立足赋能增效 构建新型业态

近年来，四川省成华区红十字会坚持全面贯彻落实习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示精神，以及总会和省红十字会关于红十字事业发展规划有关要求，围绕“两型两化”和“两个转变”，着力在强基、增质、提效上下功夫，积极构建新时代红十字事业新型组织形态和发展业态，不断提升红十字会的动员力、执行力、公信力、影响力，有力助推成华区红十字事业转型发展，有效促进区域多元化人道服务体系建设。

着力治理强基，构建服务型、专业化的新型组织业态

完善内部治理机制，激发内生力。建立组织领导体系，建立健全区红十字会党组议事规则，充分利用群团枢纽工程指挥部例会制度、政府与群团组织联席会制度推动解决工作难题。强化机构运行保障，完善法律顾问、财务管理和内审工作等制度，邀请专业律师对制度制定、法规落实等提供专业指导，通过换届建立健全理事会议事规则、常务理事会议事规则、执委会议事规则和监事会工作规则，注重发挥兼职副会长、常务理事、理事和监事的作用。健全表彰激励机制，试行对捐赠人、志愿服务等表彰奖励制度，今年结合新冠肺炎疫情防控，先后表彰奖励了70家单位和49名个人，进一步激发了会员、捐赠人、志愿者的活力。机构运转实现按制度推动事、靠制度激活人、用制度促长久。

强化基层组织建设，增强凝聚力。激活组织抓手，依托“大群团”一体化组织体系建设，明确街道党工委副书记直接分管、党群办专人具体承办红十字工作，激活街道级工作抓手。推动组织扩充，出台《关于加强基层红十字组织建设的实施意见》，通过共享基层群团组织资源的方式，推动机关、社区、学校等红十字组织建设，目前已建成基层红十字组织119个、红十字志愿服务队29支。强化能力提升，编写发放《基层工作规范手册》，定期开展基层红十字工作人员的业务培训，适时开展经验交流，经常性开展走访调研，提升基层组织专业服务能力。

壮大多维工作力量，提升联动力。纵向联动红十字会系统，争取省红十字会资源，打造四川省红十字专家公益工作室；参与市红十字会“爱接力”等主题活动，吸引市级专业人才参与区级有关活动。横向联动群团组织，主动将红十字工作纳入群团“思想引领、阵地建设、品牌活动”等十大行动中，结合工会职工培训、团委青少年活动、妇联亲子活动、科协社区科普以及残联护理培训等活动，延伸红十字会工作触角。中心联动政府部门，围绕党委政府中心工作，加强与卫健局、教育局、农业和水务局、应急管理局等政府职能部门沟通联系，联合开展疫情防控、青少年视力防控、减灾防灾、汛期安全、无偿献血、禁毒防艾等专题宣传和知识普及，提升红十字会工作贡献值。

通过完善自身领导工作机制，强化基层组织和能力建设，聚力联动整合资源，在推动自身工作的同时，也带动了其他兄弟城区的红十字会工作，助推了政府及部门的中心工作和重点工作。

着力转型增质，构建赋能型、特色化的新型发展格局

改革赋能，全面履行法定职责。突出群团改革赋能，借全区群团改革之力，将红十字会核心工作纳入全区群团大工作格局当中，纳入全区群团目标和政府民生目标考核体系，推进和保障了红十字会经费、人员和任务的落实。突出换届改革赋能，在新一届理事会领导机构中，基层一线、捐赠企业、爱心人士等的平均比例超过40%，在新增监事会中，明确监事会以人大、审计、民政、法律等公信力领域人员为主的组成结构，充分发挥理事、监事的作用，有效提升红十字会活力、能力和公信力。突出制度改革赋能，依据新章程和总会关于加强红十字会基层组织建设和加强红十字志愿服务工作等规定，及时将新增的表彰权利、基层组织建设、志愿者工作体系建设等内容融入工作职责中，强化工作推动的深度和力度，提升红十字会工作的执行力。

平台拓能，提升宣传服务品质。构筑大宣传平台，积极开辟新型宣传阵地，强化自身“两微一网”宣传平台提档升级，构筑适于实情、适于群众、适于工作的本级宣传立体、互动式平台。构建大宣传格局，借助总会、省、市红十字会的宣传平台，持续向总会、省、市红十字会系统报送有价值的信息；借用成华区融媒体中心直报模式，搭建与《四川新闻网》《四川在线》《今日头条》的信息发布合作机制。构建公益宣传模式，整合公益力量，制作公益宣传片，通过微信“朋友圈”平台向社会发布公益广告，单次宣传覆盖可超过120万人。宣传工作跳出“单打独斗”的传统模式，唱响了成华红十字好声音，提升红十字会工作的动员力。

项目优能，硬化人道服务品牌。打造“为爱汇聚”文化传播项目，做强“不忘初心·携手人道”文化活动品牌，以讲述红十字人先进故事的“小十故事会”品牌。打造“幸福成华·‘救’在身边”应急救护救援项目，做优每年一届的红十字应急救护技能大赛，助力百日攻坚——百场应急救护培训“六进”公益讲堂，“安全绿道·‘救’在身边”文化宣传品牌，社区“1+1+1”和学校“师生双证”工程项目。打造“携手人道·‘益’路同行”脱贫攻坚志愿服务项目，做实“红蜂计划”“小鸡快跑”“大喇叭”品牌等一系列专业化、精准化、品质化服务品牌，相关项目受到了省红十字会年度表扬，引起相关部门的重视，吸引了更多社会公益人士的加入，提升了红十字会工作的影响力。

