在服务大局中展现担当 在保障民生中彰显价值

3月5日，十四届全国人大四次会议在京开幕，李强总理代表国务院作政府工作报告。这份报告不仅系统部署了2026年经济社会发展的总体要求与政策取向，更勾勒出“十五五”时期中国发展的宏伟蓝图，为国家各项事业指明了前进方向。

报告对“保障和改善民生”“健康中国建设”“乡村振兴”等重点工作的部署，既是国家对经济社会发展的总体安排，也为红十字事业发展提供了广阔的作为空间。作为党和政府在人道领域联系群众的桥梁纽带，中国红十字会深入贯彻落实习近平总书记关于红十字事业重要指示批示精神和重要致信精神，深度融入健康中国建设、乡村振兴、应急管理体系建设等国家重大战略，以实际行动践行“保护人的生命和健康”的宗旨，在服务大局中展现红十字担当，在保障民生中彰显人道价值。

乡村振兴

报告摘要：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期任务圆满完成，脱贫地区农村居民收入增速持续高于全国农村平均水平。

红会行动：实施“博爱家园”项目，持续助力乡村振兴。2025年，全系统新建城乡“博爱家园”项目885个，投入资金8734万元。其中，总会新建城乡“博爱家园”项目81个，投入资金3333万元。推进“博爱家园—韧性社区”项目国际认证。在内蒙古创新实施3个抵御旱灾博爱家园示范项目。联合香港红十字会在全国开展10个新型城镇化博爱家园项目。精准对接“一老一小一弱”群体人道需求，投入1亿元物资捐赠支持甘肃乡村振兴。

灾害救援

报告摘要：有效应对部分地区洪涝、干旱、台风、地震等自然灾害。

红会行动：着力完善应急救援体系，深化与应急管理等部门协调配合，加强与国家应急和社会应急力量协同，健全完善区域救援力量布局，有序参与国内外重特大灾害救援。2025年，中国积极参与西藏定日地震、贵州榕江洪灾、北京及河北洪涝灾害、广西滞涝灾害、甘肃榆中山洪和陇西地震、缅甸曼德勒地震、麦德姆台风等重大自然灾害救援救助工作，全系统针对台风、洪涝、风雹、地震等突发事件启动应急响应228次，派出救援队伍2580队次，紧急调拨救灾物资485万余件，紧急救援和转移安置阶段共投入款物价值1.76亿元，超682万人次受益。

社会救助

报告摘要：持续推进社会救助扩围增效，加强重度残疾人托养照护，完善困境儿童福利保障措施。

红会行动：持续深入实施人道救助行动，助力保障和改善民生，积极做好彩票公益金大病儿童救助项目。2025年，实施国家彩票公益金大病儿童救助项目，全年投入资金3.34亿元，资助白血病患儿7328名，先心病患儿5003名。深入开展“红十字博爱送万家”活动，2025年元旦春节期间，全系统共投入款物价值近4.5亿元，超过550万人次受益。

健康中国

报告摘要：深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，筑牢人民群众健康防线。

红会行动：将应急救护工作深入融入健康中国建设与新时代文明实践活动，持续推动应急救护培训，提升应急救护知识技能普及率，营造“关爱生命、救在身边”氛围。2025年，全系统开展应急救护取证培训425万余人次，累计在学校、社区、交通场站等公共场所配备自动体外除颤仪（AED）8.6万余台，开展救护师资培训80期，培训师资3000余人。联合国铁集团、国家卫生健康委、中国地震局等部门推动交通、消防等重点领域和行业应急救护培训工作。深入学校、社区组织开展“预防溺水·救在身边”等防灾减灾科普宣教活动4.6万余场次，惠及1448万余人次。

生命教育

报告摘要：加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生身心健康、全面发展。

红会行动：以“保护人的生命和健康，维护人的尊严”为宗旨，弘扬“人道、博爱、奉献”精神，在全国范围深入开展生命教育活动。各地红十字会积极发挥校园阵地作用，将红十字生命教育纳入学校素质教育，融入课堂教学与课外实践，大力开发红十字特色实践活动课程，推进红十字文化传播，引导广大青少年理解保护生命和人的尊严的重要性，塑造积极向上的生活态度和正确的人生观、价值观。

农村医疗

报告摘要：实施医疗卫生强基工程。完善儿科和精神卫生服务体系，全国二三级公立综合医院儿科服务实现全覆盖。

红会行动：中国红十字会持续实施博爱卫生站项目，协助政府改善欠发达乡村医疗卫生条件，促进我国农村医疗卫生事业健康发展，健全基层医疗卫生服务体系。截至目前，在全国援建博爱卫生站3363所，累计受益人口超过4393万，开展乡村医生培训计划100期，在全国范围内培训乡村医生9857名。从“补硬件缺口”到“建服务生态”，从“单点援建”到“标准化连锁化”，从“传统建造”到“绿色智能可持续”，博爱卫生站始终以基层需求为导向，以人道公益为核心，筑牢乡村医疗网底。

志愿服务

报告摘要：引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。

红会行动：认真贯彻落实习近平总书记关于志愿服务工作和红十字事业重要指示批示精神，积极为志愿者服务他人、奉献社会提供平台和渠道，持续推动红十字志愿服务提质增效。目前，全国红十字系统有注册红十字志愿者近350万人，红十字志愿服务组织3.4万个，中国造血干细胞捐献登记志愿者372万名，全国遗体器官捐献登记志愿者728万人。2025年，全系统18个先进典型入选全国志愿服务“四个100”。

助老行动

报告摘要：加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。

红会行动：积极开展“红十字助老行动”，在全国确立100个养老机构联系点，为1万余名失能失智等特殊困难老人提供救助服务。广大红十字志愿者走进社区、村屯和养老机构，为老年人开设营养支持、肢体康复、认知促进等讲座，为卧床失能老人进行关怀护理，为家庭照护者及养老机构护理员提供专业技能指导，为老年人群体送去温暖与关怀。

民间外交

报告摘要：推动构建人类命运共同体，在应对全球性挑战和解决国际地区热点问题中发挥积极建设性作用。

红会行动：深化与国际红十字组织、联合国有关机构的战略对话与务实合作，积极参与国际红十字运动多边事务。2025年，参加红十字会与红新月会国际联合会全体大会特别会议、东亚地区红十字会领导人会议等国际会议40余场，加强与国际红十字组织和各国红会交流合作。与国际联合会、联合国儿基会、联合国难民署等3个国际组织及智利、巴拿马等9个国家红会签署合作协议。

“一带一路”

报告摘要：高质量共建“一带一路”。加强与共建国家战略对接，做实做细“硬联通”“软联通”“心联通”。

红会行动：向缅甸、阿富汗、巴基斯坦等10个国家红会提供人道主义现汇和援外家庭包、车辆等物资援助，协助派遣两批国际救援队赴缅甸地震灾区开展救援。持续开展援布基纳法索医疗卫生工作，帮助布方建立心脏外科团队。与越南、老挝、柬埔寨、缅甸等澜湄4国红十字会合作开展“小而美、接地气、惠民生”的社区发展项目，通过蒙古国先心病项目救治患儿39名，促进“一带一路”民心相通。

基层治理

报告摘要：加强城乡基层治理。

红会行动：按照“五有”要求，推动组织、阵地、工作有效覆盖，健全完善基层红十字会工作制度机制，积极打造“群众身边的红十字会”。2025年，全国新增红十字基层组织1.6万个，共有红十字基层组织25.4万个，红十字基层组织建设进一步提标扩面，让红十字人道服务随处可见、触手可及。