聚焦主责主业　依法履职尽责

■　　李全太

２０１９年以来，山东省各级红十字会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于红十字事业和视察山东重要讲话、重要指示批示精神，深入开展“深化工作落实年”活动，聚焦主责主业，推进改革创新，依法履行职责，各项工作取得全面发展进步。

推进改革任务落地落实

全面加强党的建设。坚持和加强党的全面领导，建立健全党建工作责任制和党风廉政建设责任制，切实发挥党组领导作用，认真落实主体责任、监督责任和领导干部“一岗双责”，全面从严治党不断向纵深推进。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定和省委实施办法，认真落实意识形态工作责任制，广大党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

加快推进红十字会改革进程。按照中央、省委关于群团改革的总体部署，广泛征求意见建议，研究制定《山东省红十字会改革方案》，经省政府常务会议和省委深改委会议同意，由省政府办公厅印发，为红十字会治理结构、人事制度、运行机制和工作方式等方面改革创新提供遵循。推动修订《山东省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》，完成征求意见、草案起草、部门会签等工作，列入省政府２０２０年一类修法计划，为全省红十字事业发展提供法律保障。

持续推进信息化、标准化建设。广泛推广使用捐赠信息公示查询平台，全省县级以上红十字会捐赠收入信息实现统一公示、查询，并入驻“爱山东”政务ＡＰＰ，成为全省首批上线的政务服务之一。研究开发捐赠款物使用信息管理系统，已进行测试运行。“山东省红十字会社会公益服务标准体系”完成标准体系框架编研和现有标准收集、修订等工作，部分“山东红会”标准正在研制中。开展政务服务事项标准化梳理及上网运行工作，涉及红十字工作的公共服务事项全部实现“最多跑一次”或全程网上办理。

积极助力中心工作。一是助力打赢脱贫攻坚战。开展“博爱齐鲁送温暖”活动，做好小天使救助、大病救助、光明救助等项目，参加全国红十字系统第二届众筹扶贫大赛。二是助力健康山东行动。加强救护师资队伍建设，开展健康教育宣传活动，推进应急救护培训“六进”，组织应急救护员志愿者积极参与马拉松赛等赛事保障任务，举办山东省红十字应急救护比赛并选拔优秀团队参加全国大赛，实施“生命健康安全教育项目”。三是助力乡村振兴和养老服务。继续做好乡村医生培训工作，援建乡村卫生室，推广医养结合、社区志愿养老服务等。四是助力应急救灾救援。积极融入应急救援工作大局，组织应急救援队参加２０１９年山东省地震应急救援综合演练，开展“防灾减灾日”宣传活动，推进救灾物资库标准化建设。“利奇马”台风灾害发生后，紧急启动应急预案，筹集款物支援灾区，组织２１支红十字救援队参与各地灾害救援。五是助力“一带一路”。接待来自刚果（金）、刚果（布）、加蓬、毛里求斯等国２０名学员，到山东交流学习。承接中国红十字会首次派遣援非医疗队工作任务，９名同志在布基纳法索开展了为期一年的医疗援助。选拔组建完成第二批援非医疗队。

造血干细胞捐献、人体器官捐献持续发展。加强造血干细胞捐献者资料库管理，优化“一库多用”工作模式，扎实推进“志愿者保留”项目，提高库容有效率。积极申请承建中华骨髓库异地容灾备份数据中心项目。淄博、枣庄、东营、烟台、济宁、德州、滨州７市及青岛西海岸新区、莱西市将“造血干细胞捐献”纳入“见义勇为”表彰。加大遗体和人体器官捐献宣传力度，积极推进中国人体器官捐献登记管理系统使用，人体器官捐献工作规范化水平不断提高。大力支持各市缅怀纪念场所建设，全省建成缅怀纪念场所１０处。

提高人道资源动员能力。精心策划实施“天使阳光　全心救助”“众筹扶贫大赛”等项目和活动，开通“山东省红十字会”微信公众号，开发在线捐赠功能，加强基金管理，为爱心人士和困难群众搭建高效便捷、公开透明的人道服务平台。接收爱心企业捐赠１０辆价值３２０万元爱心救护车，支持基层医疗卫生和红十字事业发展。济南、青岛、滨州等市红十字会通过开展“春天行动”、运作“微尘”基金、打造“情暖滨州”公益救助栏目等，培育了一批人道公益合作伙伴。

