“博爱”花开乌蒙山

初夏的云南昭通，万物竞秀。走进鲁甸县龙头山镇，骡马口社区漫山遍野的花椒林随风起浪；新建成的300立方米蓄水池碧波荡漾，彻底终结了周边群众及学校“望天水”的历史。夜幕降临，昭阳区旧圃镇逃生避难广场灯火通明，村民踏着欢快节拍跳起广场舞……一幅幅生机盎然的和美乡村画卷在乌蒙大地徐徐铺展，它们有一个共同的名字——“博爱家园”。

自2014年鲁甸“8·03”地震灾后恢复重建以来，昭通市红十字会紧扣党委政府中心大局，充分发挥桥梁纽带作用，在中国红十字会总会、省红十字会的关心支持下，倾力打造红十字博爱家园公益品牌，探索出一条灾后重建、民生保障、产业赋能、基层善治融合发展的乡村振兴新路子。截至目前，项目已覆盖全市11个县（市、区），累计投入资金4400余万元，仅2024年新一轮6个项目即投入300万元，惠及群众2.99万余人次，让“人道、博爱、奉献”的红十字精神在乌蒙大地落地生根、开花结果。

从“忧居”到“优居”

昭通山高坡陡、地质条件复杂，安全避险难、饮水保障弱、基础设施差曾是制约乡村发展的“拦路虎”。博爱家园锚定民生痛点，坚持安全打底、民生为先，补齐基础设施短板，守牢群众生命财产安全底线。

市红十字会坚持以村社需求为导向，开展社区参与式易受损性与能力评估（EVCA）分析，精准识别群众急难愁盼，投入资金1500余万元，建成逃生通道、避难场所、产业道路等基础设施76项。2024年启动的6个项目点规划实施120万元硬件工程，鲁甸县安阁村硬化黄梨基地产业路5000平方米，巧家县小河塘村铺设沥青路2000平方米、包谷垴社区建设避难工程500平方米，昭阳区旧圃社区建成531平方米逃生避难广场及300立方米蓄水池。“以前一下大雨就整宿不敢合眼，现在心里踏实多了！”群众的质朴感慨印证了项目建设的实际成效，工程竣工后群众满意度达95%以上。

坚持“一场多用、一站多能”，推动硬件建设与基层组织建设深度融合。新规划建设点位实现微型救护站全覆盖，配备自动体外除颤器（AED）、急救包、担架及各类应急物资；组建6支红十字志愿服务队，常态化开展应急救护培训、防灾减灾演练、爱国卫生科普、人居环境整治等志愿服务活动。昔日杂草丛生的荒坡空地，蝶变为集应急避险、医疗救护、理论宣讲、文化服务于一体的乡村综合阵地，既筑起了防灾减灾的“安全堤”，更形成了凝聚民心的“红色磁场”。

从“输血”到“造血”

秉持“授人以鱼不如授人以渔”的理念，市红十字会创新党支部+红十字会+村集体经济公司（专业合作社）+农户“四位一体”帮扶模式，以有限的公益资金撬动无限的产业效益，持续增强乡村内生发展动能。

投放生计资金1253.41万元，扶持1918户群众发展特色产业。各地立足资源禀赋推动传统产业升级，昭阳区旧圃社区投入25万元建设苹果冷库，苹果单价提升0.5元，年营收突破2100万元；鲁甸县骡马口社区购置花椒色选设备，实现降本增效；巧家县小河塘村规模化种植马铃薯350亩，配套发展“薯花”观光游。同时，敏锐捕捉市场风口，孵化出虹鳟鱼养殖、农家乐、农村电商等新业态，形成“多点开花、多业并举”良好格局。

建立良性回馈机制，各经营主体每年捐赠2.5万元“爱心回馈金”，专项用于防灾减灾、人道救助及志愿服务。鲁甸县光明村、赵家海村项目获评全国红十字系统“博爱家园十大精品项目”。正如旧圃社区负责人所言：“红十字会资金赋能产业、产业扩容带动就业、产业收益反哺公益，形成了一个可持续的发展闭环。”

从“自治”到“善治”

坚持硬件提档与软件提质同向发力，以博爱家园为纽带，将人道文化融入基层乡村治理全链条，破解治理难点堵点，不断提升基层治理软实力。

积极构建“红会牵头、多方参与、共建共享”治理格局，聚焦防灾减灾、应急救护、种植养殖技术等民生关切，通过“田埂会、院坝会”等形式，深入一线开展培训24场次，覆盖群众2194人次；引入EVCA活动机制，引导群众参与项目决策，变“旁观者”为“主人翁”；依托6个村级红十字基层组织及145名志愿者，扎根田间地头宣讲惠民政策、普及人道知识、破除陈规陋习，涵养淳朴文明乡风。

坚持底线思维，直面项目推进中的风险隐患，不遮掩、不回避。申报阶段严把选点指导与方案审核关，实施阶段强化现场调研与专项督导，督促涉项县区严格建设标准、加快进度、健全档案。统筹拨付扶持资金，从严监控资金流向，守住公益属性底线；建立综合分析研判机制，对高风险产业项目果断叫停，防患于未然。合力破解生计资金回收难题，实行“一户一策、应收尽收”，确保每一分钱都用在刀刃上。

从抗震救灾的应急援建，到脱贫攻坚的精准帮扶，再到乡村振兴的深度融合，红十字博爱家园的故事在乌蒙山延绵不息。

 李学敏