池子华
中国红十字会成立于1904年3月10日，至今已走过百余年的风雨历程。作为近代以来历史最为悠久的社团，中国红十字会之所以能够由小到大，由弱到强，与其能力建设不无关系。在此过程中，有经验，也有教训，值得我们认真反思。这里选取几个侧面，进行一些考察。
一、组织建设：能力建设的核心与纽带
红十字会自身组织建设是能力建设的核心。红十字会能否凝聚社会力量，能否不断满足日益增长的人道需求，组织建设至关重要。正因为如此，中国红十字会自诞生之日起，即重视组织建设，尤其是分会组织建设方面，被中国红十字会视为“发展红十字事业之中心”而不断得到强化，从1904年最初设立的10多处分会，到1911年的50余处，再到全面抗战前的464处，组织建设取得了比较可观的成绩，能力有显著提高。中国红十字会在日俄战争、辛亥革命、抗日战争等战地救护以及灾害救助、社会救济中所以取得骄人业绩，与自身组织建设密不可分。
组织建设的经验无疑是宝贵的，但也存在着深刻的教训值得记取。
纵观中国红十字运动在近代的发展历程，我们可以发现组织建设仅停留在分会层面，“分会为本会之基层组织”（从1947年7月至1948年12月，经总会核准成立的相当于基层组织的“支会”仅有10处）。用现在的眼光审视，中国红十字会在近代实际上没有基层组织。没有基层组织的红十字会，可想而知，缺乏广泛而深厚的社会基础。组织不健全，能量发挥受限，在应对大规模人道救援时往往力不从心，留下很多遗憾。
红十字会自身组织建设是能力建设的核心，这是应该强调的。目前中国红十字会有基层组织9万多个，与建国前相比，不可同日而语。但这并不意味着组织建设已经尽善尽美。有这样一个故事：有位不愿透露姓名的热心人发电子邮件给我，说：“池先生：您好！冒昧讨饶，我是常熟的一个工人，想加入红十字会尽自己微薄之力，帮助需要帮助的人，特请教下流程与条件。谢谢，盼回复。”我回复他：“您可以向所在地基层红十字会（社区或街道，如本单位有红十字会基层组织，更方便了）提出申请即可。常熟市红十字会办公电话52308549，也可咨询。谢谢您的参与。”他回复称：“我已咨询过常熟红十字会，只可惜我不是在市区无法向社区申请，本人单位也无红十字组织，也向当地学校咨询过了，不过学校不接收校外成年人。呵呵，找组织好困难啊！ 4年中遇到许多和我一样的朋友枉有一腔热情却无路报效。不过我不会为此而淡忘公益。我将一如既往继续下去。再次感谢您。”看到他的回信，我感到有些心酸。从这个故事，也不难发现，红十字会组织建设任重道远！历史和现实证明，强化组织建设，完善组织体系，扩大组织的覆盖面，让更多的爱心人士参与到公益事业中来，应该成为红十字会能力建设的不懈追求。 (全文)
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