推进治理体系现代化

完善红十字会治理体系和治理结构。一是建立新型治理结构。完善会员代表大会、理事会和常务理事会制度，提高其来自社会各领域及基层一线比例，指导县级以上红十字会定期召开会员代表大会和理事会，依法设立监事会，建立理事会决策、执委会执行、监事会监督的新型治理结构。推进县级以上红十字会依法理顺管理体制，配齐配强领导班子，健全红十字事业发展组织体系。二是加强基层组织阵地建设。充分发挥“博爱家园”“红十字救护站”“生命健康安全体验馆”“救护培训基地”“红十字农村卫生室”等工作阵地作用，依托阵地、项目带动促进红十字基层组织建设，推进组织、阵地、工作有效覆盖。发挥红十字基层组织和阵地密切联系群众的优势，积极参与基层公共服务、社区治理和精神文明建设，打造群众身边的红十字会。三是壮大红十字会员、志愿者和青少年队伍。充分发挥会员、志愿者在人道服务工作中的主体作用，分专业、分领域吸收爱心人士参与志愿服务活动，建立捐献服务、应急救援、应急救护培训、养老服务等具有红十字特色的志愿服务队伍。加强志愿服务队伍管理，规范做好会员和志愿者登记注册、服务记录、表彰激励等工作。加大对志愿者教育培训力度，提升志愿服务专业化水平。广泛开展生命健康安全教育、探索人道法、青春善言行等青少年人道教育项目，引导青少年参与红十字运动。

提升红十字会治理能力。一是健全体制机制。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，完善专家咨询论证和法律顾问制度，把专家论证、风险评估、合法性审查作为重大决策必经程序，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。建立绩效考评和问责机制，提高制度执行力。积极争取党委政府及有关部门支持，研究制定与红十字会法相配套的政策法规。建立完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督的综合监督体系。二是推进信息公开。继续推进捐赠信息公示查询系统建设，持续对系统功能进行优化完善。研究制定《山东省红十字会捐赠信息公示系统管理使用暂行办法》，努力打造公开透明的红十字会。三是完善标准化建设。继续推进“山东省红十字会社会公益服务标准体系”建设，定期更新标准体系目录，研制各项工作程序文件、作业指导书和技术标准，完善业务工作质量运行体系，建立标准化工作流程。四是创新工作方式方法。建立红十字会与相关部门、群团、社会组织间的协作机制和区域间红十字会协同发展机制，凝聚起推动红十字事业发展的强大合力。充分发挥官网、“两微一端”等网络平台作用，着力打造“网上红十字会”。强化服务意识，提高服务能力。

加强干部队伍建设。积极开展干部教育培训，选派干部到基层一线、艰苦地区、复杂环境中挂职锻炼，不断增强红十字干部依法履职、学习研究、狠抓落实、群众工作和风险处置能力。树立正确用人导向，坚持新时期好干部标准，营造积极向上、干事创业的良好氛围。创新干部队伍使用机制，推动各级干部上下交流、系统内外交流、体制内外交流，吸引各类人才为红十字事业发展贡献智慧和力量。

聚焦红十字会主责主业

精心培育应急救援队伍，提高应急救援能力。主动服务应急工作大局，积极参与自然灾害等突发事件应急救援工作。进一步完善应急救援体系，持续推进备灾仓库标准化建设，培育壮大红十字应急救援队伍，大力提升应急救援队伍专业化水平和实战能力，建立健全专业高效、运转协调的红十字应急救援机制。

精心培育“红十字”品牌项目。加强应急救护师资建设，提升培训标准化、专业化水平。持续开展“博爱齐鲁送温暖”“红十字天使计划”“天使阳光　全心救助”等救助项目，努力增强救助实力，扩大救助规模。大力宣传报道造血干细胞捐献者的感人事迹和大爱精神，加强志愿者血样采集入库质控管理。加强遗体和人体器官捐献规范化管理，强化捐献协调员队伍建设，做好人体器官捐献宣传、登记工作。

精心培育爱心捐赠人，汇聚人道资源。以提高人道资源动员能力为目标，推动形成多元化、多渠道、可持续的筹资工作格局。加强筹资人才队伍建设，提高筹资业务人员专业水平。创新人道资源动员方式，精心设计人道服务项目，策划和培育一批有红十字特色和影响力的筹资项目和活动，培养长期捐赠人。提升互联网资源动员能力，充分利用红十字会官网、微信公众号和互联网公募平台开展人道资源动员活动。切实做好专项基金设立和管理，吸引更多爱心企业设立专项基金。

精心培育红十字文化传播阵地，繁荣红十字文化。加强与红十字国际学院等理论研究基地的交流合作，依托省内高等院校和研究机构建立山东省红十字运动研究基地，举办红十字理论研究及文化宣传座谈会，深入挖掘山东红十字运动史及儒家文化底蕴，开展红十字宣传文化和理论研究。精心策划主题宣传、专题宣传，大力宣传红十字运动知识、特色工作、先进典型、感人故事，讲好红十字故事、传播红十字声音。创新传播方式方法，积极运用新技术、新模式，增强红十字文化传播力。加强宣传队伍和阵地建设，整合宣传资源，形成红十字大宣传格局。

（作者为山东省红十字会党组书记、常务副会长）