谈谈如何为红十字志愿者购买保险

抗击新冠肺炎疫情期间，大批红十字志愿者在各地红十字会组织下，积极投身基层社区、车站、高速路口，协助疫情防控人员开展体温监测、通行证查验、疫情防控宣传等志愿服务活动，发挥了防控疫情重要的作用。然而，有的地方红十字会反映，在为红十字志愿者购置保险，面临如下困难与问题：其一，给志愿者购买保险在法律法规上是否有明确规定；其二，为志愿者投保的险种类别和范围界限是什么；其三，红十字会为志愿者购买保险规范操作过程中的注意事项。

为红十字志愿者购买保险，是维护和保障红十字志愿者的权益的重要方式，不仅可以解除志愿者的后顾之忧，也体现了党和政府、社会各界特别是红十字会对红十字志愿者的支持和鼓励，能够引导更多人加入红十字志愿者行列，更好地满足社会对红十字志愿服务的需求。做好购买红十字志愿者保险服务，笔者认为应把握以下六个方面。

一、把握用足用活现行政策法规。如何为红十字志愿者购买保险，现有政策法规已有较为详尽规定，务必学懂用足用活。在国家层面，2017年国务院出台《志愿服务条例》明确规定，志愿服务组织安排志愿者参与可能发生人身危险的志愿服务活动前，应当为志愿者购买相应的人身意外伤害保险。在部门规章方面，《中国红十字志愿服务管理办法》明确规定，?红十字志愿服务组织要为志愿者提供必要的培训和物质、安全保障，在活动组织中要注意避免意外事故发生。积极探索和建立在红十字志愿服务活动过程中，为志愿者提供意外事故的保险机制。《中国红十字救援队管理办法 （试行）》规定，国家级救援队在开展演练、执行救援任务时，主办单位须为队员购买人身意外伤害保险、意外伤害医疗保险等有关险种。在地方法律法规层面，2020年出台的《江西省红十字会条例》明确规定“各级红十字会安排志愿者参与应急救援等可能发生人身危险的志愿服务活动前，应当为志愿者购买相应的人身意外伤害保险”；2017年《天津市志愿服务条例》、2019年《安徽省志愿服务条例》等，对为志愿者购买人身意外保险都有相应规定。

二、把握符合购买人身意外伤害保险的志愿者对象的要件。被投保志愿者必须明确红十字志愿者的身份性质，应当是经过各级红十字会或红十字志愿服务组织登记注册的红十字志愿者，一般而言应是长期红十字志愿者，并且与红十字会之间应当就所参加的可能发生人身危险的志愿服务签订了书面协议。

三、把握符合购买人身意外保险的志愿服务活动的范围。一方面，该志愿服务活动必须是由各级红十字会安排的志愿服务，志愿者自行开展的志愿服务以及参加其他志愿服务组织的志愿服务活动，不属于各级红十字会购买人身意外保险活动的范围；另一方面，该志愿服务活动属于可能发生人身意外危险的志愿服务活动，这里主要考虑志愿服务工作本身的危险和志愿服务的场所存在的危险，一般包括应急救援演练、应急救援、大型社会活动和涉外志愿服务等类别的志愿服务。

四、把握为红十字志愿者购买的保险险种类型。志愿者保险的定位，应该是交费少但保障高的公益性商业保险，属人身意外伤害保险范畴，保险赔偿内容包括医疗费、死亡伤残补助等，旨在对红十字志愿者在参加红十字会认定的志愿服务活动中出现的风险进行保障，使得志愿者在志愿服务中受到人身意外伤害之后能够得到相应的补偿和保障，是一种短期险种。现有法律法规和政策，只规定红十字会对志愿者购买人身意外伤害保险，从长远来看，如果资金充裕，可以为志愿者投保志愿服务责任保险，即对志愿者可能因过失给志愿服务对象造成伤害时，对服务对象提供补偿和保障的保险险种。

五、把握筹措购买保险经费。依据《中国红十字志愿服务管理办法》列明的志愿服务经费列支的规定，可以通过申请当地政府的财政支持，也可接受国内外组织和个人捐赠的志愿服务经费等方式予以解决。《中国红十字会捐赠工作管理办法》明确，志愿者补贴和保险费用可以在捐赠资金中据实列支。

六、把握为志愿者购买人身意外伤害保险的工作程序。首先，红十字会要对外公告所组织的志愿活动，在安排志愿者参加时，应当考虑志愿服务活动与志愿者的年龄、知识、技能和身体状况相适应，并事先征求志愿者的意见，让其对参与风险有全面的认识，不得要求红十字志愿者提供超出其能力范围的志愿服务。其次，在安排红十字志愿者参加可能发生人身危险的志愿服务前，应当就参加此项志愿服务活动与红十字志愿者签订书面协议，在协议中告知可能发生的风险。再次，选择资信高的保险公司为红十字志愿者购买保险。因第三方原因导致红十字志愿者受到人身、财产损害的，红十字会应当协助红十字志愿者依法向第三方索赔。

（作者：毛凯慧  江西省红十字会筹资财务处副处长）