四、人员建设
本小节包括工作人员和志愿者共两部分内容。工作人员又分为每百万人平均编制数、专职人员占编制人数的比例和专职兼职人员比率3个子项。
|
表(6)：工作人员分布
|
|
|
|
|
|
|
单位
|
编制人数
|
专职人数
|
兼职人数
|
|
总会
|
280
|
237
|
60
|
|
北京
|
285
|
292
|
938
|
|
天津
|
131
|
110
|
31
|
|
河北
|
169
|
206
|
637
|
|
山西
|
390
|
288
|
282
|
|
内蒙
|
517
|
592
|
278
|
|
辽宁
|
263
|
217
|
310
|
|
吉林
|
233
|
252
|
334
|
|
黑龙江
|
259
|
243
|
753
|
|
上海
|
118
|
204
|
851
|
|
江苏
|
297
|
324
|
536
|
|
浙江
|
202
|
145
|
310
|
|
安徽
|
173
|
132
|
252
|
|
福建
|
215
|
153
|
328
|
|
江西
|
219
|
161
|
239
|
|
山东
|
585
|
457
|
1139
|
|
河南
|
415
|
336
|
521
|
|
湖北
|
235
|
148
|
327
|
|
湖南
|
424
|
374
|
278
|
|
广东
|
276
|
195
|
692
|
|
广西
|
248
|
149
|
359
|
|
海南
|
37
|
46
|
17
|
|
重庆
|
74
|
64
|
138
|
|
四川
|
444
|
264
|
641
|
|
贵州
|
229
|
244
|
372
|
|
云南
|
307
|
227
|
216
|
|
西藏
|
32
|
32
|
26
|
|
陕西
|
161
|
147
|
149
|
|
甘肃
|
109
|
87
|
147
|
|
青海
|
38
|
37
|
117
|
|
宁夏
|
36
|
33
|
67
|
|
新疆
|
361
|
336
|
991
|
|
兵团
|
10
|
9
|
63
|
|
铁路
|
2
|
0
|
2
|
|
商业
|
0
|
4
|
8
|
|
合计
|
7774
|
6745
|
12409
|
|
表(7)：与工作人员有关的几项指标
|
|
|
|
|
|
|
单位
|
每百万人平均编制数
|
专职人员占编制数比例
|
专职兼职人员比率
|
|
总会
|
－
|
84.6
|
4.0
|
|
北京
|
18.0
|
102.5
|
0.3
|
|
天津
|
12.2
|
84.0
|
3.5
|
|
河北
|
2.4
|
121.9
|
0.3
|
|
山西
|
11.6
|
73.8
|
1.0
|
|
内蒙
|
21.6
|
114.5
|
2.1
|
|
辽宁
|
6.2
|
82.5
|
0.7
|
|
吉林
|
8.6
|
108.2
|
0.8
|
|
黑龙江
|
6.8
|
93.8
|
0.3
|
|
上海
|
6.5
|
172.9
|
0.2
|
|
江苏
|
3.9
|
109.1
|
0.6
|
|
浙江
|
4.1
|
71.8
|
0.5
|
|
安徽
|
2.8
|
76.3
|
0.5
|
|
福建
|
6.0
|
71.2
|
0.5
|
|
江西
|
5.0
|
73.5
|
0.7
|
|
山东
|
6.3
|
78.1
|
0.4
|
|
河南
|
4.4
|
81.0
|
0.6
|
|
湖北
|
4.1
|
63.0
|
0.5
|
|
湖南
|
6.7
|
88.2
|
1.3
|
|
广东
|
3.0
|
70.7
|
0.3
|
|
广西
|
5.3
|
60.1
|
0.4
|
|
海南
|
4.4
|
124.3
|
2.7
|
|
重庆
|
2.6
|
86.5
|
0.5
|
|
四川
|
5.4
|
59.5
|
0.4
|
|
贵州
|
6.1
|
106.6
|
0.7
|
|
云南
|
6.8
|
73.9
|
1.1
|
|
西藏
|
11.4
|
100.0
|
1.2
|
|
陕西
|
4.3
|
91.3
|
1.0
|
|
甘肃
|
4.2
|
79.8
|
0.6
|
|
青海
|
6.9
|
97.4
|
