第三十届红十字与红新月国际大会（以下简称“国际大会”）于2007年11月26至30日在瑞士日内瓦召开。186个国家的红十字会或红新月会、红十字会与红新月会国际联合会、红十字国际委员会以及194个《日内瓦公约》缔约国政府派代表团参加了会议，与会代表人数约1500名。
国际大会是国际红十字与红新月运动（以下简称“运动”）的最高审议机构。它由运动各成员和《日内瓦公约》缔约国政府等四方面的代表组成。通常每四年召开一次，每个代表团都有一票表决权。代表们在会议期间一起审议并决定共同关心的人道事务以及未来四年的全球人道工作议程，并承担大会决议所规定的各自的任务和责任。
中国红十字会彭珮云会长、中国驻日内瓦代表团李保东大使分别率红十字会代表团和政府代表团出席了本届国际大会。在大会一般性辩论中，彭会长介绍了中国红十字会长期以来在农村和边远贫困地区开展灾害救助和对患有重大疾病的农民实施人道救助的情况，表示将更加积极参与国际合作，在红十字运动中发挥应有的作用。李大使在发言中强调中国政府高度重视人道主义事业，积极参与国际人道主义合作，长期以来向有关国家提供力所能及的人道主义援助，并宣布我国已成立国际人道法国家委员会。
根据国际大会的要求，我政府代表团和红会代表团分别代表中国政府和中国红十字会向大会递交2008－2011年承诺书，表示要认真履行国际人道法和相关公约的义务，继续支持国际红十字运动的人道工作，在国内积极推动和支持中国红十字事业全面发展，加强红十字会能力建设，更好地发挥红十字会在构建和谐社会中的作用。
本届国际大会以协商一致的方式通过了《携手为人道》的大会宣言以及国家红会的助手作用、重申和贯彻国际人道法、国际救灾国内便利原则、巴以红会备忘录执行情况等各项决议。具体内容主要有：
一、认清形势，积极应对四大挑战
大会把气候变化、国际移民、城市暴力、新出现的和重新流行的疾病确定为当今世界各国共同面临的主要人道挑战，一致认为需要采取集体行动以应对四项挑战所带来的人道后果，帮助受危害最重的弱势人群。由于每个挑战都不是单个国家或组织所能够应对的，大会呼吁整个国际社会要共同参与。
红十字会有广泛的群众基础和基层网络，社会动员能力较强，植根于基层的志愿服务机制具有活力和应变能力，是政府在人道领域中的独特助手，其遍布全世界的工作网络将通力合作，应对新的人道挑战。
二、更全面地定义政府与红会关系
大会作出决议，澄清各国红会与政府之间独特关系的性质。该决议强调：作为政府在人道事务领域的助手，各国红会有义务配合和支持政府的相关工作，但同时也必须拥有独立履行使命的权力，可以拒绝开展或参与与红十字运动基本原则相冲突的活动。政府应尊重红十字会的独立和中立，并与之建立长期协调机制。政府与红会的关系具有均衡关系的特征，可明确各自在人道领域的分工和合作范围。
三、加强国际救灾行动的相关法律
大会通过的“国际灾难救援和初期重建援助的国内协调及管理指南”的决议明确规定各国在国际救援中的责任、预警和防备机制、便利原则启动和终止程序、相关法律便利等内容。该指南能够帮助各国政府做好救灾相关的法律准备，帮助各国在灾难和紧急情况来袭之前解决相关的法律法规问题，避免危机后可能出现的混乱状况，从而确保灾民和受害者能够迅速有效地获得援助。决议呼吁各国救灾救援机构重视该指南，可参照其改进本国法规。
四、重申对国际人道法的尊重
有关国际人道法的决议重申了国际人道法在国际性和非国际性武装冲突中为人们提供保护，而不论其身份如何，强调这一基本保护的持续重要性和适用性。该决议强调，国际人道法依然适用于现代武装冲突。
大会选举产生了新一届的“国际红十字与红新月常设委员会”。
中国红十字会会长彭珮云在第三十届国际大会上的发言
（2007年11月27日）
尊敬的主席女士，
全球化的进程促进了全球经济发展和人民交流。同时也加剧了发展的不平衡，我们正面临着新的人道主义挑战。气候变化、国际移民、城市暴力、艾滋病等全球性的问题不断冲击和威胁着发展的进程，致使易受损人群处于更加困难的境地。