通过赋能履责、拓能尽责、优能提质，进一步转变社会对红十字会工作的认识，重塑了新时代红十字会的新形象。

着力创新提质，构建多元化、可持续的人道服务体系

多载体推进阵地建设聚力增效。依托区群团服务中心建设，打造区级红十字应急救护培训基地，挂牌四川省红十字应急救护培训基地，并作为成都市干部教育培训现场教学特色基地和成都市新时代文明实践基地；依托群团服务分中心建设，相继打造龙潭、二仙、保和、双桥等街道、社区、系统、企业和景区红十字应急救护服务站点，打造成都建筑职业中专校“红十字青少年活动中心”“红十字青少年素质教育基地”“红十字青少年生命健康安全体验教室”；依托社会资源，打造了红十字儿童青少年低视力防控基地、青少年近视防控科普实践基地和杨云琳红十字心理工作室。三级阵地结构逐步显现，人道服务群众最后一公里逐步打通，党委政府的认可度、群众认同度不断提升，阵地效益不断显现。

多渠道推进友善公益聚资促效。聚政府之资，在应急救护培训基地建设和项目打造上，争取区政府专项投入近400万元，关爱退役军人基金募集上，政府专项投入100万元。聚企业之资，与社会企业对接，争取基地高科技设施设备的软件开发公益支持，价值超千万元。聚公益之资，在突发疫情防控中汇聚社会公益捐赠资源，建立“友善公益·成就繁华”公益联盟，争取中国邮政相关资源，打造特色公益项目，彰显红十字工作公益性，解决了公益活动的资金、项目、人员等具体问题，推动成华区创新公益示范区建设。

大数据推进智慧红会聚智提效。强化办公智能化，开发线上捐赠平台，实现捐赠工作线上办理不跑路、信息透明化、反馈多元化；优化救护培训管理和志愿者信息管理平台，实现信息录入、活动发布、时长统计、总结生成等功能自动化。推进智慧化红十字会建设，结合“天府市民云”平台推广、区群团服务中心数据平台和核心业务工作管理系统，建立健全红十字工作大数据平台。完善便捷式服务机制，开通会员、志愿者、捐赠人等线上自主申报服务渠道，投入“一键呼”系统，投放“救护员证卡自主打印机”，方便群众线上和现场自主服务，提高工作能效，推进智慧红会建设。

勇于担当作为，构建助力性、响应式的应急防控机制

在突发事件应急处置中彰显红十字会的作用，引导社会力量响应政府号召，共同参与疫情防控具体工作。

快速行动，主动投入疫情防控工作。成立区红十字会疫情防控工作领导小组，实行物资保障、接收捐赠、志愿服务、信息报送、对外宣传等专人定责制，每日汇总报告。扎实规范开展捐赠款物接收，发挥红十字会员和志愿者作用协助区防控指挥部采购物资，积极组织开展红十字志愿服务活动。及时发布权威信息，在官方网站、微信公众号和微博等官方平台和红十字救护员群、师资群、志愿者群和个人朋友群中，发布和转发疫情动态信息、科学防护知识，提升广大市民自我防护意识和能力。

强化纪律，规范抓好捐赠款物接收发放。规范捐赠工作管理，取得捐赠募集和票据资质，制定工作方案，明确责任分工，实行捐赠清单、接收清单、发放清单“三单制”。突出捐赠流程优化，对于定向捐赠款物，按照捐赠方意愿及时拨付，定向用于成华区的，除明确受捐赠单位外，全部由区防控指挥部进行统筹安排，非定向捐赠资金按照省上统一要求直接拨付武汉。深化全过程监督，实行现场签字监督、事后报告监督、当天公示监督和事后反馈监督“四项监督”，捐赠方、接收方、监督方“三方签字”，捐赠信息在“两微一网”进行公示。

助力防控，全力开展志愿服务活动。积极做好应急物资保障，借助社会组织和志愿者个人资源，协助区物资采购组、公安、民政、城管等部门和街道采购口罩等防控急需物资，做好疫情防控物资储备。开展“‘救’在身边·参与防控”志愿服务活动，1月26日发出志愿服务倡议书，招募志愿者近300名，设置6个固定志愿服务点，开展疫情防控知识和劝导，配合社区开展五色卡办理、入户排查等。开展疫情防控心理咨询服务，集结具有心理咨询职业资格、经验丰富的近20名心理咨询志愿者，开通线上心理援助平台，免费提供线上心理咨询服务。不同行业、不同年龄、不同区域的志愿者汇聚一起，发挥其专长，共同参与助力防控。

上半年，全力开展疫情防控工作中，涌现出许多感动的人和事，机关有5名干部受到不同层面的表扬表彰。同时开展了应急救护培训80余场，培训救护员600人，普及培训9000余人；新发展志愿者125名，新建志愿服务队6支；开展遗体和人体器官捐献登记22人；开展5·8线下活动、社区文化宣传、演练42场，相关工作信息被中国红十字会总会官网采用4条，在《中国红十字报》刊发8条，被省市红十字会官网采用50余条。

（作者：刘燕  四川省成都市成华区红十字会党组书记、常务副会长）