0.3
|
|
宁夏
|
6.0
|
91.7
|
0.5
|
|
新疆
|
17.6
|
93.1
|
0.3
|
|
兵团
|
－
|
90.0
|
0.1
|
|
铁路
|
－
|
0.0
|
0.0
|
|
商业
|
－
|
－
|
0.5
|
|
合计
|
5.9
|
86.8
|
0.5
|
1、工作人员
（1）每百万人平均编制数
表(7)给出了每百万人平均编制数、专职人员占编制数比例、专职兼职人员比率共3项指标。每百万人平均编制数是根据各单位2007年编制数和2006年末总人口计算出来的。
全国红会系统的编制总人数为7774人，每百万人平均编制数为5.9人，与2006年相比，分别上升了8.8%和7.3%。
内蒙、北京、新疆、天津、山西的每百万人平均编制数排在前5位，分别为21.6、18.0、17.6、12.2、11.6人。江苏、广东、安徽、重庆、河北排在后5位，分别为3.9、3.0、2.8、2.6、2.4人。内蒙的每百万人平均编制数约相当于河北省的9倍。
(2)专职人员占编制人数的比例
全国红会系统专职人员共6745人，专职人员占编制人数的比例为86.8%，与2006年相比，分别上升了9.2%和0.3个百分点。
上海、北京等8个省级单位的该项比例大于100%，属于“超编”类型，其中上海的超编情况最为突出(172.9%)；西藏的该项比例为100.0%；总会和其他24个省级单位的该项比例小于100%，属于“缺编”类型，其中四川缺编情况最为突出（59.5%）。
如果按总会、省市本级、省市以下级红会划分，则上述比例分别为84.6%、111.4%、83.3%，说明总会和省市以下级均“缺编”，而省本级“超编”。
(3)专职兼职人员比率
全国红会系统现有兼职人员12409人，专职与兼职人员比率为0.5。计算结果表明，即便专职人员按编制数满员配置，该项比率也只上升到0.6，说明专职人员相对不足的状况在短期内还难以改变。
与2006年相比，兼职人员数上升了27.7%，专职、兼职人员比率则下降为0.5,即由2006年的大约6个专职人员对应10个兼职人员下降为大约5个专职人员对应10个兼职人员。
总会和天津、陕西等8个省市级单位的该项比率在1.0或以上，其中以总会最高（4.0）；其余26个省级单位的该项比率均小于1.0，其中铁路系统尚未配备专职人员。
如果按总会、省市本级、省市以下红会划分，则上述比率分别为4.0、5.1、0.4，说明总会和省市本级红会的专职人员数远远超过兼职人员，而在省市以下红会，情况正好相反。
2、志愿者
表(8)展示了总会、各省市级单位志愿者人数和每万人平均志愿者人数。
全国红会系统现有1131774名志愿者，每万人平均志愿者8.6人，比2006年分别上升了33.7%和32.3%。
每万人平均志愿者人数排在前5位的是天津(50.7)、北京(46.2)、山西(25.3)、山东(19.8)、吉林(19.7)，排在后5位的是江西(2.1)、云南(2.0)、陕西(1.8)、河南(1.8)、甘肃(0.9)。
|
表(8)：志愿者人数及每万人平均志愿者人数
|
|
|
|
|
|
单位
|
志愿者人数
|
每万人平均志愿者人数
|
|
总会
|
14
|
-
|
|
北京
|
72997
|
46.2
|
|
天津
|
54546
|
50.7
|
|
河北
|
95777
|
13.9
|
|
山西
|
85221
|
25.3
|
|
内蒙
|
7703
|
3.2
|
|
辽宁
|
50375
|
11.8
|
|
吉林
|
53670
|
19.7
|
|
黑龙江
|
20289
|
5.3
|
|
上海
|
30956
|
17.1
|
|
江苏
|
107512
|
14.2
|
|
浙江
|
24151
|
4.8
|
|
安徽
|
33890
|
5.5
|
|
福建
|
63444
|
17.8
|
|
江西
|
9285
|
2.1
|
|
山东
|
184649
|
19.8
|
|
河南
|
16449
|
1.8
|
|
湖北
|
27200
|
4.8
|
|
湖南
|
26134
|
4.1
|
|
广东
|
25685
|
2.8
|
|
广西
|
14510
|
3.1
|
|
海南
|
4995
|
6.0
|
|
重庆
|
44695
|
15.9
|
|
四川
|
33914
|
4.2
|
|
贵州
|
11537