应对这些挑战，需要国际社会每一个成员的共同参与，需要各国政府、红会和所有人民的共同努力。
长期以来，中国红十字会一直活跃在不发达地区，救助患有重大疾病或遭遇自然灾害的贫困人口。我们的志愿者针对当地的情况，因地制宜地开展改水、改厕、改灶和健康宣传以及备灾、防灾知识培训等项目，有效地减少了灾害风险，提高了弱势群体的生活质量。在预防艾滋病工作中，中国红十字会充分发挥自身的独特优势，注意倾听“高危”人群的声音，倡导对HIV感染者的关爱，反对歧视，为构建和谐社会发挥了不可替代的作用。
主席女士，
中国政府提出了科学发展观，强调统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，并采取了一系列切实有效的措施。中国红十字会作为政府在人道领域的助手，正进入一个重要的发展机遇期。中国红十字会正努力加强自身建设，建立开放式、社会化的运行机制，广泛动员各方面的力量，不断增强救助实力，更好地为弱势群体服务。我们也希望，发展中的中国红十字会能够更加积极地参与国际合作，与各位同仁一道，为实现千年发展目标而努力。
中国政府代表团团长李保东大使在第三十届
国际大会上的发言
（2007年11月27日）
主席女士：
我谨代表中国政府代表团祝贺你当选本届大会主席，中国政府代表团将积极支持、配合你和主席团其他成员的工作。
主席女士，
自1863年红十字运动创建以来，国际人道主义事业不断蓬勃发展，显示出强大的生命力，并成为人类文明与社会进步的重要标志。国际红十字运动以保护人的生命和健康，保障对人的尊重，促进相互了解、友谊和合作，促进持久和平为宗旨，在国际人道主义事业中发挥着越来越重要的作用。冷战虽早已结束，但当今世界并不太平，局部战争和武装冲突等传统威胁并未消失。同时，在全球化的大背景下，非传统安全威胁明显上升，恐怖主义、跨国犯罪、传染性疾病、能源资源、气候变化等问题对全球安全、稳定、发展的影响日益显现，人道主义危机时有爆发。国际红十字运动成员应继续在相互尊重和平等互利的基础上，广泛动员各种力量，共同应对人道主义新挑战。
为此，我愿提出以下几点主张：
一、求和平，促发展。
当今世界，和平与发展依然是时代主题，求和平、促发展已成为不可阻挡的时代潮流。我们坚信，使用武力或以武力相威胁并不能维护世界和平，也无助于国际人道主义事业的发展，对话、合作等和平方式才是解决国际争端的正确途径。发展是维护世界和平的根本所在，只有通过发展，才能逐步缩小南北差距，实现世界的长治久安和普遍繁荣。
二、谋团结，搞合作。
气候变化、国际移民、城市安全和禽流感大流行等全球性问题是摆在我们面前的严峻挑战，仅凭一国或一组织之力无法单独应对，我们必须团结合作。合作是多层次的，我们支持在国际、地区或是双边层面开展形式多样的人道主义合作。有关国际组织和发达国家在合作中应承担更多责任，积极协助广大发展中国家加强能力建设，在资金、技术上予以支持。
三、讲原则，重推广。
国际人道法，特别是日内瓦四公约及其议定书是人道主义事业的基石。我们高兴地看到，日内瓦公约于去年8月成为首个为全球所有国家都签署的公约，这表明各国对人道主义事业普遍重视。我们应以此为契机，切实推动国际人道法的传播和实施，争取让国际人道法的基本原则在世界的每个角落都深入人心，确保有关人道主义机构可以根据人道主义和中立原则对所有战争和武装冲突受害者提供及时和必要的援助与保护。
四、重机制，见行动。
人道主义事业还需要各国政府不断扶持和加强国家红会的发展，充实救灾备灾能力。国家红会的作用应得到充分肯定，特别是红会在传播人道法、救灾备灾和社会卫生与福利等方面的工作需得到各国政府的重视。近年来大规模自然灾害时有发生，尤其是2004年印度洋海啸的经验告诉我们，传统的人道主义救灾机制已不能完全满足新形势的需要，各国应采取切实、有效行动，加强对自然灾害的监测和预警，加强信息通报与交流，以更好地保护人民生命和财产安全。
