规范冠名医疗机构管理 切实维护红十字声誉——红十字会工作系列谈之四
河南红会 任义德
由于历史原因，现在全国各地的血站大部分还冠名为“红十字中心血站”，就是说各血站立的是“红十字”牌坊。可是，尤其是红十字会从卫生行政部门划出后，红十字会对“红十字中心血站”是管不着、说不得、针插不入、水泼不进，还必须依法继续宣传推动让人们到血站献血。形象地说是别人住了我们的房子，我们还得去为人家打扫卫生，社会上一旦有人对献血事业不满意了，红十字会还要跟着挨骂。如有人为了退200元款，到血站退的不顺利了，就骂“红十字血站是吸血鬼”，煽动别人不要去血站献血，有网民就跟贴说“红十字血站把血卖了，红十字会把捐赠贪污了”，等等。个别网民的说法完全是无中生有，会不攻自破。但是，我们也应思考一下，红十字会在依法宣传推动无偿献血工作中功不可没，成绩斐然，豪无私利可言，却有时跟着挨骂，被置于相当尴尬的境地 这是为什么？还有些红十字冠名医院，经常不参加红十字会活动，不尽冠名医院的义务，有时还违反职业道德，损害红十字形象，象先前中央电视台《焦点访谈》栏目暴光的某地红十字医院，患者生命垂危，医生无动于衷，贻误治疗良机。事发之后，媒体紧追不放，搞得红会一时非常难堪。然而问题是，象这样的冠名单位，我们要求其取消红十字冠名时，他们总以种种理由不予取消，而且还会有领导为其说情。分析这些一再使红十字会为难的原因可能有方面面，但是主要的还是因为，各级红十字会理顺管理体制后，没有及时建立良好的工作机制，没有及时理顺相应的工作关系，有不少管理规定还是过去的老规定，根本无法操做，新问题出现后，红十字会处理时没有法律可依，没有新政策可依。因此，为了进一步规范红十字医疗机构管理，切实维护红十字声誉，我们必须严肃慎重地，尽快出台一些切合实际的操作规程，最大限度地减少有损红十字形象的事情发生。
一、 尽快修订完善冠名红十字医疗机构管理办法。
现有的《红十字（会）医疗机构规定》（以下简称《规定》），是一九九六年十二月国家卫生部下发的。该《规定》指出，“红十字医疗机构是指以红十字命名或冠以红十字名称的医疗机构。”又指出“红十字医疗机构是红十字会的基层事业单位，是从事人道主义医疗服务的机构，”“各级红十字会医疗机构隶属同级红十字会和卫生行政部门领导。”根据当时情况，这个《规定》是适用的，当时，中国红十字会是由卫生部代管的，实际上是卫生部的二级单位，全国各地基本都是“上行下效”一个模式。红十字会和卫生行政部门都是红十字医疗机构的上级部门，卫生行政部门的领导既是红十字医疗机构的上级领导，又是红十字会的领导，很便于协调工作。象上述出现的群众对献血有意见，一般情况下，红十字会的领导出面是可以解决的，即使解决不了，卫生行政部门的领导还可以出面解决，不至于使其影响到红十字会的形像。
现在红十会管理体制理顺后，情况发生了变化。自一九九九年中国红十字会从卫生部独立出来后，到目前为止，全国省级红十字会和90%以上的省辖市级红十字会也已从卫生行政部门划出，实现了红十字会的独立设置。理顺管理体制，是红十字事业发展的需要，对红十字会来说是必须的，有利的，但对红十字医疗机构管理带来了新的情况，出现了诸多不好协调方面。各级红十字医疗机构（红十字会直管的除外），与红十字会的关系也没有过去那么融洽，有些红十字医疗机构视红十字会可有可无，挂着红十字牌子，不尽红十字义务，是名存实亡的红十字单位，对红十字会的意见和建议更不那么认真地听了。象群众对献血有意见的问题，红十字会根本无法处理，明知是自己在背黑祸，但还没有办法解决，完全不理此事吧，可血站挂的是“红十字中心血站”的牌子，红十字会有责任有义务解决此事，否则无法向社会交待，管吧，又管不了，也管不好，人家根本不听红会的。红十字会建议取消“红十字”的冠名权吧，一是面子揭不开，二是会遇到来自方面面的干扰，三是按照《规定》又找不出合法的依椐，因为红十字中心血站一般都能按照《规定》，认真缴纳会费，积极参加红十字会的活动，甚至红十字中心血站在参与红十字会的活动时，比其他红十字医疗机构还要好的多，但问题和纠纷也确实存在。所以在新形势下出台一个新规定势在必行，尤其象红十字会与红十字中心血站的关系，没有一个新规定加以调解，尴尬局面在所难免。