|
3.1
|
|
云南
|
8825
|
2.0
|
|
西藏
|
606
|
2.2
|
|
陕西
|
6606
|
1.8
|
|
甘肃
|
2347
|
0.9
|
|
青海
|
1224
|
2.2
|
|
宁夏
|
1330
|
2.2
|
|
新疆
|
8566
|
4.2
|
|
兵团
|
2659
|
-
|
|
铁路
|
0
|
-
|
|
商业
|
13
|
-
|
|
合计
|
1131774
|
8.6
|
五、收入经费
对收入经费的分析将全部以两种方式进行：一是按总会、各省市级单位划分；二是按总会、省市本级、省市以下级红会划分。这两种分组均包括了全国的数据，总收入经费数额相同。
1、总会、各省市级单位分类收入经费分布
表(9)给出了按总会、各省市级单位划分的分类收入经费分布。铁路系统红会暂无任何经费收入。
(1)人均收入经费
表(10)给出了总会、各省市级单位的人均收入经费分布(各单位总收入除以2006年末总人口所得的商)。上述2006年末总人口及人均GDP也含在该表中。
全国红会系统的经费总收入为213924万元，按全国总人口计算的人均收入经费约为1.6元。比2006年分别增加了36.9%和33.3%。贵州经费总收入的增加最为显著。有5个省（区）的经费总收入出现了比2006年下降的情况。
上海、浙江等6个省(区、市)的人均收入经费在2.1元及以上，上海市最高，为6.0元；西藏、辽宁等9个省(区)为1.9－1.0元；青海、甘肃等16个省(区、市)的人均收入均小于1.0元，其中甘肃省最低，仅为0.1元。
31个省(区、市)红会人均收入经费与人均GDP的相关系数为0.828，在0.01水平上具有显著性。大致说来，在一般情况下，人均GDP高的地区，其红会的人均收入经费也相对较高。
|
表(9):分类收入经费分布(万元)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
单位
|
政府拨款
|
国内捐款
|
国内捐赠物资
|
外援款
|
外援物资
|
会费
|
其他
|
合计
|
|
总会
|
29339
|
12323
|
10182
|
9373
|
0
|
48
|
2511
|
63776
|
|
北京
|
2331
|
3337
|
548
|
0
|
0
|
21
|
6
|
6242
|
|
天津
|
815
|
1096
|
798
|
5
|
0
|
46
|
10
|
2770
|
|
河北
|
480
|
3704
|
384
|
0
|
0
|
44
|
22
|
4635
|
|
山西
|
550
|
1963
|
36
|
0
|
0
|
55
|
0
|
2604
|
|
内蒙
|
1176
|
3773
|
259
|
83
|
85
|
45
|
239
|
5661
|
|
辽宁
|
1416
|
1280
|
1279
|
55
|
0
|
33
|
36
|
4100
|
|
吉林
|
640
|
726
|
1132
|
0
|
10
|
137
|
12
|
2656
|
|
黑龙江
|
432
|
181
|
860
|
319
|
25
|
13
|
9
|
1840
|
|
上海
|
1831
|
6217
|
2661
|
6
|
0
|
133
|
9
|
10857
|
|
江苏
|
2665
|
5408
|
2997
|
8
|
0
|
246
|
1508
|
12834
|
|
浙江
|
1957
|
5741
|
2468
|
0
|
0
|
39
|
66
|
10271
|
|
安徽
|
427
|
1703
|
553
|
0
|
0
|
5
|
103
|
2791
|
|
福建
|
1996
|
2961
|
9289
|
13
|
90
|
32
|
363
|
14744
|
|
江西
|
376
|
614
|
683
|
19
|
17
|
39
|
22
|
1769
|
|
山东
|
2032
|
2318
|
3357
|
0
|
6
|
73
|
54
|
7841
|
|
河南
|
1249
|
945
|
1899
|
0
|
99
|
34
|
18
|
4243
|
|
湖北
|
1078
|
455
|
1348
|
9
|
319
|
73
|
45
|
3328
|
|
