守正创新 深化改革

2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”规划开局之年。一年来，江西省红十字会在省委省政府和总会坚强领导和与正确指导下，认真从党百年奋斗史中汲取智慧和力量，在保持力度、延伸深度、拓展广度中推进改革工作落实，有效推动全省红十字会治理结构、组织体系、基层基础、信息化建设等领域工作取得明显成效，激发了创新创造活力，为红十字事业发展提供了强劲动力。

扛起政治责任，全面落实改革攻坚任务

江西省红十字会深入学习领会习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示批示精神，围绕总会改革方案和省委省政府的改革要求，坚持问题导向，聚焦完善治理结构、健全组织体系、优化运行机制、创新工作方式、提升服务能力等重点领域的难点问题谋划改革；坚持上接顶层设计，下推基层创新，以关键性、基础性改革为牵引，持续推进改革任务落实。

组织机构更加完善。省市县三级红十字会全部理顺管理体制，独立设置机构，统一明确规格。11个设区市和100个县级红十字会建立了党组，召开了会员代表大会，设立了理事会、常务理事会、执行委员会和监事会。落实了领导班子“专兼挂”。县级红十字会均有5名以上专职工作人员。

基层基础得到加强。通过深入开展组织体系建设年活动，召开“强基攻坚战”动员部署会和推进会，推动基层组织、阵地、服务有效覆盖。2021年全省新增红十字会基层组织943个、发展红十字会团体会员1146个，个人会员55164人，发展红十字志愿者10619人。采取嵌入新时代文明实践中心和其他公共服务设施的形式，建设博爱家园、红十字救护站、生命健康安全体验馆等基层阵地412个，开展了具有红十字特色的人道救助活动，打通服务群众“最后一公里”。

信息化建设取得突破。积极开展信息化建设试点工作，建成省市县三级红十字会云视频会议系统，推进对接“赣政通”“赣服通”应用平台，在“赣服通”建立红十字会专区，依托“赣政通”建成移动办公系统，有效提升了服务群众和办公便利化，“数字红会”已初步显现。

综合成效更加明显。通过全面深化改革，江西省红十字事业得到长足发展，业务工作提质增效，有的工作得到了有关领导充分肯定，时任省政府省长、现任省委书记易炼红批示：“省红十字会工作成效骄人，实现了全国走前列、全省有影响的目标”。2021年募集捐赠款物4.7亿元，其中“99公益日”网络众筹，筹集善款8859.68万元，位居全国红十字系统第一位，全省公募机构榜首。省红十字会定点扶贫村程家坊村党总支部被中共中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”称号，红十字志愿者胡敏华荣获“第48届南丁格尔奖章”，省红十字会被评为“全省全面深化改革工作先进单位”。

坚持综合施策，强力推进改革措施落实

加强顶层设计，突出改革的前瞻性。对标总会改革和工作推进方案，针对涉及改革工作的基础性和根本性问题，征求有关部门意见，开展专题调研，召开“诸葛亮”会议，形成有效的改革举措。积极争取以省委省政府“两办”名义高规格下发《省红十字会改革方案》。方案印发后，市、县两级均以“两办”名义出台实施方案，形成了一批具有地方特色的创新举措和改革亮点。

强化组织领导，突出改革的系统性。召开全省红十字会深化改革工作动员部署会、推进会、座谈会、提升治理效能专题会，全面部署、调度改革工作。加强组织领导，成立省市县三级红十字会改革工作推进领导小组，强化工作的统筹协调、推进落实。省红十字会成立指导专班，抽调业务骨干，配齐工作力量，实行每月例会制度，每半月调度一次设区市红十字会改革工作，通报改革情况、检视改革成效、分享改革经验、协调解决问题。实行挂点督战，省红十字会班子成员每人领衔挂点督导2至3个设区市红十字会改革工作，把所领衔挂点的市县红十字会改革成效，作为年终班子考评述职的重要内容，压紧压实领导责任。

实行挂图作战，突出改革的科学性。为了推进深化改革落地见效，省红十字会从2020年开始至今，分别确定为推进红十字事业发展的“改革之年”“强基之年”“深化之年”，将深化改革列为全省红十字会年度重点工作，进行科学谋划，统筹推进。绘制施工图。按照改革方案确定的目标任务、工作原则、工作举措，制定推进工作的时间表、任务书、项目单、施工图，做到任务落实到人、责任落实到岗、工作落实到位。制作操作手册。认真梳理有关政策，制作操作流程“工具包”，为各级红十字会把准政策规定、吃透工作要求、掌握操作流程提供便利。实行挂牌销号。全省各级红十字会建立工作台账，坚持完成一项、验收一项、销号一项，保证布置的工作不走样、不跑偏、不漏点，有力推动了各项任务的落实。重点试点先行。对于重点工作，安排工作推进较好的设区市红十字会先行先试，总结经验并向全省推广，起到了示范引领作用。 