主席女士，
中华民族有着扶危济困的优良传统，我们高度重视人道主义事业，积极参与国际人道主义合作，长期以来向有关国家提供了力所能及的人道主义援助。2004年底印度洋海啸灾难后，我们开展了历史上最大规模的人道主义对外援助活动，援助总额达13亿元人民币。今年9月，我们成功举办了“发展中国家灾害应急管理省（部）长研讨会”。目前，我们还在积极筹建亚洲区域巨灾研究中心。中国是大多数国际人道法条约缔约国，多年来认真履行条约义务，落实和传播国际人道法。今年6月，中国外交部和国际红会共同主办了“纪念日内瓦公约两个附加议定书通过30周年国际人道法研讨会”，积极推动国际人道法在亚太地区的传播。我愿借此机会宣布，中国政府近日已经成立了国际人道法国家委员会。
中国政府支持红十字运动的崇高事业，重视国际红会在国际人道主义事业中的积极作用，愿进一步加强与国际红会的合作。本次大会选择“共同为人道”为主题，反映了包括中国人民在内各国人民的心声。我们相信，在与会各方的共同努力下，国际人道主义之树必将更加枝繁叶茂。
谢谢大家。
中国红十字会在第三十届国际大会上的承诺
中国红十字会承诺，在2008-2011年：
一、积极推动和参与国际人道法和红十字运动基本原则的传播工作；
二、密切关注气候变化带来的气象灾害增多的趋势，推广社区为本的备灾、减灾项目模式，加强应急能力建设，增强群众自救互救能力，减少突发事件造成的人员伤亡，开展心理支持和灾后重建等项目；
三、普及卫生健康知识，预防和应对禽流感等公共卫生突发事件，关注农村，协助政府在贫困地区建设乡村卫生院（站），资助患有重大疾病的贫困农民；
四、加强与有关组织的合作，开展对流动人口的服务项目；
五、加强组织建设和志愿者队伍建设，发挥基层红十字组织和志愿者的作用；
六、广泛开展针对高危人群的艾滋病预防项目和对感染者的关爱和反歧视项目；
七、认真落实红十字运动《重建家庭联系战略》，加强相关工作能力；
八、认真落实第三十届红十字与红新月国际大会作出的各项决议。
评估标准(到2011年):
积极推动和参与国际人道法国家委员会的工作；
31个省级分会每省至少建立1支红十字志愿者紧急救援队和1支红十字志愿者卫生救护服务队，并实现备灾救灾信息网络化管理；总会将原有6个区域性备灾中心扩大为7个；80％的省级分会建立备灾救灾中心或备灾物资库，灾害多发省份的50％地级红十字会、30％县级红十字会建立备灾物资库；
每年举办3期传播骨干培训班，每期30人；
每年通过募捐援建农村和贫困地区100个乡村卫生院（站），重点资助农村和贫困地区患先心病、白血病、唇腭裂、白内障等重大疾病的治疗，每年救助1000人；
4年内共为农村和贫困地区培训2000名乡村医生；
造血干细胞捐献者资料库的资料达到100万份；
将流动人口纳入现居住地红十字会服务范围，使其得到社区卫生关怀、减灾防灾教育、和人道救助，维护流动人口合法权益。对农村留守儿童给以人道关爱；
落实志愿者工作政策和规划，志愿工作者总数达到100万人，其中注册志愿者达到20万人，每个省分会成立志愿者工作委员会。组织志愿者参与2008北京奥运会志愿服务；
25％的省级分会开展针对注射吸毒、男男同性恋、娱乐业从业人员等高危人群的艾滋病宣传预防项目。
中国政府在第三十届国际大会上的承诺
中国政府承诺，在2008-2011年：
一、继续履行日内瓦四公约及其附加议定书等中国批准或加入的国际人道法文书的有关规定。
二、积极推动国际人道法和红十字运动基本原则的传播普及，弘扬宽容、非歧视、尊重差异的和谐社会文化。
三、参照国际红十字运动基本原则，加强救灾应急能力建设。
四、继续支持中国红十字会工作，加强中国红会的人才培训和能力建设，充分发挥红十字会作为政府人道救助领域助手的特殊作用。
五、加强与红十字国际委员会、红十字会与红新月会国际联合会的合作关系，与国际红会东亚代表处和红会联合会东亚代表处保持密切沟通，积极参与国际救灾救助活动。
