江苏省常州市武进区红十字会创建于1914年10月，在战火风飞的年代不断成长，在共和国的洗礼中不断壮大，在改革开放的春风里获得新生，在体制改革中彰显人道，至今已有近百年发展历史。2006年10月，武进红十字会管理体制升格为政府机关正科（局）建制，成为武进红十字会近百年发展史上一个新的里程碑。

俗话说：“事业成败关键在人”。长期的实践证明：建设一支稳定、可靠、有力的干部队伍是做好新时期红十字工作的必备条件。对此我们进行了许多探索和不懈努力，但是要解决红十字专兼职干部队伍建设方面的实质性问题，还需要上下互动、横向协作才能真正见成效。

一、基本情况

目前全区在各镇、街道、开发区都成立了红十字会，由分管文教卫生的副镇长、副主任任红十字会会长，文卫助理任秘书长；各医院和学校也成立了红十字会，现共有基层红十字会组织177个，会员人数达14万人。

专兼职干部共有903人，其中硕士以上人数77人数，本科学历人数为386人，大专学历人数为398人，大专学历以下人数为42人，平均年龄42.35岁。其中中高级职称人数为276人（其中教育系统206人，医疗卫生系统70人）。

但是，面对新形势、新目标，我们对当前的红十字专兼职干部也提出了新标准、新要求，我们也应清醒的看到当前干部队伍中存在的一些不容忽视和回避的问题。主要有以下几点：

一是学习思考“懒”。红十字运动的内涵是很丰富，理念随着社会发展也是越来越丰富，但是我们的有些干部学习意识淡薄，学习流于形式；思考贯通意识淡薄，不求甚解，不求深思，不能学以致用。有的干部不注重学习新知识，不注重专业知识的更新，知识水平始终在原地踏步，导致面对新问题、新要求时束手无策。二是群众观念“淡”。我们红十字服务的对象就是那些弱势群体和最需要得到别人帮助的人。由于平时面上工作多了，会议应酬多了，呆在办公室的时间多了，进村入户的时间就少了，在不知不觉中疏远了群众，脱离了群众，忽视和冷落了作为一名红十字干部最重要的服务对象。三是开拓创新“少”。不少干部接受新事物较慢，思想观念保守，工作循规蹈矩，习惯于用传统套路、固定搞法或惯性思维来解决红十字运动中不断发展变化的问题，不想新办法，不能用发展的眼光看问题、解决问题，缺乏开拓创新的勇气和魄力。

总的来说，我区红十字专兼职干部整体素质较高，是一支战斗力强的队伍。大部分能认真实践科学发展观和履行人道使命，完成各项任务，主动为全区红十字事业出谋划策，但也有相当一部分基层组织和干部由于种种原因显得力不从心，形同摆设，给基层组织建设带来了一定的不良影响。

二、原因剖析

在当前深入贯彻落实科学发展观，强调以人为本，构建和谐社会的新形势下，各种矛盾日益显现，特别是在政府的职能转型和红十字会作为政府人道救助领域的助手正处在转轨变型的关键时期，区、镇（街道、开发区）、村（社区）三级红十字组织及专兼职干部队伍建设面临诸多问题。对此我们有三点浅薄认识：

一是思想认识不到位。无论是镇级红十字会本身，还是相关职能部门和镇（开发区、街道）主要领导，对红十字事业的认识和加强专兼职干部队伍建设的重要意义还是认识不够真正到位，思想不够真正重视。二是面对问题不积极。一些干部面对红十字事业发展过程中出现的问题、难题应对不积极，怕吃亏、怕招怨、怕得罪人，怕捅漏子、怕丢票子。三是长效机制不健全。如何搞好干部队伍建设，一直就是我会高度重视和下大力气抓的头等大事。但是由于这支队伍比较年轻，虽然我们也投入了一定的人力、物力和财力做了后续培训工作，也制定了一些措施，建立健全了相关的制度。但在实际操作过程中，由于干部思想的不重视，面对问题的不积极，监督机制的不到位，长效机制的不健全等等因素，仍存在着措施不能真正落实，常常虎头蛇尾，时紧时松的情况。

三、对策建议

加强红十字专兼职干部队伍建设要遵循“结合实际、循序渐进、动态管理、长效建设”的原则，把虚与实有机结合起来，虚功实做，达到以虚促实，抓人促事,切实加强三级干部队伍建设。

