让乡村守望者不再孤独

5月28日午后，走进河南省信阳市新县箭厂河乡卫生院，后院的病房中一片安然，特护失能老人王德华、肖福清夫妇正在这里住院接受理疗。

“他们是特护失独家庭，享受农村特困救助政策。从今年开始，他们如果身体不适，随时可以到乡卫生院免费住院调理。康复后可以回家，也可以去住养老院，看个人意愿。”乡卫生院执业助理医师李小虎介绍了夫妇二人的基本情况，“老人家患有类风湿关节炎，手指脚趾有点变形，天气不好时关节会痛”。2024年4月开始，河南省信阳市新县红十字会牵头推动，整合当地卫健、民政等资源，在箭厂河乡探索创新特护失能老人照护工作，王德华、肖福清夫妇成为新县戴畈村居家养老模式救助的特别救助对象之一。

享受触手可及的服务

戴畈村位于新县箭厂河乡，属于大别山腹地。作为典型的山区村、留守村，戴畈村年轻劳动力大量外流，“留守老人照料难、留守儿童照顾难、留守妇女就业难”问题突出，空巢化日益严峻。

近年来，在当地政府和帮扶单位指导下，戴畈村依托熟人社会和村社组织，组织动员留守妇女组建孝心护理队，探索出以关心关爱“三留守”为主要内容的“戴畈模式”，为破解农村养老难题作出了有益探索和实践。

早在2017年，戴畈村就成立了由村党支部书记任会长，老党员、村干部为副会长的老年协会，整合多方资金，在全村招募留守妇女作为孝心护理员，免费为留守老人提供助洁、助医、精神慰藉等服务。

“家家有老人，人人都会老，关爱今天的老人，就是关心明天的自己。”在83岁老人闵秀英门前，身穿“红马甲”前来陪伴老人的红十字孝心护理志愿者方凤云说。

方凤云的家在不远处的另一个村民小组，丈夫常年在外务工，家里还有老人和孩子需要照顾。在她眼中，孝心护理员不仅是一份工作，更是一份责任。

闵秀英早年老伴去世，两个女儿远嫁后，她开始了独自一人的生活。近几年，不论家里有个大事小情，还是身体不舒服，她都会第一时间联系方凤云。平时只要家里没事，方凤云时不时地就会过来看看，陪老人聊聊天，或者帮忙做做家务。“孩子们都忙，凤云来了能陪我说说话、解解闷，比啥都强。”闵奶奶说着说着就红了眼圈。

目前，新县共有270余名留守妇女担任孝心护理员，纳入公益性岗位管理。如今这些孝心护理员又有了新的身份——红十字志愿者。

红十字孝心护理队成立后，将60周岁以上的重度残疾老人、80周岁以上高龄老人和存在特殊困难的老人（包括“五保”老人）纳入重点服务对象，护理员每周二、周五上门服务；将60周岁以上留守老人纳入一般服务对象，每月9日、19日和29日定为服务日。

截至2023年底，戴畈村累计给老年人送生日蛋糕198个、上门理发3512人次、助医36人次、助行56人次、助餐47人次、助洁3468人次、精神慰藉7038次。

为“三留守”人员打造精神家园

居家养老是“戴畈模式”的一个重要内容，另一个不可忽视的重点是“三留守”服务中心，以解决山区农村的“三留守”难题。

2019年6月，箭厂河乡三留守服务中心建成并投入使用，集中开展社区养老服务。中心充分考虑老人、孩子实际需求，设置孝老活动室、幸福影院、残疾人康复室、专业洗浴室、中央厨房、慈善超市等。老人在中心既能交流活动，也能读书看报、健身娱乐，还能看护子孙。中心实现了留守老人日间照料、留守儿童日常关爱、留守妇女就近就业增收三重功能。

