追求：充满生机与活力
“八大”以来中国红十字会构筑“社会化开放式”工作格局综述
9月5日，中国红十字巴蜀力量基金2009年度理事会议在河北廊坊召开。会上透出消息，自2008年5月汶川地震后成立至今，中国红十字巴蜀力量基金共募集和动员合作资金1.1亿余元。
中国红十字巴蜀力量基金由一批关心巴蜀地区的老干部、企业家与中国红十字会总会共同发起成立。中国红十字会组宣部部长兼巴蜀力量基金秘书长王世涛至今记得去年5月15日双方商谈合作的情形，“那是在抗震救灾最紧张的日子里连夜形成的”；“巴蜀力量基金”这个名字也是他的建议。
巴蜀力量基金只是中国红十字会与社会力量合作的典型之一。很多人耳熟能详的李春平博爱基金、李连杰壹基金、招商证券博爱基金、奥运火炬手基金、红十字传播基金、爱心企业联盟、心灵阳光工程等“响当当”的品牌，都是中国红十字会与社会力量合作的产物。
这在以前是难以想象的。4年前，王世涛刚到中国红十字会总会任职时，中国红十字会尚未设立项目基金，甚至没有专门的劝募宣传用的红十字公益项目书。
转折始于2004年召开的中国红十字会“八大”。
目标：社会化开放式的工作格局
2004年10月，在建会100周年之际，中国红十字会在京召开了第八次会员代表大会。会议通过的《中国红十字事业2005—2009年发展规划》，明确将“坚持动员社会力量，合理利用社会资源，努力形成社会化、开放式的工作格局”作为工作的指导方针。
这是一个意义重大而深远的转变。
1904年，一批士绅在上海发起成立了中国红十字会。进入新中国时代，中国红十字会先后被定性为“人民卫生救护团体”和“人民卫生救护和社会福利团体”，由卫生部代管。
这一状态持续了近半个世纪，直至1993年《中华人民共和国红十字会法》颁布，始调整为“从事人道主义工作的社会救助团体”，并于1999年“改由国务院领导联系”。
“八大”进一步明确其定位为“充满生机与活力、密切联系群众、符合自身特点的从事人道主义工作的社会救助团体”。这意味着，作为一个公益机构，中国红十字会“必须按照社会组织的运作方式开展工作”，必须“积极整合社会资源，动员社会各界广泛参与，加强与其他公益组织、文化公司等社会力量的合作，广泛借势、借力、借脑”。
为此，“八大”决议指出，要广泛动员和充分利用各种社会资源，争取社会各界广泛参与：争取党委、政府及有关部门的支持，努力完成并积极争取政府委托的项目；积极与企事业单位开展合作项目；加强与其他社团的联系与合作；重视与社会知名人士、志愿者、捐赠者、受益人之间的沟通。
行动：借势借力借脑
回顾“八大”以来的工作，王世涛认为“社会化、开放式”至少在筹资方式、宣传工作、社会支持和志愿服务等四方面取得了突破，形成了全方位、社会化、开放式的格局。
“创立项目化、基金式公益筹资模式”。2006年5月，中国红十字会总会举办“红十字博爱周”期间，知名人士李春平承诺捐款1000万元人民币，用于资助贫困农民参与“新型农村合作医疗和大病救助”。双方决定以这笔捐款为基础设立“中国红十字会李春平博爱基金”，使其成为“社会化、开放式”方针确定后，总会设立的第一个项目基金。
随后，一系列合作次第展开。
2006年12月8日，中国红十字会与著名影星李连杰联合设立壹基金。与李春平博爱基金不同的是，这是一个开放式的公募基金，面向全国募款。根据协议，所募捐款直接进入中国红十字会总会的“李连杰壹基金计划”帐户，由中国红十字会统一分配。“5·12”地震后，中国红十字会总会再次迈出一步，允许壹基金单独执行项目。
2007年5月8日，中国红十字爱心企业联盟成立。“联盟”是中国红十字会发起组建、由企业自愿加入的会员制公益性组织。成立仅一年多，“联盟”就为汶川地震抗震救灾和其他红十字公益项目筹资1亿多元。