首先我们要解决的问题是：所有的红十字专兼职干部要对红十字事业的有一个正确的认识和定位。胡锦涛总书记曾说：“红十字事业是一项造福人类的崇高事业。”这绝对不是一句口号，红十字会在政治领域也有其应有地位。

红十字会站在道德的制高点上，有非常强的号召力。同时它有很强的草根性，做的事都是老百姓非常容易接受的。它与中国传统文化的核心理念、与今天“以人为本”为核心的科学发展观是高度相融相通的，即使与佛教的积德积善、慈悲为怀等理念，也是相融相通的，离老百姓非常近。用通俗的话讲，你去烧香磕头，不如到红十字会当两天志愿者，这比你烧香跪拜更能表现慈善仁德。

同时，红十字会还有高度的包容性、广泛性和国际性。到目前为止，地球上所有的国家全都参加的唯一的国际组织，就是红十字会和红新月会。虽然各国的政治制度、社会制度、意识形态等并不相同，宗教习惯也有差异，但都认可红十字会的基本原则、基本宗旨、基本精神。以色列和阿拉伯世界对立那么严重，但双方都是红十字会和红新月会成员。

现在有些发达国家攻击我们缺少人权，我们也有人觉得好像比人家“矮了三分”，为什么会这样？其中一个因素就是我们的人道力量弘扬得不够。假如把红十字事业搞好了，把人权当中的核心理念——“人道”贯彻好了，中国在全世界人权讲坛上就能够昂首挺胸、理直气壮，为我们的国际形象“加分”。

 其次我们要认清当前形势：我们正在进行的改革中还有一个敏感的题目：政治体制改革。政治体制改革的核心是民主政治；落实到具体措施，有政府职能转变，政府机构改革，构建“小政府、大社会”。

什么叫“小政府、大社会”？现在我们的政府干了很多不该干、干不好、干不了的事。所以，政府太累了，要把政府“缩小”。“缩小”后的事交给谁去干？该交给企业的交给企业，该交给社会的交给社会。所以，发达国家都有一批很著名的非政府组织——NGO。红十字会就是这样一个重要的非政府组织，它可以承担政府交出来的许多任务。

红十字事业首先占领了道德高地，就是人道、公平、正义这些基本理念。因此，在政府机构改革中，作为非政府组织它将发挥越来越重要的作用。

如果以上改革到位，其他各项社会改革也将深入发展，红十字会的地位和作用就会越来越大，发展空间就会越来越大。

最后我们要做好的事情：一要抓“学”。要在镇村两级红十字干部队伍中大力倡导讲学习，在好学、勤学、真学上下功夫，努力打造学习型干部。在抓干部学习上，区、镇两级红十字会要制订严格的学习制度，创新学习内容、方法和载体，改变以往学文件、读报纸的传统学习方式和大方针、大理论的学习内容，要结合武进红十字事业的实际，对中国红十字总会“九大”提出的一些新理念、新思路、新举措进行浓缩、提练、汇总，搭建了新的交流平台和机制，完善好联络员定期交流制度。要定期组织开展各类教育培训活动，同时向上级红会积极争取更多的培训名额，使干部形成学习具体化、制度化、长效化氛围，让学习变得简单、及时和普及，做到工作学习化、学习工作化，形成了“人人是学习之人、处处是学习之所”的生动局面。

二要促“思”。要通过邀请专家围绕红十字中心工作开展讲座，讲解有关法律法规、方针政策知识；讲解实际工作中鲜活真实的案例，以拓宽视野、增长见识，洗精伐髓，活跃思维，提高镇、村两级兼职干部的工作能力和素质，进一步探索实际工作中克难功坚的新思路、新方法，用创新的观念和思维去调和与解决现实工作中各种矛盾。

三要建“制”。要以“机关创新行动”为契机，继续在全区红十字系统开展“四型四形”机关创新行动，进一步加强各级红十字会理事会的组织建设。要结合现有的考核机制不断推进干部队伍规范化建设，着手制订《专兼职干部综合考核制度实施办法》，全面了解和准确掌握镇级红十字会班子和兼职干部队伍的业务素质和履职情况，切实加强了对镇级红十字会班子的管理与监督，激励与约束，极大地增强镇、村（社区）两级红十字专兼职干部队伍的工作作风和效能。