强化能力建设 担起使命责任

刘贵朝

在抗击新冠肺炎疫情的战斗中，红十字人挺身而出，义无反顾，书写了自己的忠诚与担当。回顾以往，展望未来，深深感到，红十字会要更好地承担起自己的使命与责任，必须把能力建设放在更加突出的位置来抓。

一是提高科学决策能力。火车跑得快，全靠车头带，面对突发重大灾害、重大事件，红十字会领导班子的决策水平，决定着红十字会工作的走向与成效。在这次疫情防控工作中，上海市红十字会党组从一开始就把物资捐赠作为主要矛盾和重点工作来抓，组织精干力量，由副会长带队，第一时间入驻市防控指挥部和海关，统筹协调推进各项工作，确保了捐赠物资的顺利接收、入关与分配。

随着防控形势的好转，武汉及上海市对口罩等一般防控物资需求也在减少，为避免捐赠款物积压，会党组多次强调捐赠款物使用分配要“及时、尽快”，同时调整定向捐赠资金使用方向，购买呼吸机、CT机等设备，捐赠给本市的收治医院和发热门诊等。截至4月22日，上海市红十字会共接收捐款17980.77万元，累计支出15808.48万元，支出比达87.9%；物资8156.35万元，已分配使用物资价值7516.87万元，分配使用率达92.2%。

二是提高快速反应能力。重大自然灾害、重大公共事件的发生，往往具有突发性，这要求红十字会能在第一时间启动应急反应，及时参与应急救援救助。这样的速度和反应，看似在“战时”，功夫却在平时，重点可从以下三个方面着手。

一是建立一套切实可行、经过实践检验的应急反应机制与预案，明确各响应等级下的组织领导、部门分工、职责要求、工作流程、制度要求等，且不能束之高阁，要结合演练，及时修改完善，确保一旦有突发事件发生，即可按预案执行。

二是建成一个综合捐赠管理系统，将相关的人、财、物各环节的管理都纳入其中，并能适时更新。如在捐款方面，实现线上捐款、开具电子发票和证书、及时公示、事后查询、统计报表等“一键速达”，以减少并克服工作中的忙乱和差错。

三是分类组建若干精干、专业的志愿者队伍，如物资管理、财务统计、抢险救援、信息发布等，做到招之即来，来之能战，战之必胜。在此基础上，经常组织开展一些培训与演练，熟悉要领，提高能力，以备无患。

三是提高筹资动员能力。从全国红十字会系统的捐赠总额来看，社会主流仍对红十字会保持高度信任和关注。与此同时，我们也应清醒看到，一方面当前国际国内经济下行压力较大，企业和个人捐赠动力有所减弱，“心有余而力不足”；另一方面在这次疫情防控中，红十字会再次遭受舆论冲击，募捐环境不容乐观，需要高度重视。

要继续加强红十字会形象、品牌的包装，加大宣传、营销的力度，提升红十字会社会影响力；加强对现有捐赠者的跟踪回访与服务，培固更多的“忠实”捐赠者；积极运用互联网技术，开展网上募捐，发挥大数据作用，进行精准宣传，培育新的、潜在的捐赠“客户”；总结历史经验，探索将理事、理事单位、会员代表大会代表、荣誉会员等与捐赠工作融合起来，增强捐赠者的自豪感。

四是提高信息技术能力。当前，信息技术已被广泛应用于社会生活的各个方面。在这样一个风口，红十字人不能置身事外。近年来，各级红十字会已经进行了诸多的探索尝试，取得了一定的成效。但与信息技术快速发展相比，与红十字会担负的使命职责要求相比，这些还远远不够。

要重视人才队伍建设，利用编制岗位和军转干部安置便利，积极引进信息技术人才。同时，对现有人员加大培训力度，提高对信息技术的运用能力。

要积极筹措资金，建设上通下达、左右到边，能综合服务的信息化平台。尤其要克服“零敲牛皮糖”“添柴”“各自为战”等现象。建议在争取经信委、财政等部门支持的基础上，请中国红十字基金会牵头，省、市红十字基金会等参与，举系统之力，集中开发面向全国红十字会系统的信息化平台，真正实现总会提出的“网上红十字会”建设目标。此外，要积极与腾讯、阿里巴巴、京东、字节跳动等互联网企业合作，借助它们的平台，开展红十字工作。

五是提高舆情应对能力。年初发生的新冠疫情，红十字会成为了舆论关注的焦点。可以预测，在今后可能发生的重大突发事件中，依然会有类似情况出现。打铁还需自身硬，红十字会在规范捐赠管理的同时，要切实提高舆论应对能力。

要加强与主流媒体合作，将被动变主动。2月27日，上海市民政局发布消息称，上海物资捐赠归口上海市慈善基金会，引起社会公众的揣测与误解。上海市红十字会在得知消息后，第一时间与媒体联系进行更正，发布开通捐赠通道的消息，消除了之前的影响。其实，突发灾害事件发生后，媒体也十分“饥渴”，红十字会如能第一时间将信息通报给媒体，就能利用主流媒体的权威性引导舆论。

要积极回应网民的关切，将问号变句号。在抗击疫情期间，上海市红十字会在坚持每天公示捐赠信息的同时，组织人员及时对网站、微信等平台后的留言、咨询、疑问、建议进行回复达2万余条次，并据此调整了少儿基金缴费时间、开设网上救护培训课程等工作，从而将可能发生的舆情消灭在未萌之前。

要努力培养红会的网宣队伍，将“声线”变“声量”。尤其是这次抗击新冠肺炎疫情后，要总结经验，汲取教训，深入研究如何提高舆情应对能力，尽快组建属于自己的网宣队伍，发动全国红十字会系统，人人成为宣传员、评论员，关键时刻为红十字会鼓与呼，形成声浪。

（作者系上海市红十字会信息传播部部长）