2008年1月16日，“中国红十字·招商证券博爱基金” 在钓鱼台国宾馆举行成立仪式。该基金由招商证券捐资1200多万元成立，是中国红十字会总会成立以来接受企业捐赠最多的项目基金。
与此同时，中国红十字会精心创建和构筑立体化的大宣传格局，使红十字会成为中国最具影响力的人道救援机构。
2006年以来，总会连续4年组织“红十字博爱周”、“红十字公益广告宣传月”活动，以特色活动、媒体合作、公益广告和红十字精神传播为主要框架，“集中主题、集中时间、集中力量，宣传红十字精神和红十字会工作”。
印度洋海啸救援、汶川地震救助、奥运会等都成为红十字会扩大影响的重要契机，各级红十字会与社会爱心力量“上下联动、内外互动、形成合力”，形成电视、广播、报刊、户外、手机和网络等媒体集中报道的全方位、立体化宣传态势。五年来，各级各类媒体报道红十字会工作近35万条（次），呈现出“月月有特色活动、周周有新闻报道”的局面。仅2008年，就成功策划和组织了“携手人道，服务奥运”为主题的、由79个专项活动组成的“2008红十字博爱周”系列活动，开展了两次红十字公益广告宣传月活动，中央电视台等120多家媒体无偿刊发价值1亿多元的公益广告。
此外，各级红十字会还积极争取彩票公益金以及其他企事业单位、团体、机构和海内外爱心人士财力、人力、物力上的支持，充分利用手机短信、互联网等新媒体方式筹资与宣传，开展了一系列公益项目。“10699993”公益短信2008年募集资金总量突破2亿元，全国7000多万人参与了短信捐赠，创造了世界上短信募捐的奇迹。
五年来，总会和省级红十字会争取党政制定有利于红十字事业发展的政策文件280项。目前，全国建立起3700多支红十字志愿服务队，153万红十字志愿者为红十字事业提供丰富的人力资源，使红十字工作手臂得以延伸和扩展。
在“社会化、开放式”运行机制上，红十字会也迈出了探索步伐。先后建立了捐赠企业联谊会、与大型企业签定战略合作伙伴协议，与大型企业、民营企业、跨国公司建立定期会晤制度等。
局面：百花齐放春天来
“一花独放不是春，百花齐放春满园”。向“社会化、开放式”公益组织的转变，不仅仅在总会层面进行，这种转变已经成为整个红十字系统的共同行动。
中国红十字基金会是社会化探索的急先锋。2005年7月，以推出小天使基金为先导，红基会启动“红十字天使计划”，聘请当年最有影响力的公众人物刘翔和李宇春等做形象代言人，以广泛动员国内外社会资源。明星的超人气曾一度使其网站瘫痪，网上募捐当年国内第一。经过一系列公益营销和社会化运作方式的操作，“红十字天使计划”已成为中国最著名的公益品牌之一，并于2008年4月获得我国慈善领域的最高政府奖项——2007年度“中华慈善奖”最具影响力慈善项目。
2008年6月17日，红基会又迈出了跨越性的一步：拿出2000万元，面向全国民间公益组织和专业公益服务机构公开招标，寻求项目合作。这一勇敢的尝试成为新中国公益史上具有里程碑意义的事件。
在地方，各级红十字会也掀起了探索社会化运作的热潮。青海红十字会把合作目光投向佛家寺院、清真寺；成都的“红标”行动把出租车司机“发展”成自己的募捐员……据不完全统计，仅各级红十字会成立的项目基金就达270多个。
借助一系列社会化运作方式和广泛联合各种社会资源，红十字会经费来源已由过去靠政府资助和海外捐助为主，向企业、公众和社会等国内捐赠为主的格局转变。特别是国内捐赠比例增长迅速，中国红十字会的经费来源，2007年中国内捐赠比2000年增长了近12倍。
“‘社会化、开放式’作为指导方针，一直贯穿八届始终。实践证明，这一运行模式必须坚持。”王世涛说，“惟有这样，红十字会才能在公益慈善事业发展中占得先机。”
（记者 刘玉海）
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