社、致富带头人等，带动贫困户因地制宜发展产业，脱贫增收；同时通过培育基层红十字组织和志愿服务队伍，组织志愿服务，增强脱贫攻坚内生动力，促进乡村文明建设。在实施过程中，坚持社区为本，通过易受损性和能力评估等专业工具，确保村民和村干部、妇女和男性平等参与、自下而上的民主决策，在助力贫困村出列和巩固脱贫成效的同时，持续推动改进乡村治理。

２０２０年，中国红十字会总会将坚持不懈深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，切实把握新形势、适应新要求，落实好“四个不摘”，继续加强对英山的定点扶贫力度，加强组织领导，强化督促指导，选优派强挂职扶贫干部，广泛动员人道资源，继续大力投入和积极引进帮扶项目款物，加强基层干部和技术人员能力建设，千方百计拓展农产品消费扶贫，带动产业扶贫，帮助英山高质量巩固提升脱贫攻坚成果，推动英山与全国同步进入全面小康社会。

（蔡文男，中国红十字会总会赈济救护部灾害管理处副处长、总会定点扶贫工作联络员；张晓华，湖北省英山县红十字会党组书记、常务副会长；黄娟，湖北省英山县红十字会干部）