执行好请示报告制度的几点体会

请示报告制度是我们党的一项重要政治纪律、组织纪律、工作纪律，是执行民主集中制的有效工作机制，对于坚决做到“两个维护”，保证全党团结统一和行动一致，具有重要意义。2019年，中共中央印发《中国共产党重大事项请示报告条例》（以下简称《条例》），有力推动了重大事项请示报告工作制度化、规范化、科学化水平整体提升。

在党委（党组）落实请示报告制度中，办公室是直接责任部门和统一出口，承担着本级党委（党组）向上级党组织请示报告的服务协调和下级党组织向本级党委（党组）请示报告的统筹督导两大职责，责任重大。调研发现，有些党委（党组）办公室在请示报告工作中发挥参谋助手、审核把关等作用上存在短板和不足，主要体现在以下五个方面。

一是重视程度不够。有的党委（党组）办公室统筹协调和督促指导职责发挥不够有力，对报送工作抓的不紧不实；有的学习研究请示报告制度不深入，把请示报告制度当做“墙上的制度”，只看不执行；有的不严格按照请示报告事项清单规定范围报送，凡事都请示报告，随机性和随意性较大，看似讲程序，实则不担当。

二是形式主义问题较多。有的报告篇幅过长，洋洋洒洒，超出综合报告和专项报告页数、字数规定；有的内容穿靴戴帽，表态内容多，管用措施少；有的报喜不报忧，谈成绩长篇大论，谈问题一笔带过。

三是体例格式不够严谨。有的行文不规范，不以党组名义报送，而以行政机关名义报文；有的文种使用不准确，把请示写成函，把报告写成汇报；有的报告中夹带请示，违反请示一文一事规定；有的公文要素不全，缺文号、签发人、版记等。

四是报送程序亟待规范。有的向上级党组织请示报告重大事项未按规定经党委（党组）集体讨论或传批审定，仅签发后就报送；有的应以文件形式书面报送的请示报告，却用简报或口头报告代替；有的多个渠道重复报文，造成公文处理资源浪费；有的绕过经办部门直接呈送有关领导，形成“倒流文”，干扰了公文处理正常秩序。

五是时效性有待增强。有的请示事项事前不沟通不协调，造成工作被动；有的未给经办部门留足必要的办文时间，人为造成急件；有的瞒报、迟报紧急信息，领导干部外出报备先走后报或事后补报。

重大事项请示报告工作是增强“四个意识”、践行“两个维护”的重要体现，请示报告要力戒形式主义，不搞没有实质性内容的表态，要突出贯彻落实中央精神的情况，如实反映存在的问题，提出有针对性、有价值的建议。党委（党组）办公室应进一步提高政治站位，认真落实制度规定，准确把握报送要求，切实履行好请示报告工作职责。

一是切实履行请示报告的重大政治职责。要充分认识到请示报告制度是加强党的全面领导的重大制度安排，自觉把向上级党组织请示报告工作作为检验“四个意识”强不强，能否严守政治纪律和政治规矩的重要标尺。要加强统筹协调，发挥好参谋助手作用，确保重大事项让上级党组织知道、由上级党组织决定。

二是准确把握请示报告的内容范围。要持续深入学习贯彻落实《条例》，坚持严要求、高标准开展请示报告工作，做到该请示的必须请示、该报告的必须报告、该报备的必须报备。要结合工作职能，对需要向上级党组织请示报告的事项进行梳理，科学制定请示报告清单，明确责任主体、报送时限等。

三是切实解决请示报告中的形式主义。向上级党组织报送报告要突出政治性、思想性、针对性和可操作性，减少一般性工作汇报，重点报告工作动态、重要经验做法和打算。要切实改进文风，反对“假大空”，提倡“短实新”。公文格式要规范、文字要精炼，篇幅力求简短。转报下级党组织的请示事项，要核实情况、认真研究并提出意见建议，不能一转了之。

四是着力提高请示报告工作质量。要严格遵守行文规则，请示事项避免一事多请、多头报送，报告事项避免一事多报、夹带请示事项，不以口头请示报告代替书面请示报告。要严格遵守公文规范，做到要素不漏、格式规范、篇幅合规。

五是健全请示报告工作机制。党委（党组）办公室要统筹协调和督促指导本地本部门做好请示报告工作，进一步强化请示报告意识，严明工作纪律，压实工作责任。要建立健全督促检查、提醒通报制度。要加强审核把关，对发现的问题要认真分析，全面梳理查找原因和薄弱环节，采取有效措施，强化制度执行。

作者：张锦煌  江西省红十字会办公室副主任