推动监事会工作高质量发展的基层实践

近年来，江西省红十字会按照一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的要求，大力推进监事会建设，实现了全省红十字会监事会组织、人员、制度、监督、保障“五个到位”，监事会工作呈现出“起步扎实、运转有序、监督有力、成效明显”的良好局面。

多措并举，推动监事会组织全覆盖

根据中国红十字会总会《关于在地方红十字会设立监事会的指导意见》精神，紧密结合江西实际，加强顶层设计和系统谋划，多措并举打好监事会组织建设“组合拳”。

一是发挥立法引领作用。在《江西省红十字会条例》中，对监事会的产生、任期，以及组成、职责和监督方式等作出进一步规定，从法律层面上，为监事会的设立和运行提供了更加有力的保障和支撑。

二是强化政策措施保障。在《江西省红十字会改革方案》中，明确各级红十字会在召开会员代表大会时，依法选举产生本级红十字会监事会，并对兼职监事长、专职副监事长、兼职监事的人选要求、产生方式和设立监事会的时限等作出具体规定，从政策层面上，为加快监事会建设提供了基本遵循和依据。

三是聚力改革攻坚突破。把设立监事会作为全面深化改革重中之重，作为“一把手”工程纳入绩效考核内容，列入重点督导项目，建立月调度和季通报制度，实行挂牌销号管理。仅一年多时间，全省红十字会全部按统一模式、统一标准设立了监事会。

把准定位，精准规范履行监督职责

省红十字会在找准监事会内涵和外延，依法依规监督上，注意把握“一个原则”、做到“两个坚持”。

一是坚持“党管监督”原则。始终把党的领导贯穿到监事会工作全过程，切实发挥会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持监事会工作与党建工作、业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，确保监事会工作始终沿着正确方向前行。

二是坚持向业务监督聚力。监事会监督本质上属于自我监督范畴，是行业的业务监督。省红十字会牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，厘清职责权限，做到定位向业务监督聚焦、责任向业务监督压实，力量向业务监督倾斜，做到不越位、不缺位、不错位。

三是坚持监督与服务相统一。始终坚持监督与服务同步，规范与发展并进，寓监督于服务之中，在服务中履行职责，把服务事业发展和促进业务工作规范运行，作为履行监督职能的出发点和落脚点，在推动各项业务工作依法依规开展和落地落实见效上发挥作用。

建章立制，构筑依法履职“四梁八柱”

把制度建设摆在突出位置，以构建系统完备、科学规范、运行有效的监督工作制度体系为抓手，坚持围绕监督责任设计制度，围绕制度建设构建监督体系，立起了监事会工作的“四梁八柱”。

一是建立监事会工作基本制度。坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新，着力在事前防范、事中监督、事后问效上做文章、下功夫，在日常化、常态化、规范化监督上积极探索。制定了监事会工作规则、监督工作行为准则、规范化操作手册、监督工作专用函等制度规范，对监事会组织建设、工作职责、监督对象、范围及方式和工作程序、保障机制等作出了具体规定，为监事会开展监督提供了根本制度保障。

二是完善常态化监督体系。采取日常监督、会议监督、专项监督、信访监督、委托第三方机构监督等多元手段，构建了系统集成、协同高效的监督体系。聚焦重点项目建设、重大资金使用、重要培训活动和社会高度关注、可能面临重大风险等问题，与业务部门建立了信息互通、协调协同的配合机制。

三是构建纵横联动监督机制。主动适应新时代监督工作新要求，推动监事会监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督、群众监督、舆论监督的有效衔接，建立了与派驻纪检监察组、政府审计部门、第三方监督机构、会机关纪委之间涉及业务工作监督的信息沟通、监督互动机制，形成了同题共答、同频共振、同向发力的监督格局。

强化监督，推动监督工作走深走实

积极探索监督工作与业务工作深度融合的有效路径，突出重点、瞄准关键、紧盯短板，努力做到发现问题更及时，强化监督更直接，“抓早抓小”更有力。

一是加强对巡视反馈问题的整改监督。按照会党组关于省委巡视反馈意见整改工作的部署要求，充分发挥监事会在红十字会治理中的重要作用，紧扣巡视反馈的业务工作问题，一个问题一个问题研究，一项任务一项任务整改。

二是加强对权利运行的制约和监督。盯住省红十字会年度工作确定的重大战略、重要行动、重点任务，把住依法依纪依规履行职责、行使权力的具体程序和行为规范，把规范化、法治化要求，体现到监督工作的全过程。

三是加强对专项工作的监督检查。把捐赠款物的接受管理使用作为监督工作的头等要事，听取了执委会2021年上半年工作情况报告，审查了省红十字会2020年度财务收支情况，对疫情防控“社区健康促进项目”、水灾灾后重建项目和省红十字基金会实施监督，并对存在的薄弱环节和突出短板，提出了具有针对性、可操作性的意见建议。

练好内功，不断提升整体素质

监督工作是一项政策性、业务性、专业性很强的工作。省红十字会按照“内抓队伍强素质，外塑形象强监管”的要求，持续强化各级监事会建设。

一是强化能力建设。举办全省红十字会监事会能力建设培训班，邀请相关领域的专家讲授审计监督、招标采购、社会捐赠、信息公开等专业知识和操作流程，以及红十字会工作需注意把握的法律法规、政策规章和重大风险研判、线索处置等方面的知识。

二是加强实践探索。印发《创建江西省红十字会监事会特色品牌活动实施方案》，推动特色创建工作。在南昌、上饶、新余、赣州等市开展红十字会监事会工作试点，着力就如何加强监事会治理体系建设、创新监督方式、完善监督举措、提升监督质效、服务事业发展等问题，进行先行先试。

三是促进提质增效。加强上级监事会对下级监事会的指导，把监事会建设纳入年度设区市（县、区）红十字会绩效考核内容，突出对组织建设、制度建设、机制建设和履职尽责、监督质效的考量，推动各级红十字会加强监事会建设。

监事会工作没有现成的模式和经验可循，江西省红十字会监事会将继续保持奋发有为的精神、攻坚克难的勇气，不断推进监事会工作取得新成效、实现新发展。

作者：朱振华   江西省红十字会专职副监事长