湖南
|
1077
|
899
|
4448
|
0
|
37
|
98
|
102
|
6660
|
|
广东
|
1328
|
7468
|
7676
|
6
|
20
|
21
|
122
|
16641
|
|
广西
|
899
|
233
|
1686
|
0
|
0
|
16
|
86
|
2921
|
|
海南
|
129
|
43
|
219
|
0
|
150
|
2
|
8
|
553
|
|
重庆
|
220
|
627
|
1348
|
55
|
56
|
34
|
44
|
2383
|
|
四川
|
1184
|
1179
|
2376
|
85
|
7
|
58
|
110
|
4998
|
|
贵州
|
344
|
1915
|
1796
|
0
|
0
|
28
|
16
|
4100
|
|
云南
|
1272
|
1684
|
2145
|
295
|
158
|
25
|
19
|
5599
|
|
西藏
|
70
|
0
|
2
|
400
|
0
|
1
|
50
|
523
|
|
陕西
|
1438
|
159
|
771
|
0
|
10
|
4
|
2
|
2384
|
|
甘肃
|
194
|
82
|
87
|
0
|
0
|
6
|
3
|
372
|
|
青海
|
203
|
87
|
210
|
0
|
0
|
13
|
0
|
513
|
|
宁夏
|
172
|
159
|
31
|
9
|
3
|
2
|
2
|
377
|
|
新疆
|
1197
|
608
|
765
|
5
|
0
|
70
|
44
|
2690
|
|
兵团
|
20
|
32
|
169
|
0
|
0
|
1
|
0
|
223
|
|
铁路
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
商业
|
0
|
27
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
27
|
|
合计
|
60538
|
69947
|
64464
|
10745
|
1092
|
1496
|
5643
|
213924
|
|
表(10):人均收入经费分布
|
|
|
|
|
|
|
|
单位
|
总人口(万)
|
人均GDP(元)
|
收入经费合计(万元)
|
人均收入经费(元)
|
|
总会
|
-
|
-
|
63776
|
-
|
|
北京
|
1581
|
50467
|
6242
|
3.9
|
|
天津
|
1075
|
41163
|
2770
|
2.6
|
|
河北
|
6898
|
16962
|
4635
|
0.7
|
|
山西
|
3375
|
14123
|
2604
|
0.8
|
|
内蒙
|
2397
|
20053
|
5661
|
2.4
|
|
辽宁
|
4271
|
21788
|
4100
|
1.0
|
|
吉林
|
2723
|
15720
|
2656
|
1.0
|
|
黑龙江
|
3823
|
16195
|
1840
|
0.5
|
|
上海
|
1815
|
57695
|
10857
|
6.0
|
|
江苏
|
7550
|
28814
|
12834
|
1.7
|
|
浙江
|
4980
|
31874
|
10271
|
2.1
|
|
安徽
|
6110
|
10055
|
2791
|
0.5
|
|
福建
|
3558
|
21471
|
14744
|
4.1
|
|
江西
|
4339
|
10798
|
1769
|
0.4
|
|
山东
|
9309
|
23794
|
7841
|
0.8
|
|
河南
|
9392
|
13313
|
4243
|
0.5
|
|
湖北
|
5693
|
13296
|
3328
|
0.6
|
|
湖南
|
6342
|
11950
|
6660
|
1.1
|
|
广东
|
9304
|
28332
|
16641
|
1.8
|
|
广西
|
4719
|
10296
|
2921
|
0.6
|
|
海南
|
836
|
12654
|
553
|
0.7
|
|
重庆
|
2808
|
12457
|
2383
|
0.8
|
|
四川
|
8169
|
10546
|
4998