二、 慎重审批红十字冠名医疗机构，宁缺勿滥。
“人道、博爱、奉献”的红十字精神是100多年来红十字事业发展的不竭动力和源泉。“红十字”是红十字会“七项”基本原则和“人道、博爱、奉献”精神的高度概括和凝聚，是当今热爱慈善、乐于奉献、情操高尚、追求积德行善的人们的追求和高往。
百多年来，因为红十字所倡导的不分民族、种族、性别、年龄、职业、宗教信仰、教育程度，超阶级、超地域的“七项”基本原则，因为红十字所放射出的“关爱生命、关爱健康”的崇高的人道主义精神，还因为红十字是弱势群体、易受损害群体的希冀与渴望，是人类文明进步的象征和体现，更能清楚地表明一个人和一个集体热爱慈善、奉献爱心的高尚情操…….所以，人们崇敬“红十字”，热爱红十字，从而积极参与红十字事业，使红十字会从一个人、一件事、一个设想的诞生，到今天已经成为世界上三大组织之一，成为当今世界上最大的人道主义组织。我们各级红十字组织，广大红十字工作者应当也务必爱护红十字，切实维护红十字荣誉，捍卫红十字的圣洁，决不允许有玷污红十字的事情发生。
人们崇敬红十字，积极参与红十字事业，争挂红十字牌子是好事，我们正需要人们的这种参与。但是，我们也不能排除个别人和单位是想套取这个光环，美化自己，并不能履行红十字义务，可能还会影响红十字会的声誉。对此，有关审批部门和人员，要珍惜自己的权力，以高度负责的态度，严把审批关，符合条件的就批，不符合冠名条件的坚决不批，维护红十字牌子的严肃性。同时，尽量要与其签订合同，将各自的权利、义务规定清楚。我们有些红十字会的领导，更应当带头维护红十字荣誉，不能把红十字牌子当礼品送人情，两口酒一喝就随口批一个冠名医疗机构，显得很轻率，致使一些地方，红十字机构满天飞，几乎当地所有医疗机构都挂上了红十字医疗机构的牌子，失去了挂牌的意义。
三、 清理整顿现有冠名医疗机构，维护红十字声誉。
椐有关资料显示，从国家，到省、市、县（市、区）、乡，加上行政村的红十字急救站，全国冠名红十字医疗机构数以万计。不可否认，这些冠名医疗机构的大多数为红十字事业的发展做出了重要贡献，履行了红十字义务，遵循人道主义宗旨，从事了人道主义服务，为宣传“人道、博爱、奉献”的红十字精神以及在救灾救助、普及卫生急救知识等方面发挥了重要作用，成为了名副其实的红十字医疗机构，我们不但应当表彰他们，鼓励他们，更应当为他们提供便利，使他们发挥更大的作用。但是，在这众多的红十字医疗机构中，也确实有一些滥竽充数，没有了当初挂牌子时的热情，多年来没有尽到自己的义务，不履行自已的职责，甚至于多年不交会费。对于这类冠名医疗机构，我们应当加以清理，纯洁冠名医疗机构。
四、 加强管理，增加冠名医疗机构的凝聚力。
红十字会对冠名医疗机构，包括团体会员单位要加强管理，进一步增强凝聚力。一是在这些单位内部，要加大宣传力度，利用报刊专栏、演讲会等形式，宣传红十字精神，在单位建立起人道、博爱、慈善氛围。二是要经常性的开展活动。要多组织冠名医疗单位的骨干进行相互交流，必要时走出去参观考察，吸取兄弟单位的好经验、好做法，推动本单位的红十字工作。三是要建立活动评比制度，量化活动评比标准，比如“人道关怀进病房活动”“我心中的红十字演讲比赛活动”“博爱社区行”等等。
总之，红十字冠名医疗机构，是红十字事业的重要组成部分，是一个非常有特色的团队，我们必须管理好、服务好这支团队，充分发挥他们的作用，把红十字事业伏的更好。