坚持问题导向，突出改革的整体性。全省各级红十字会坚持目标导向、问题导向、效果导向，突出重点、破解难点、消除痛点，整体推进改革各项工作落实。面对涉及机构、编制、人员、经费等难解问题和组织阵地薄弱条件制约，全省各级红十字会齐上阵，省协调、市推进、县落实，争取领导及有关部门支持，较好地解决了影响制约红十字会改革的难点、痛点问题。加强调研督导，省红十字会会同省纪委省监委派驻纪检组，先后对11个设区市、63个县级红十字会改革和基层基础工作进行督导，对督导中发现的问题，列出问题清单，责令限期整改，并向5个设区市红十字会发出了整改督办通知，收到了明显效果。

持续创新发展，不断推动改革走深走实

2022年是推进江西红十字事业高质量发展的关键一年，省红十字会将以高质量发展为主题，以深化改革为主线，以创新发展为动力，聚焦主责主业、创新方式方法、夯实基层基础、提升能力质效，实施十大深化改革创新行动，全面开创全省红十字事业发展新局面。

深化改革攻坚行动。聚焦治理结构不够完善、运行机制不够顺畅、区域发展不够协调、特色亮点不够鲜明等体制性障碍、机制性梗阻突出问题，纵深推进红十字会改革，持续深化新动能培育，每年探索创新一批可供学习借鉴的改革经验，努力形成一批在全国红十字系统叫得响的创新品牌。

强基固本提升行动。推进红十字会基层组织建设有效覆盖，采取融入式推进基层服务阵地建设，加强志愿服务队建设，推进基层组织、阵地、服务有效覆盖，努力打通服务群众“最后一公里”，打造群众身边的红十字会。

应急救援壮骨行动。设区市红十字会建强一支规范的综合性专业救援队，灾害多发和有条件的县级红十字会建立一支针对性救援队。推进红十字应急救援队伍规范化建设，提升协同救援能力，真正成为政府救援力量的有效补充。

应急救护提质行动。开展培训机构认证，建立专家指导组、督导员督查、监事会监督、第三方评估等的监管机制。将应急救护培训纳入学校素质教育重要内容和学生军训课程，倡导利用“VR”技术开展救护培训。落实民生实事工程，推进公共场所配置AED。

救助服务关爱行动。健全完善“我为群众办实事”长效机制。围绕开展“人道救助+生命教育”，持续开展“博爱送万家”“红十字天使计划”“艾滋病预防+关爱救助”“生命光彩”“莲丝信使”等品牌救助活动。

筹资动员优化行动。拓展筹资领域，夯实筹资基础，积极打造多元化、多渠道、可持续的筹资工作格局。持续开展乡村振兴公益“100+”三年行动，成立江西省红十字系统基金会联盟，做大做强资源动员江西特色品牌。

文化传播增效行动。开展重要节点、重大活动等主题宣传活动，落实新闻发布制度，探索在省内媒体平台建设“红十字‘救’在身边”人道文化专栏，策划系列融媒体直播、短视频、访谈类节目，开展红十字核心业务理论课题研究。

依法治理强化行动。建成全省红十字会普法学习宣传教育平台，梳理编制统一的业务流程指南，建立法律明白人队伍，推进重点领域关键环节的依法治理。健全治理制度，深化法律明白人法治教育，增强治理能力。深化依法治理，推动依法建会治会兴会，进一步巩固治理成果。

“数字红会”赋能行动。完善提升综合业务管理平台系统功能，推广应用总会红十字系统数据共享平台和核心业务系统。丰富完善“赣服通”红十字会专区服务功能，提升“赣政通”使用水平，努力建设运转高效、公开透明的红十字会。   

培根铸魂强核行动。开展“六心六型”党建工作品牌创建，推进党建与业务工作深度融合。持续压紧压实管党治党政治责任。开展“让党放心、人民满意模范机关创建”活动，营造筑牢一等忠诚、练就一等本领、培养一等作风、争创一流业绩、坚守一等清廉的良好氛围，努力把江西红十字会打造成最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的组织。

作者：龚建辉  江西省红十字会党组书记、常务副会长