|
0.6
|
|
贵州
|
3757
|
5787
|
4100
|
1.1
|
|
云南
|
4483
|
8970
|
5599
|
1.2
|
|
西藏
|
281
|
10430
|
523
|
1.9
|
|
陕西
|
3735
|
12138
|
2384
|
0.6
|
|
甘肃
|
2606
|
8757
|
372
|
0.1
|
|
青海
|
548
|
11762
|
513
|
0.9
|
|
宁夏
|
604
|
11847
|
377
|
0.6
|
|
新疆
|
2050
|
15000
|
2690
|
1.3
|
|
兵团
|
-
|
-
|
223
|
-
|
|
铁路
|
-
|
-
|
0
|
-
|
|
商业
|
-
|
-
|
27
|
-
|
|
合计
|
131448
|
16084
|
213924
|
1.6
|
表(11):分类收入经费比例分布
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
单位
|
政府拨款
|
国内捐款
|
国内捐赠物资
|
外援款
|
外援物资
|
会费
|
其他
|
合计
|
|
总会
|
46.0
|
19.3
|
16.0
|
14.7
|
0.0
|
0.1
|
3.9
|
100.0
|
|
北京
|
37.3
|
53.5
|
8.8
|
0.0
|
0.0
|
0.3
|
0.1
|
100.0
|
|
天津
|
29.4
|
39.6
|
28.8
|
0.2
|
0.0
|
1.7
|
0.4
|
100.0
|
|
河北
|
10.4
|
79.9
|
8.3
|
0.0
|
0.0
|
1.0
|
0.5
|
100.0
|
|
山西
|
21.1
|
75.4
|
1.4
|
0.0
|
0.0
|
2.1
|
0.0
|
100.0
|
|
内蒙
|
20.8
|
66.7
|
4.6
|
1.5
|
1.5
|
0.8
|
4.2
|
100.0
|
|
辽宁
|
34.5
|
31.2
|
31.2
|
1.4
|
0.0
|
0.8
|
0.9
|
100.0
|
|
吉林
|
24.1
|
27.3
|
42.6
|
0.0
|
0.4
|
5.1
|
0.5
|
100.0
|
|
黑龙江
|
23.5
|
9.8
|
46.8
|
17.4
|
1.4
|
0.7
|
0.5
|
100.0
|
|
上海
|
16.9
|
57.3
|
24.5
|
0.1
|
0.0
|
1.2
|
0.1
|
100.0
|
|
江苏
|
20.8
|
42.1
|
23.4
|
0.1
|
0.0
|
1.9
|
11.8
|
100.0
|
|
浙江
|
19.1
|
55.9
|
24.0
|
0.0
|
0.0
|
0.4
|
0.6
|
100.0
|
|
安徽
|
15.3
|
61.0
|
19.8
|
0.0
|
0.0
|
0.2
|
3.7
|
100.0
|
|
福建
|
13.5
|
20.1
|
63.0
|
0.1
|
0.6
|
0.2
|
2.5
|
100.0
|
|
江西
|
21.3
|
34.7
|
38.6
|
1.0
|
1.0
|
2.2
|
1.2
|
100.0
|
|
山东
|
25.9
|
29.6
|
42.8
|
0.0
|
0.1
|
0.9
|
0.7
|
100.0
|
|
河南
|
29.4
|
22.3
|
44.7
|
0.0
|
2.3
|
0.8
|
0.4
|
100.0
|
|
湖北
|
32.4
|
13.7
|
40.5
|
0.3
|
9.6
|
2.2
|
1.4
|
100.0
|
|
湖南
|
16.2
|
13.5
|
66.8
|
0.0
|
0.5
|
1.5
|
1.5
|
100.0
|
|
广东
|
8.0
|
44.9
|
46.1
|
0.0
|
0.1
|
0.1
|
0.7
|
100.0
|
|
广西
|
30.8
|
8.0
|
57.7
|
0.0
|
0.0
|
0.5
|
3.0
|
100.0
|
|
海南
|
23.4
|
7.9
|
39.7
|
0.0
|
27.2
|
0.4
|
1.4
|
100.0
|
|
重庆
|
9.2
|
26.3
|
56.5
|