下午3时，走进中心，节奏欢快的音乐响起，中心服务人员汪海花领着“夕阳红舞蹈队”的大爷大妈们跳着欢快的广场舞。棋牌室中，三五成群的大叔大爷围坐一处，打着扑克聊着天。中心厨房门口挂着的小黑板上写着“今日菜单”：萝卜炖鸭、丝瓜炒肉、红豆粥。中心厨房解决了老人们的就餐难题。廊外空地上，吴行勇大叔以水为墨地为纸，专心致志地写着“地书”。远处围栏边，吴元安大爷对着绿水青山，拉起二胡……这就是服务中心里老人们的喜乐生活。

“到这里特别开心，活动很丰富，还能挣积分兑换东西，米面油都可以。”年近80岁的来海莲老人咧嘴笑着、聊着，开心又惬意。

来海莲口中的积分兑换是服务中心上线的“积分养老”。“乡里60岁以上的老人，参与服务中心活动可以免费享受积分，每半天活动1个小时以上积1分，所得积分可以在慈善超市兑换生活用品以及相应消费品。”三留守服务中心党支部书记吴建喜介绍，“积分养老兑换的不仅是商品，也有效激发了老人尤其是独居老人主动走出家门、深度融入社会的内生动力。”

红十字助力打造戴畈模式“2.0”

“戴畈模式”经多年摸索，走出了一条低成本、高效益、可复制、可持续、可推广的居家养老新路径。2021年3月1日，信阳市政府专题召开“戴畈模式”新闻发布会，在全市范围内推广农村居家养老“戴畈模式”，力争将新县箭厂河乡精致的“盆景”上升为全市精彩的“风景”。进一步实现政府搭台，红十字会积极协调整合民政、卫生健康委、残联等部门资源，促进资源在基层整合，问题在基层解决，服务在基层拓展，奏响养老工作“大合唱”。

近年来，新县红十字会在实现“戴畈模式”全省推广的基础上，重点关注特殊家庭养老照护工作。

县红十字会党组书记、常务副会长冯德平介绍，针对失独等特护对象中半失能、失能人员无人照护现状，坚持自愿和公益性原则，由县红十字会牵头，联合县卫生健康委、县民政局、县残联等单位召开联席会，整合各职能单位政策和资金，出台了《关于在新县箭厂河乡开展计划生育特殊家庭养老照护关怀项目的实施方案（试行）》，建立协调联动机制，探索创新特护对象半失能、失能人员的照护工作。“在这个‘戴畈模式2.0版’创新试点方案中，我们注重整合卫生健康委、民政、残联等职能部门政策和资金，明确各部门具体职责，其中县红十字会的职能是争取社会各界捐赠款物支持，组织红十字志愿者为特护对象提供相关志愿服务。”新县人民政府党组成员、副县长汤勇解释说。

“目前，县红十字会会同县卫生健康委已经对全县274名孝心护理员进行了应急救护、护理基本知识的培训。去年以来，先后争取无锡市艾德志愿者服务社、苏州市红十字会以及无锡、苏州两地爱心人士支持，向箭厂河乡三留守服务中心捐赠价值3万余元的衣服、米面油等爱心物资。”冯德平说：“下一步，县红十字会还将根据工作需要在宣传推介、志愿者服务队组建、政策资金争取等方面主动作为，聚力推动新县特护失能老人养老服务出经验、显成效。”

箭厂河乡卫生院是新县红十字会主导推动，协调统筹各方资源打造的一个新试点。乡卫生院设置养老病房，按需进行适老化改造，为有诊疗需求的养老对象提供医养结合服务。老人在诊疗期间产生的治疗费用纳入医保结算，剩余费用扣除政策性补贴后，由县政府兜底保障，实现全免费诊疗。在箭厂河乡试点成熟后，新县将对全县所有享受计划生育奖励扶助的特护失能老人照护全覆盖。

新县县委副书记黄占魁对县红十字会助力戴畈模式新发展，不断健全完善养老服务体系“点赞”。他说：“‘戴畈模式’的持续发展需要统筹整合各界资源。各部门发挥自身优势，助力农村养老事业，是稳定乡村社会、助力乡村振兴、实现乡村善治的一条有效路径。县红十字会在这方面开创了一个正面范例。”

记者  贺晔